下面是小编为大家整理的在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话（完整）,供大家参考。
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在全市打好污染防治攻坚战动员大会上的主持词
首先请市委书记讲话。
请全体与会人员观看环境问题专题片。
接下来下面请有关单位作交流发言。
今天的会议，是在省市“两会”之后，市委、市政府召开的第一个全市性大会。会议有这样几个特点：一是问题点得足。敬华书记在讲话中，用了很长的篇幅，专门指出了南京生态环境保护方面存在的问题和短板，深刻揭示了当前环境保护面临的特殊形势和存在问题，并深入剖析了背后的原因。同时，会上播放的环保专题片，也不是过去常规的“谈成绩、报喜讯”宣传片，而是“讲问题、点不足”的警示片。应该说，会议充分体现了市委、市政府鲜明的问题导向，体现了不怕揭短亮丑、直面短板不足的务实态度，表明了我们要打好污染防治攻坚战的坚定决心。大家都知道，十八大以来，习近平总书记反复强调，我们做一切工作都要坚持问题导向。问题导向既是世界观也是方法论，讲它是世界观，就是因为这些问题的存在是一个客观现实。发现问题、揭露问题，并不是问题变多了，而是标准提升了、要求更高了。对此，大家要有一个清醒的认识。二是责任压得实。今天会上，
敬华书记与各区区委书记、江北新区党工委专职副书记签订了2018 年环境保护目标责任书。应该说，这在江苏、在全国也是不多的。这也充分表明了一种态度，就是在我们南京，市委、市政府带头把环保责任牢牢扛在肩上、把环保工作紧紧抓在手上，并把压力真正传导到了各区主要负责同志身上，书记抓书记把工作传导下去。可以说，今天的会议，进一步明确了环保工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，形成了“书记抓书记、一把手抓一把手”的责任传导机制，必将加快促成齐心协力、齐抓共管、层层抓落实的工作局面。三是措施针对性强。敬华书记在讲话中，围绕存在问题，要求在发展路径上实现“三个转变”，在目标任务上做到“四个确保”，并强调要打好六个方面硬仗、挂牌督办十大重点项目。应该说，每条要求、每条措施都是实实在在的干货，都让大家知道要干什么？怎么去干？干成什么样？8家部门和单位的发言，讲得都很好，都围绕自身存在的问题和要承担的责任，表明了态度、作出了承诺、展示了决心。张全兴院士的讲话，既肯定了我们南京的工作，也围绕科学防治提出了很好的、有针对性的指导建议。今天的会议，体现了问题导向与目标导向的统一，体现了科学态度和务实精神的统一，也体现了治标和治本的统一。全市各级各部门要迅速传达贯彻、认真学习领会，结合实际、抓好落实。下面，就打好全市污染防治攻坚战，特别是贯彻好敬华书记的讲话精神，我再简要讲三点意见。
一、目标要高点定位
取法其上，仅得其中；取法其中，仅得其下。在充分考虑实际与可能的情况下，尽量把目标任务定高一点，体现的是一种对标找差、争先进位的工作追求，体现的是一种昂扬向上、奋发争先的精神状态。现在，全市 2018 年和今后三年污染防治的主要目标和任务都已确定，应该说都体现了高点定位这样一个要求，体现了我们打好、打赢污染防治攻坚战的信心和决心。这些目标任务都是底线，都是必须要不折不扣确保完成的，这一点没有丝毫讨论的余地。同时，在实际工作中，我们还要尽可能地、尽量把工作往前赶，为后面工作留下足够的空间；在一些方面还要有更高的标准，使我们的污染防治成果更加经得起检验、经得起评判，能够体现出省会城市的担当和作为。比如在治气上，我们提出的目标是到 2020 年全市空气质量优良天数比例达到 80%，全市 pm2.5年均浓度比 2015 年下降 20%以上。这应该是我们一个最基本的目标。从全国看江苏、从江苏看南京，其实是对我们提出了新的更高要求。省委省政府在研究今年和今后三年全省大气治理工作的时候，明确希望南京和苏州能够在全省率先达标。从这个方面来看，我们的压力更大。与此同时，我们还要看到大气污染防治过程中不可控因素很多，一定要把工作尽量往前赶，能早上的措施要早上，能早实现的进度要早实现，这一点很重要。我们今年目标定的是 75%，比去年目标高了5个百分点，比实际完成高了2.7个百分点，难度还是很大
