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1 黑龙江省对俄服务贸易发展探究
【摘要】
随着中国振兴东北老工业基地战略和俄远东振兴规划的时接推进，中俄服务贸易合作呈现出新的发展前景。黑龙江省作为我国对俄合作的桥头堡和枢纽站，应抢抓对俄服务贸易机遇，积极稳妥、合理、有序地扩大对俄服务贸易规模，不断提升对俄服务贸易的质量和水平。
【关键词】
黑龙江省 俄罗斯 服务贸易
1. 俄罗斯国际服务贸易的发展现状
1.1 服务贸易规模不断扩大和服务贸易结构有所变化
进入 21 世纪以来，俄罗斯积极参与国际服务贸易，服务贸易进出口规模均呈逐年扩大趋势。服务贸易总额从 2001年的 320.13 亿美元增加到 2005 年的 639.81 亿美元，其中出口额由 114.41 亿美元增加到 245.66 亿美元，进口额由205.72 亿美元增加到 394.45 亿美元。2005 年服务出口总额超过 2003 年水平的 51%，服务进口总额超过 2003 年水平的45%。不仅如此，从服务贸易的地理分布看，俄罗斯对其他独联体国家和非独联体国家的进出口服务贸易也呈逐年增长态势。
1.2 服务贸易发展不平衡
首先，俄罗斯服务贸易的地区结构不平衡。俄罗斯的服务贸易主要集中在世界 12 个国家，其中俄罗斯服务出口的
2 主要伙伴（年贸易额在 10 亿美元以上）是美国、德国、英国、瑞士和塞浦路斯，俄罗斯服务进口的主要伙伴（年贸易额在 20 亿美元以上）是土耳其、英国、德国、芬兰和美国。从俄罗斯国际服务贸易的地理分布看，俄罗斯的国际服务贸易与其国际货物贸易具有相同的特点，即越来越集中在非独联体地区。况且，俄罗斯与非独联体国家服务贸易的增长明显快于其他独联体国家服务贸易的增长，导致了其他独联体国家在俄罗斯服务贸易进出口中的比重下降。
交通运输和旅游在俄罗斯服务贸易中占据举足轻重的地位，除运输、旅游等传统服务贸易部门继续稳步发展外，俄罗斯通讯、保险、金融、专有权使用和特许、计算机信息服务、咨询、广告等新兴服务贸易部门迅速兴起，进入了较快发展阶段，服务贸易全面发展的格局初步形成
2. 黑龙江省对俄服务贸易现状
黑龙江省服务贸易起步较晚，发展水平远远落后于沿海地区。1982 年至 2008 年，中国服务贸易出口额从 25 亿美元迅速增加到 1464.5 亿美元，年均增长 17%，为世界平均增速的 2 倍左右；服务贸易出口世界排名由第 28 位升至第 5 位。2008 年，中国服务贸易额约为 3 000 亿美元，约占中国对外贸易总额的 12%。黑龙江省服务贸易的发展则相对迟缓，受服务业整体发展水平较低等因素的限制，到 2007 年，黑龙江省服务贸易额仅为 20 多亿美元，约占黑龙江省对外贸易
3 总额的 11%。
3. 黑龙江省对俄服务贸易存在的主要问题
3.1 思想不够解放，对俄服务贸易没有受到应有重视。对于发展服务业和服务贸易对转变经济发展方式和外贸增长方式的重要意义认识还不够。黑龙江省是国家商品粮重要生产基地，又是重要的老工业基地，历来十分重视工业生产、保粮食增产，主要依靠第二产业拉动经济的思想根深蒂固，而对当今世界已进入服务经济为主导的时代认识不足，没有认识到发展服务业对工农业生产的巨大促进作用以及在解决就业问题和节能减排等方面的巨大作用。这是造成该省服务业比重偏低，增长水平一直落后于同期全省经济增长水平，甚至有下降趋势的主要原因，进而影响了对俄服务贸易的发展。
