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对县级党校发展的几点思考
县级党校作为党委的职能部门，是县级唯一的一所干部教育培训工作机构，担负着培训乡局级领导干部、中青年干部和农村“两委”干部的重任，是党的路线，方针，政策能否真正贯彻落实到基层的关键环节。在新世纪新阶段,面临新的形势和任务，推进县级党校发展，对于贯彻落实中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求及《2010－2020 年干部教育培训改革纲要》，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道主阵地作用至关重要。只有加快推进县级党校发展，才能搞好基层干部教育培训，为构建和谐社会、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的组织保证和智力支持。
一、制约县级党校发展的主要问题
近年来，县级党校在教学、科研、师资队伍、信息化建设和基础设施建设等方面都有所发展。面对新阶段、新要求，就贯彻实施《中共共产党党校工作条例》和《2010－2020 年干部教育培训改革纲要》，特别是用党校规范化建设的要求和标准来衡量，县级党校目前还存在着很大的差距与问题。特别是基层党校作为“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”要求的主要实施者，远远无法满足为此的基本物质条件的需要，归纳起来主要有以下几个方面：
1、县级财政困难，对党校投入十分有限。干部教育培训在一定区域来说，可能对当地经济、政治、文化、社会发展具更为重要的作用。可是
党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，除人员工资外，其它办公、业务经费很少。而用于干部培训的经费又非常有限，县级党校只有“以学养学”以联合办学的形式，自创收入，而近年来随着函授学历班次的停办，资金来源在很大程度上限制了党校教育的发展。多数县级党校的基础设施建设、教学设备和教学手段的现代化建设还比较薄弱，主要问题都在于办学所必需的经费没有可靠的保障。
2、教学资源匮乏。随着信息化时代的深入，县级党校的设施远远跟不上现代教学步伐，而市场经济的发展由于地方财力比较困难，财政每年只给党校安排人员工资，其余培训经费、教学基本建设费用和基础设施建设都难以解决，影响了校内硬件建设和教学、管理等工作的正常开展，基础设施、教学手段落后的现状，很难保证正常办学的基本要求，造成有些班该办的不能办，办了的班也由于经费不足等原因，压缩培训时间，减少培训内容，直接影响培训质量和效果。
3、师资力量薄弱，教师队伍专业结构、知识结构、年龄结构不尽合理。党校缺乏当前急需的新兴学科和前沿学科等方面的专业人才，现有教师原有的专业知识陈旧，虽然不断学习更新，但仍不能满足素质越来越高学员的求知欲。同时，县级党校教师到省市委党校或其它高等院校培训的机会较少。县级党校教师实践经验少。深入实践、外出考察的机会不多，开展调查研究不够，对社会实践的了解与教学中理论和实践的结合度不强。影响培训效果。
4、教学资源整合难，资源整合办法欠缺。资源整合是县级党校教学
和管理体制改革重要内容之一。由于县一级各部门的隶属关系不同，要求不同，再加上经费的问题，要想较好地整合教学资源不是一件容易的事情。近几年来，县级党校在干部教育培训中，存在着多头培训的问题，随着主体班次的减少和函授停办，党校办学能力过剩，再加上无钱投入，规范化建设程度不高。各部门经济状况也不允乐观，往往将培训做为单位增收的一个途径，并不注重培训质量，这就给培训资源整合增加了难度。
二、对县级党校发展的几点建议
1、作为县级党校只能加强，不能削弱。这即是《中国共产党党校工作条例》和新时期中央“大规模培训干部，大幅度提升干部素质”的需要，更是县域经济、文化、社会发展，以及提高“以人为本，执政为民”的需要。
2、整合培训资源，做大做强县级唯一的干部教育培训机构---党校。要想推动党校事业发展，全面提高干部教育培训水平，只有扩大规模、集中办学、资源共享，拓展职能，搞培训资源整合。建议由中组部、中编办、人社部、中央党校等部门牵头，协调好各个部门的关系，创新基层党校办学体制，实行在以党性修养为理论阵地的基础上，有效整合培训资源。通过整合全县资源，健全培训体系，拓展党校培训面。要本着“改革创新、因地制宜、整合资源、满足需要”的原则，统筹安排，合理布局，科学设置党校机构，积极推进党校办学体制改革，逐步把县级党校办成有特色的党校。组建面向全县党员干部的综合培训机构―县干部教育培训中心（与县委党校、电大三个牌子一套人员），整合教学资源，统筹有关部门，将全县公务员培训、劳动就业及阳光工程等培训纳入党校，逐步把县级党校
办成有特色的党校。
3、以创建县级党校中专体制规格为契机，不断加强党校软硬件设施建设，以适应干部教育培训工作需要。鉴于县级基层党校经费困难这一实际，建议国家、省级财政、发改部门每年安排部分专项资金，如义务教育一般用于县级基层党校特别是经济状况比较差的基层党校教学楼基础建设及配备微机室、图书等,以达改善办学条件，不断推进县级党校规范化建设进程的目的，从而使全国党校系统得到较好均衡长足发展。
4、改革现有财政预算机制。如基层干部培训经费不应列入组织部门，而应直接列入党校预算。同时建议上级财政部门明确规定每年安排部分专项资金作为党校专项经费，用于教师进修和科研、培训 ，并且要随着县级财政收入的增长逐步增加此项预算，以保证干部教育培训工作和党校科研工作的正常开展。
5、按照《2010―2020 年干部教育培训改革纲要》的要求，市委党校积极发挥牵头总揽作用，对县级党校的教学提出指导性意见，切实提高县级党校的培训质量和办学水平。要实行“四统筹”即统筹教学内容、统筹教学研讨、统筹师资调配、统筹教学评估，以强化县级党校在党员干部，特别是领导干部教育培训中的主阵地、主渠道地位。
6、建议今后中央、省党校工作会议每年要有一次开到县级基层党校，并要求兼任校长的县委领导或组织部领导参加，这也是引起县委县政府对党校建设重视，不断推动县级党校规范化建设进程的重要内容之一。省级党校要为县级基层党校的师资培训提供更多的机会与帮助。上级党校要对基层党校通过考核来促进其更好地开展工作和得到更好的建设。每年中
央、党级党校可以充分利用优势教师资源适当派出部分教授到基层党校讲学，这也是提升基层党校的一个重要部分。