的。但没有这样的高点目标也不行，确定的目标必须完成、没有退路。只有这样，2020 年达到 80%的目标才有可能。比如在治水上，我们现在定的目标是到 2020 年全市域消除劣Ⅴ类水体，这既是我们确定的目标，也是省委省政府对全省面上提出的要求。无论全省各地进度如何，我们都要在这方面下更大的决心，拿出更为扎实的举措，坚决在全省率先消除劣Ⅴ类水体，决不能把劣Ⅴ类水体带入基本实现现代化新征程。因此，全市各级各部门在工作中，都要按照高点定位这样一个要求，切实强化目标意识、必成意识和率先意识，拿出逢山开路的闯劲、动真碰硬的狠劲、久久为功的韧劲、撸起袖子的干劲，拿出一批新招好招，坚决打好、打赢这场攻坚战，真正做到以高效率的工作推动高起点的治理，以高标准的目标引领高质量的发展，以高含金量的成果保障高水平的全面小康。
二、难题要全面破解
直面问题才能解决问题，正视困难才能战胜困难。污染防治难在什么地方？从时间上看，环境突出问题是我们过去在发展过程中长期积累起来的，现在要通过短短几年时间，使环境治理取得显著成效，按部就班推进是难以实现的。从实践上看，经过这几年的治理，目前常规性举措我们基本都已经用上了，停工停产等保障性、临时性措施只能短期使用、不可持续。现在，工作已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨阶段，采用常规的思路和办法很难实现突破。这就要求我们必须以更大的决心、更明确的思路、更精
准的举措、更超常规的力度，尤其要更多地采取工作性、工程性措施，通过结构调整、转型升级等办法，着力解决深层次的、两难的、长期想解决但没有能解决好的问题，众志成城来实现目标。比如大气污染防治，就是要紧扣工业废气、汽车尾气、工地扬尘等问题来想办法。要下大力气减煤减化减铸造，坚决关停整治环保不达标企业，特别是要抓住一些大的片区、关键的大户企业，提升环保标准、推动转型升级、减少废气排放，努力把污染底数减下去。要坚定不移地推动产业结构调整，把产业发展的方向聚焦到“4+4+1”导向上来，不符合环保标准的产业坚决不要，带来环境污染的企业坚决不收。刚才，三家企业都做了很好的发言，今天来参加会议的也都是大企业，都是具有代表性的企业，希望大家高度重视，在减煤减化减铸造以及结构调整、转型升级等方面作出示范、作出“样板”。同时，我们还要制定有效措施，控制机动车过快增长，提高油品准入标准，大力推广新能源汽车，加强对船舶和非道路机械监管。要坚决落实扬尘管控举措，切实管住工地、道路和运输车辆。比如水环境治理，现在关键还是要在污水收集管网及处理设施建设、水体整治提升、片区雨污分流等重点领域求突破，加快构建完整的污水闭环系统，做到哪个环节缺项就尽快突破哪个环节、哪个片区薄弱就聚力加强哪个片区。在水环境治理上，现在我们讲 2020年全市域消除劣Ⅴ类水体，那底数到底有多少?标准是什么？
怎么样把措施落实下去？我们还要作专题研究。比如土壤污染防治，当前这个阶段，最迫切的也还是要把全市土壤污染状况调查清楚，把治理的方案想周全，扎扎实实推进重点区域污染土壤修复治理，确保增量严格控制、存量逐步减少，真正做到心中有数、手中有招、招招见效。
三、治理要系统推进
污染防治攻坚战是一项涉及面广、综合性强、艰巨而复杂的系统工程，单打独斗、单兵突进都不行，必须要用系统论的方法、系统化的思维来推进。去年，南京在水环境治理上取得了明显成效，全市建成区基本消除黑臭水体，但也要看到实际任务依然还是比较艰巨的。特别是过去，我们一些地方在黑臭河道整治上也有着失败的教训，有的河道刚整治一两年就全面返黑臭，说到底还是没有成系统、成片区地进行治理，没有从根本上、源头上解决问题。尽管很多同志对“污染在水里、根子在岸上”的道理很清楚，但仍然由于这样或那样的原因，往往还是没有把根子上的和水里的事情通盘解决好，有的还是只清了水里的淤，没有治岸上的污，或者“水中”和“岸上”工作进度不匹配，走的还是“头痛医头、脚痛医脚”老路，陷入了“反复治、治反复”的怪圈。因此，无论是大气污染防治还是水污染防治，无论是土壤污染防治还是长江生态保护，我们都要站在全局的高度，系统谋划、系统设计，同步推进、同步治理，真正从根本上解决问题，真正从源头上管控住污染，决不能折腾，也经不起再折腾。全市各级