3.2 服务贸易总体水平较低，出口结构不够优化。目前，黑龙江省服务贸易额占全国服务贸易额的比重很低，在全国各省市排名中位于后列。从世界范围来看，近年来，通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务，以及特许权使用和许可、专业服务等现代服务贸易已占整个服务贸易将近一半。在黑龙江省对俄服务贸易出口中，运输、旅游仍是目前的主要支柱。黑龙江省对俄服务贸易主要集中在劳动密集型部门和资源禀赋优势部门等传统服务业上，全球贸易量最大的金融、保险、咨询等技术密集和知识密集服
4 务行业仍是其薄弱环节，处于初步发展阶段。
3.3 缺乏一个科学、翔实的服务贸易统计体系。目前，黑龙江省对服务业和服务贸易的统计还不够科学，也不详备。由于缺乏科学的基础数字，难以进行科学规划，也无法建立科学的投入和激励机制。
3.4 发展对俄服务贸易的政策扶持力度不够。长期以来，黑龙江省一直存在着偏重工业和农业，而轻视服务业的现象。在土地使用、税收、信贷等方面的政策措施中，对发展服务业重视不够。许多服务业企业反映，其用电、热、水、气的价格偏高，甚至高于工业企业，致使服务业企业成本过高，制约服务业的发展。对一些文化创意产业和极具对俄出口前景的文化出口产品扶持不够，如黑龙江省的冰雕展和杂技国外商业演出，因资金不足，致使大部分利润被国外合作伙伴拿走。
3.5 服务业及对俄服务贸易人才缺乏、流失的现象严重。发展现代服务业和服务贸易，人才是关键。黑龙江省企业普遍反映现代服务业的人才很难招聘，往往需要企业自行培训。更严重的是，黑龙江省自行培养的对俄贸易相关人才留不住，绝大多数流向外省。以动漫制作行业为例，我省每年培养动漫人才约 200 名，他们大都选择了去大连就业。
4. 对策
当前，中俄经贸合作正在加速转型，加快推进对俄服务
5 贸易适应性调整，对黑龙江省实现对俄经贸科技合作又好又快发展具有重要的现实意义。针对俄罗斯服务贸易发展态势，结合黑龙江省实际，必须坚持“科学发展”、“互利共赢”原则，统筹兼顾总量增长与结构优化；以省内外产业特别是服务业发展为依托，积极稳妥、合理有序地扩大对俄服务贸易规模；分阶段、有重点地改善对俄服务贸易结构，不断提升对俄服务贸易的质量和水平。现提出具体发展对策如下：
4.1 抢抓中俄两国加强中国东北地区与俄联邦远东及东西伯利亚地区合作的重大机遇。
4.2 确立以俄远东和西伯利亚地区为重点合作地域。积极向俄欧洲地区延伸的发展思路，分阶段、有重点地推进对俄服务贸易。要切实采取鼓励性措施，努力扩大对俄东部地区能源矿产资源开发服务，促进对俄东部地区能源矿产资源投资合作深入发展。
4.3 要采取超常举措和“保障机制”，推动对俄服务贸易实现稳妥、有序的良性发展。黑龙江省对俄服务贸易规模较小，增速不快，既有黑龙江省服务业不发达的原因，也有俄罗斯服务贸易环境不佳的原因。
4.4 加快构建全国性的、高效特色的对俄服务贸易合作平台。当前，中俄两国正努力推动双方毗邻地区的合作与发展，为确立黑龙江省在新一轮全国对俄开放中的“龙头”地
6 位，必须加快构建高效运转的对俄合作平台。
4.5 大力加强对全省服务贸易的领导。建议成立省政府服务业发展领导小组，办公室设在发改委。
参考文献：
[1] 程大中.美国服务贸易中的政府行为及其启示[J].经济纵横，2000，（5）.
[2] 高文书.国际服务贸易理论[M].北京：经济管理出版社，2002.
[3] 胡庆明.论服务贸易总协定及其对我国的影响[J].重庆大学学报（社会科学版），2001，（2）.
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