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网络时代政府网站信息公开面临的挑战与对策
摘 要：
随着互联网技术的快速发展， 人类进入信息时代， 信息技术的发达提高了 生产力水平， 提高了 人们生产生活的节奏， 给人们的生活带来了诸多便利， 同时， 也给人类社会带来了一定的不良影响。
为促进民主政府的建设， 各地政府努力兴建政府网站， 建设信息公开的平台。
分析政府网站信息公开在网络时代里面临的挑战， 并探讨解决问题的对策。
关键词：
政府网站； 信息公开； 网络； 安全性； 挑战； 对策
中图分类号：
C913 文献标志码：
A 文章编号：
1002-2589（2014）01-0063-02
为促进民主政府、 透明政府的建设， 党的十五大明确提出要将政务公开作为政府执政的一项基本制度， 到今天， 政务公开逐渐走向了规范化的道路。
而随着通信网络技术的快速发展， 构建政府网站， 进行信息公开，成为政府推行政务公开的主要渠道。
各地政府都努力构建出了 自己的政府网站， 在网站中披露各方面信息。
一、 政府网站信息公开概述
周建和赖茂生在《政府信息开放立法研究与公民知情权》 一文中明确提出了政府网站信息公开的定义， 他们认为， 行政机关采用公众能够接受的方式进行有关政务信息的公开， 公众可以通过查询、 阅读、 复制、 下载、收听、 观看等形式利用政务信息。
政府网站信息公开有利于实现公众的知
情权， 有利于促进社会主义和谐文明建设。
但是， 政府网站信息公开并不是说政府要公开所有信息， 只是公开公民应该获知的信息。
一般而言， 包括三个方面的信息。
第一就是政府的组织结构、 岗位制度、 领导的更换等政府的状态信息。
第二是政府在运作过程中产生的各种事务、 工作流程等信息， 这类信息能为公众的生活带来便利。
当公众需要办理某些事务时， 可以根据政府网站上的相关事务工作流程来进行办理。
第三则是政府所拥有的有关经济信息、 社会信息、 地理信息、 技术信息等。
随着科学技术的发展， 人们进入信息时代， 网络在人们的生活中无处不在， 网络已经成为人们生产生活中的一个重要工具， 而且人们也喜欢利用网络来获取信息。
而政府在公开其政务信息时也要满足人们的喜好， 充分利用网络来达到公开信息的目的。
虽然说， 政府网站并没有充分考虑所有人群的特点， 但是， 政府网站却已经成为政府公开信息的主要渠道。
二、 网络时代政府网站信息公开面临的挑战
（一）
网络时代的特性
网络时代大大促进了人类社会的进步， 促进了 人们生活水平的提高。网络时代具有信息爆炸性、 信息传播的便捷性、 网络舆论的难以监管、 资源的共享性等特点。
在网络时代里， 人们可以从互联网上接触到海量化的信息， 每一个网站中的信息都是实时更新的， 网站信息以幂指数的速度增长着。
在网络时代里， 任何人都可以在互联网上发布信息， 也可以在互联网上传播信息，同时还可以成为信息的接收者， 利用信息达到娱乐、 学习等目的。
在网络时代里， 信息是借助无线通信技术传播的， 大量的信息可以实现快捷传播， 相离很远的两个人可以在网络上迅速实现信息的交流、 共享。
微博、 论坛、 博客、 空间等的出现使得公众可以随时随地发表自己的观点和看法。
在这个过程中， 舆论领袖起到绝对主导的作用， 他带领一大批的网民就某事件进行评论， 带动起网络舆论。
而网络舆论形成的快速性又使其难以得到有效的监管， 这样就容易带来一些负面影响， 不利于经济、政治、 文化的健康发展。
在网络时代里， 公众可以免费获得大量的信息， 有些则是需要付少量的费用， 而这种资源的共享又推动了 资源的传播。
（二）
网络时代政府网站信息公开面临的挑战
在网络时代里， 任何一点事情都有可能被无限制地放大或夸张， 从而带来一定的积极影响或负面影响。
有时候， 一件很小的违法事件会引发广大网民的讨论， 从不同的视角上对政治、 经济、 文化进行抨击。
比如说：2011 年郭美美炫富事件的直接结果就是给中国慈善业的信誉带来了 极为严重的不良后果。
同时， 网络还具有一定的安全隐患， 政府网站一旦遭受恶意破坏者的侵入， 那么就极有可能造成政府系统的破坏乃至瘫痪， 从而对政府执政产生极恶劣的影响。
具体来说， 政府网站信息公开又面临着哪些挑战呢？
1. 政府网站的安全隐患挑战
任何政府网站都不可能是无懈可击的， 它总是存在一定安全隐患的。在网站的建设中， 只能尽量减少安全隐患， 并积极进行安全风险管理， 将安全风险降到最低， 从而促进网站的正常运行。
所以说， 政府网站信息公
开中， 如果没有良好的网站建设和网站维护管理， 那么就极有可能影响到网站系统的正常运行， 进而影响到政府机关部门的正常工作， 也不利于公众知情权的满足。
甚至说：