各部门要进一步强化责任意识和大局意识，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，始终坚持系统化思维、注重规律性把握，切实强化部门联动、整体作战，在全市范围内加快形成既各司其职、各尽其责，又密切配合、通力协作的工作格局，最大限度地凝聚工作合力，坚决打好打赢污染防治攻坚战。要按照敬华书记刚才的部署要求，做好今年、面向三年时间跨度，进一步倒排“时间表”、绘好“路线图”、制定“任务书”，按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化要求，进一步细化任务分解，紧扣时间节点、拧紧责任链条，层层落实责任、层层传导压力，确保各项工作始终有力有效有序推进。各级领导干部要带头深入一线、带头抓环境保护、带头抓污染防治，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，以扎扎实实的工作成效取信于民。
坚决打好污染防治攻坚战，是市委、市政府作出的重要战略部署，也是决胜全面建成小康社会的应有之义。南京作为省会城市，不仅要全面打响这场战斗，而且要坚决打好、全力打赢这场战役，努力走在全省、全国前列，使我们的全面小康真正体现出“高水平”内涵，使“强富美高”新南京建设更加名副其实！
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在全市打好污染防治攻坚战动员大会上的主持词
在全市打好污染防治攻坚战动员大会上的主持词
首先请市委书记讲话。
请全体与会人员观看环境问题专题片。
接下来下面请有关单位作交流发言。
一、目标要高点定位
取法其上，仅得其中；
取法其中，仅得其下。在充分考虑实际与可能的情况下，尽量把目标任务定高一点，体现的是一种对标找差、争先进位的工作追求，体现的是一种昂扬向上、奋发争先的精神状态。现在，全市 2018 年和今后三年污染防治的主要目标和任务都已确定，应该说都体现了高点定位这样一个要求，体现了我们打好、打赢污染防治攻坚战的信心和决心。这些目标任务都是底线，都是必须要不折不扣确保完成的，这一点没有丝毫讨论的余地。同时，在实际工作中，我们还要尽可能地、尽量把工作往前赶，为后面工作留下足够的空间；
在一些方面还要有更高的标准，使我们的污染防治成果更加经得起检验、经得起评判，能够体现出省会城市的担当和作为。比如在治气上，我们提出的目标是到 2020 年全市空气质量优良天数比例达到**%，全市 pm2.5 年均浓度比 20**年下降**%以上。这应该是我们一个最基本的目标。从全国看江苏、从江苏看南京，其实是对我们提出了新的更高要求。省委省政府在研究今年和今后三年全省大气治理工作的时候，明确希望南京和苏州能够在全省率先达标。从这个方面来看，
我们的压力更大。与此同时，我们还要看到大气污染防治过程中不可控因素很多，一定要把工作尽量往前赶，能早上的措施要早上，能早实现的进度要早实现，这一点很重要。我们今年目标定的是**%，比去年目标高了 5 个百分点，比实际完成高了 2.7 个百分点，难度还是很大
的。但没有这样的高点目标也不行，确定的目标必须完成、没有退路。只有这样，2020 年达到**%的目标才有可能。比如在治水上，我们现在定的目标是到2020 年全市域消除劣Ⅴ类水体，这既是我们确定的目标，也是省委省政府对全省面上提出的要求。无论全省各地进度如何，我们都要在这方面下更大的决心，拿出更为扎实的举措，坚决在全省率先消除劣Ⅴ类水体，决不能把劣Ⅴ类水体带入基本实现现代化新征程。因此，全市各级各部门在工作中，都要按照高点定位这样一个要求，切实强化目标意识、必成意识和率先意识，拿出逢山开路的闯劲、动真碰硬的狠劲、久久为功的韧劲、撸起袖子的干劲，拿出一批新招好招，坚决打好、打赢这场攻坚战，真正做到以高效率的工作推动高起点的治理，以高标准的目标引领高质量的发展，以高含金量的成果保障高水平的全面小康。
二、难题要全面破解
直面问题才能解决问题，正视困难才能战胜困难。污染防治难在什么地方？从时间上看，环境突出问题是我们过去在发展过程中长期积累起来的，现在要通过短短几年时间，使环境治理取得显著成效，按部就班推进是难以实现的。从实践上看，经过这几年的治理，目前常规性举措我们基本都已经用上了，停工停产等保障性、临时性措施只能短期使用、不可持续。现在，工作已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨阶段，采用常规的思路和办法很难实现突破。这就要求我们必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常规的力度，尤其要更多地采取工作性、工程性措施，通过结构调整、转型升级等办法，着力解决深层次的、两难
的、长期想解决但没有能解决好的问题，众志成城来实现目标。比如大气污染防治，就是要紧扣工业废气、汽车尾气、工地扬尘等问题来想办法。要下大力气减煤减化减铸造，坚决关停整治环保不达标企业，特别是要抓住一些大的片区、关键的大户企业，提升环保标准、推动转型升级、减少废气排放，努力把污染底数减下去。要坚定不移地推动产业结构调整，把产业发展的方向聚焦到“4+4+1”导向上来，不符合环保标准的产业坚决不要，带来环境污染的企业坚决不收。刚才，三家企业都做了很好的发言，今天来参加会议的也都是大企业，都是具有代表性的企业，希望大家高度重视，在减煤减化减铸造以及结构调整、转型升级等方面作出示范、作出“样板”。同时，我们还要制定有效措施，控制机动车过快增长，提高油品准入标准，大力推广新能源汽车，加强对船舶和非道路机械监管。要坚决落实扬尘管控举措，切实管住工地、道路和运输车辆。比如水环境治理，现在关键还是要在污水收集管网及处理设施建设、水体整治提升、片区雨污分流等重点领域求突破，加快构建完整的污水闭环系统，做到哪个环节缺项就尽快突破哪个环节、哪个片区薄弱就聚力加强哪个片区。在水环境治理上，现在我们讲 2020年全市域消除劣Ⅴ类水体，那底数到底有多少?标准是什么？
三、治理要系统推进
污染防治攻坚战是一项涉及面广、综合性强、艰巨而复杂的系统工程，单打独斗、单兵突进都不行，必须要用系统论的方法、系统化的思维来推进。去年，南京在水环境治理上取得了明显成效，全市建成区基本消除黑臭水体，但也要看到实际任务依然还是比较艰巨的。特别是过去，我们一些地方在黑臭河道整治上也有着失败的教训，有的河道刚整治一两年就全面返黑臭，说到底还是没有成系统、成片区地进行治理，没有从根本上、源头上解决问题。尽管很多同志对“污
染在水里、根子在岸上”的道理很清楚，但仍然由于这样或那样的原因，往往还是没有把根子上的和水里的事情通盘解决好，有的还是只清了水里的淤，没有治岸上的污，或者“水中”和“岸上”工作进度不匹配，走的还是“头痛医头、脚痛医脚”老路，陷入了“反复治、治反复”的怪圈。因此，无论是大气污染防治还是水污染防治，无论是土壤污染防治还是长江生态保护，我们都要站在全局的高度，系统谋划、系统设计，同步推进、同步治理，真正从根本上解决问题，真正从源头上管控住污染，决不能折腾，也经不起再折腾。全市各级
各部门要进一步强化责任意识和大局意识，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，始终坚持系统化思维、注重规律性把握，切实强化部门联动、整体作战，在全市范围内加快形成既各司其职、各尽其责，又密切配合、通力协作的工作格局，最大限度地凝聚工作合力，坚决打好打赢污染防治攻坚战。要按照敬华书记刚才的部署要求，做好今年、面向三年时间跨度，进一步倒排“时间表”、绘好“路线图”、制定“任务书”，按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化要求，进一步细化任务分解，紧扣时间节点、拧紧责任链条，层层落实责任、层层传导压力，确保各项工作始终有力有效有序推进。各级领导干部要带头深入一线、带头抓环境保护、带头抓污染防治，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，以扎扎实实的工作成效取信于民。