有不法分子侵入了政府网站之后， 获取了大量的政府保密信息， 这样就不利于我国政治、 经济的稳定安全， 不利于人们生活的正常开展。
2. 网络舆论的挑战
在网络时代里， 政府网站信息公开满足了公众的知情权和监督权。
公众有权对政府的某些行为进行监督， 以促进政府真正为老百姓服务。
实行政府网站信息公开可以促进透明政府、 民主政府的建设。
而网络舆论又使得政府必须考虑到广大网民的意见， 在做出任何决定之前都要广泛充分地进行市场调查， 从而制定出符合人们意愿的决策。
所以说， 政府网站信息公开时就要充分考虑到网络舆论的挑战， 考虑到广大网民会产生哪些情绪、 意见等。
网络的众多言论中也有很多切中时弊的真知灼见， 但同时也充斥着众多无责任感的宣泄和放肆的过激言论， 其间舆论的鱼龙混杂状态也在所难免， 这是由网络的特性决定的。
这些因素都使得网络舆论场域中政府对舆论的引导难度加大。
3. 政府信息公开的时效性和透明性
在网络时代里， 一件事情发生， 几秒钟时间就会传到网上， 进而散播到世界各地。
政府在网络舆论场域中， 信息公开也面临着更大的挑战。
而如果政府没有意识到这一点， 就会变主动为被动， 从而影响到政府的诚信、公开、 民主形象。
4. 政府公信力的挑战
政府公信力是社会公众对政府行为的一种评价， 是在长期实践中得以
发展的一种信任资源。
在网络时代里， 政府公信力与网络媒体是密不可分的关系， 网络舆论具有瞬时性、 分散性、 公开性、 交互性等特点， 为政府公信力的树立带来很多挑战。
三、 网络时代政府网站信息公开的对策
政府网站信息公开是一个动态的过程， 同时也是一项系统性的技术工程， 它需要与政府网站建设、 网站维护、 透明政府建设等有机结合起来，努力促进政府网站信息公开的科学化、 规范化和安全化。
（一）
从立法的角度构建完善的法制环境
我国于 2007 年颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》， 于 2008年 5 月 1 日开始实行该条例。
于是， 政府信息公开走向了 规范化道路。
但是， 《条例》 的内容仅仅只有 38 条， 在实践中仍然遇到了许多挑战， 遇到了许多《条例》 中所没有涉及的内容。
所以说， 政府有关部门应认识到法律环境不完善的缺陷， 并积极对我国各级政府网站信息公开的现状进行深入分析， 借鉴国外政府信息公开的有关法律经验， 努力制定出适合中国国情的政府网站信息公开制度和规范。
制定出操作性强的法律法规体系， 努力为政府网站信息公开打造出良好的法制环境。
既规范各级政府信息公开的行为， 也维护公众的知情权和监督权， 促进我国政治、 经济、 文化的有序建设。
比如说：
明确列出政府应该公开哪些信息。
（二）
重视政府网站的建设维护管理
我国各级政府网站普遍存在服务器老化、 访问慢、 死链等问题， 公众通过政府网站获取信息困难， 时常会出现卡死的情况。
政府要积极提高政府网站的性能， 为老百姓提供满意的服务。
组织专业人员开展政府网站建
设维护管理工作， 从网站的建设上减少安全隐患， 从维护管理上预防安全风险， 提高服务水平。
一个高效优质的政府网站可以大大提高政府的工作效率， 可以保证政府工作数据的安全， 可以提高安全性能。
（三）
完善新闻发言人制度， 健全监督与问责机制
网络新闻发言人在政府对网络群体性事件的回应中扮演了 信息把关者、 舆论引导者和政府形象公关等多种角色， 在解答公众质疑、 回应负面消息中都起着重要作用。
首先， 提高新闻发言人的整体素质。
其次， 加强立法保障， 健全监督与问责机制。
最后， 建立新的信息发布渠道， 实现政府――媒体――公众互动。
（四）
强化人才队伍建设
为保证政府网站信息公开的安全， 保证公众的知情权和监督权， 政府必须培养出一支专精的政府网站建设维护队伍， 提高他们的计算机水平，提高他们网站设计水平， 提高他们的网页编辑美工水平等， 以高素质的人才队伍保障政府网站信息公开的安全性。
（五）
完善政府网站上的政民信息互动
据调查发现， 大部分人在浏览政府网站时最喜欢关注“在线互动交流”， 其次才是“最新动态” 等， 由此可见， 政府网站必须做好政民信息互动。
首先， 设置多个互动的途径， 比如说：
留言信箱、 访谈直播、 BBS等。
其次， 明确政府必须在一定期限内回复公众的问话， 真正实现信息的互动， 同时， 回答时要减少套话、 空话。
再次， 积极发出公众感兴趣的议题。
四、 结束语
随着社会经济的快速发展， 人们对政府网站信息公开的要求越来越高。
而网络时代里政府网站信息公开面临着各方面的挑战， 各级政府要深刻思考自己的问题， 并积极采取措施提高政府网站的安全性， 提高政府网站的服务水平， 建设透明化政府。
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