坚决打好污染防治攻坚战，是市委、市政府作出的重要战略部署，也是决胜全面建成小康社会的应有之义。南京作为省会城市，不仅要全面打响这场战斗，而且要坚决打好、全力打赢这场战役，努力走在全省、全国前列，使我们的全面小康真正体现出“高水平”内涵，使“强富美高”新南京建设更加名副其实！
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在全镇深入打好污染防治攻坚战动员
大会上的讲话
提纲：
一、 坚持更高标准、强化重点攻坚，坚决深入打好污染防治攻坚战
一是要以更细措施打好水污染防治攻坚战。
二是要以更严要求打好大气污染防治攻坚战。
三是要以更大力度打好土壤污染防治攻坚战。
二、注重源头治理、加快产业转型，着力构建与生态环境协调发展的绿色产业体系
一要坚决淘汰落后产能。
二要加速提升传统产业。
三要加快新兴产业布局。
三、突出常态长效、优化体制机制，推动生态治理体系和治理能力现代化
今天，我们在这里召开全镇深入打好污染防治攻坚战动员大会，主要任务是按照上级决策部署，以更高标准、更实举措，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，奋力谱写 XX 现代化建设的绿色篇章。刚刚，X 镇总结了 2021 年污染防治攻坚情况、部署了 2022年重点工作，对各村下达了目标任务书，针对性指导性非常强，大家要认真贯彻落实。
自党的十八大以来，习近平总书记就加强生态文明建设，提出了一系列新理念、新思想、新战略。党的十九大之后，党中央把打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，摆在事关实现“两个一百年”奋斗目标的战略位置部署推进。特别是面向现代化建设，总书记指出，我国生态文明建设已经进入“以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变”的关键时期。“双碳”变革广泛而深刻、影响全面而深远，对正处于转型上升期的 XX，是一次深刻改变发展方式、增强发展动能、重塑发展优势的重大战略机遇。我们一定要把握好这一机遇，更加坚决地推进减污降碳协同增效、更加彻底地推进转方式、调结构、增动能，在推进人与自然和谐共生的现代化上争先领先、走在前列，让绿色成为“强富美高”新 XX 现代化建设最鲜明的底色。
在看到机遇的同时，我们也要更加清醒地认识到，当前 XX 生态环境领域存在的短板和不足。一是指标达标还需攻坚。水环境方面，局部水环境质量存在波动，如白土河、茶亭河、老殷村港等，容易受
到企业跑冒滴漏、农业农村污染和物料堆放不规范等因素叠加影响，氮、磷指标偏高，个别断面如殷村港桥断面，水质波动较大，给水质持续达标工作带来较大压力。另外，临河建立的污水泵站，污水管网的运维还需加强巡查与管护。大气环境方面，VOCs 治理不彻底，叉车尾气、工地扬尘、工业排污等排放源产生的污染物管控措施不多不实。禁烧工作虽有成效，但部分零星火点时有发生，特别是焚烧垃圾、落叶、自家门口焚烧等行为防不胜防。二是环境建设还需提升。农村生活污水纳管尚未全覆盖，雨污混排现象时有发生。已纳管区域污水泵站时有不正常运行的情况发生，管网日常维护还需进一步细化，达标排放等问题还需加强排查、及时解决。餐厨垃圾、工业垃圾处置设施建设仍需加快，垃圾分类推进过程中还存在阻力。三是绿色转型还需加快。能源结构有待优化，石材行业综合治理尚未全面完成，单位GDP 能耗、规上企业单位工业增加值能耗还处于较高水平，产业转型还需加快，产业结构还是以传统产业为主，战略性新兴产业规上产值占比较低。四是全面严格生态保护的理念还未真正确立。环保企业主体责任还未真正落实，违法排污行为时有发生。村级网格员巡查力度还有待加强，群众生态环境保护的意识还不够强化，职能部门监管的力度打击还不够，部门联动执法机制未真正形成，推进污染防治攻坚、生态环境保护工作的强大合力还未形成。
对此，我们要深入贯彻总书记重要讲话精神，全面落实封书记在全市深入打好污染防治攻坚大会上的讲话要求，在深入打好污染防治攻坚战、持续解决环境突出问题中，推动 XX 生态环境质量持续、根
本性好转。下面，就深入打好污染防治攻坚战，我再讲三方面意见。
一、坚持更高标准、强化重点攻坚，坚决深入打好污染防治攻坚战
今年是党的二十大召开之年，是落实省、XX 市、XX 市党代会精神的开局之年，也是 XX 加快国际化、打造中心城、率先现代化的奋进之年，深入打好污染防治攻坚战具有特殊重要的意义。全镇上下要切实提高站位、深化认识，把深入打好污染防治攻坚战摆在更加突出位置，提高标准、严格要求，切实增强抓好生态建设的思想自觉和行动自觉。
。
一是要以更细措施打好水污染防治攻坚战。一方面，要突出重点，围绕殷村港、漕桥河两条主要入湖河道水质稳定达标要求，实施水系沟通、生态清淤、护岸护坡、氮磷拦截等治理措施，全力确保 3 个国省考断面（漕桥河 2 个、殷村港 1 个）水质优Ⅲ比例达标，8 条是 XX新一轮整治河道优Ⅲ比例达到 80%，33 条一级支浜水质优Ⅲ比例稳定达 70%以上。另一方面，要到边到底，全面开展水环境综合治理，详细排查印染、铸造、酸洗等重点涉水企业排污现状，做好企业雨污分流，确保生产废水零排放，生活污水全纳管。对农村污水继续“查漏补缺”，力求“无死角”“无盲区”。压实管网运维责任，保持管网畅通，确保无“跑冒滴漏”、无交叉渗漏现象发生。对雨污分流不彻底的居民小区、集镇区、断头浜等要逐个过堂，全部整改到位。
二是要以更严要求打好大气污染防治攻坚战。继续开展臭氧和VOCs 行业治理工作，加快编制实施“一点一策”管控方案，扩大管
控范围，积极推动产品源头替代和涉气企业排查整治，对达不到要求的坚决淘汰；加快推进企业环保设备在线监测平台建设，力争上半年完成企业废气（粉尘）设备在线监测全覆盖。着力打好重污染天气消除攻坚战，落实企业应急减排措施，完善线上、线下检查监督机制，全面提升综合管控水平。强化多种污染物协同治理，做好夏秋两季秸秆禁烧工作。继续开展道路运输、非法码头、建筑工地等扬尘监管整治，确保 PM2.5 浓度持续下降、空气质量优良天数比率稳步上升。
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三是要以更大力度打好土壤污染防治攻坚战。要本着对发展负责、对子孙后代负责的态度，深入开展土壤污染隐患排查，全面摸清家底、加强风险管控、彻底治理修复。进一步强化工业固体废物规范化处置管理工作，加快推进减量化、资源化、无害化利用处置，切实维护生态环境安全。严禁企业将生产中产生的工业固体废物私自作倾倒、填埋、遗弃等违法行为发生。鼓励企业做好垃圾分类处置工作，健全工业固废处置台账。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，更大力度规范处置工业企业、石材市场等固危废物，为 XX 建设“无废城市”多做贡献。
与此同时，我们要结合重点领域攻坚，不折不扣抓好突出环境问题整改工作。根据目前掌握的信息，3 月底，我们将迎来第二轮中央环保督察，在此之前，要倒排时间表、明确任务图，全面、充分做足做好迎检准备工作，特别是要紧盯各级督察反馈、反复信访举报问题等，主动作为、举一反三、及时整改，切实做到彻底整改、不留死角、长效保持。同时，对已经完成整改的，要认真“回头看”、全面“再
体检”，严防问题反弹回潮，以最佳状态、最强主动迎接第二轮中央环保督察。
二、注重源头治理、加快产业转型，着力构建与生态环境协调发展的绿色产业体系
生态保护和产业发展并不冲突对立，而是良性互动、互促并进的关系。全镇上下要以深入打好污染防治攻坚战为契机，以产业转型为导向，以减污降碳为抓手，以落实“双碳”任务为引领，推动生态环境质量持续改善，加快形成绿色低碳高效的产业结构，根本性改善生态环境质量。
一要坚决淘汰落后产能。把“散乱污”企业整治摆在突出位置，以铁腕手段、雷霆之势深入企业逐一排查核实、逐个过堂，以最坚决的态度对资源能源消耗高、环境污染严重的企业关停取缔。聚焦低效用地实施腾退，严格执行资源要素差别化配置、工作用地差别化管理办法，把有限的土地空间、环境容量优先供给重大项目、优质项目，坚决把有环保隐患的项目挡在门外。
二要加速提升传统产业。进一步加大对企业技术创新、安全环保投入等方面的支持力度，深化重点行业超低排放改造，打造更多绿色工厂、节能企业。这里我还是要强调一下，当前不管是从环保监管要求看，还是上级对工业土地使用绩效的重视程度看，或是从 XX 高质量转型发展的趋势看，像印染、铸造等企业今后的发展之路肯定不会长久，希望相关企业主做好思想准备，思考长远转型出路。
三要加快新兴产业布局。充分发挥 XX 区域位置、工业基础、在
外乡贤等方面优势，主动融入锡宜协同发展区、太湖湾科创带建设，强攻双招双引、加快项目建设，推动形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业集群，最终通过产业的优化提升来推动全镇生态环境质量的根本好转。
三、突出常态长效、优化体制机制，推动生态治理体系和治理能力现代化
深入打好污染防治攻坚战，最关键的还是要抓责任落实，抓考核监管。环保事故的发生，往往与责任落不严、监管力不够有必然关系。各级各部门必须层层落实责任、传导压力，强势推进，把书面的制度方案变成实际的防治行动，确保各项工作任务落地见效。
一要构建现代化生态治理体系。要强化党政领导责任。健全完善党政同责、多方协同的攻坚作战机制，发现问题、解决问题的长效监管机制，奖优罚劣、导向鲜明的激励约束机制，推动减污降碳各项要求落到实处。要强化村级属地责任。夯实村“两委”环境治理压力、强化环保责任动力、增强综合整治能力。特别是要压实每个网格的环保监管责任，绝不允许出现隐患排查“真空地带”、问题整改“形式主义”。要强化企业主体责任。坚持“谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的原则，突出对企业安全环保行为的评定，落实差别化政策措施，促进企业履行环保社会责任，提升绿色发展能力。要引导公众共同参与。倡导绿色低碳生活方式，持续创建节约型机关、绿色学校等，营造“人人关心环保、人人参与环保”的浓厚氛围。
二要加强生态治理能力现代化建设。“硬件”方面，要统筹做好
水环境综合治理、生态护坡、氮磷拦截、活水工程等生态修复工程，加快形成布局完整、运行高效、支撑有力的环境基础设施体系。“软件”方面，要依托“智慧环保”物联网平台，充分利用智能化在线监测手段，推动生态环境治理数字化转型，构建监控预警、指挥管理、应急处置的“环保天网”体系。“系统”方面，要加强全镇多部门协同监管的能力建设，应提升应急处置能力，及时稳妥应对突发环境污染事件、重污染天气等情况，有效防止次生环境污染、最大限度降低影响。同时，要发挥好市场机制作用，采取多种方式撬动更多社会资本投资环保项目、参与环境治理，形成多元化环保投入机制。积极探索碳排放权、碳汇权益等交易机制，打造高质量发展的绿色引擎。
三要严格严肃督查考核。去年，XX 对污染防治攻坚不力的板块，实施了“史上最严”惩戒措施。我们要对标对表，保持“零容忍”高压态势，以最严的标准措施，打击环境违法行为、惩戒工作不力的单位。要充分发挥考核“指挥棒”的作用，明确责任清单，深化重点任务、重大项目、重要工作跟踪督导机制，把年度目标完成情况、公众满意度等考评纳入年终考核，不断完善环保考核机制。同时，要树立高度政治意识，拿出严肃认真的态度，集中攻坚难啃的“硬骨头”，彻底整治群众反映强烈的突出问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量的改善。
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在全市打好污染防治攻坚战劢员大会上癿讲话 习近平总乢记在党癿十九大报告中明确挃出，今后三年决胜全面建成小康社会，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。今天，市委、市政府召开劢员大会，主要仸务是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，劢员全市上下以更高癿站位践行“青山绿水就是釐山银山”理论，以更大癿决心打好污染防治攻坚战，以更实癿丼措推劢生态环境高质量，努力建设生态宜屁之城、美丽并福**。这里，我先讲五点意见。
一、要切实把打好污染防治攻坚战癿政治责仸扛起来 党癿十八大以来，以习近平同志为核心癿党中央，把生态文明建设摆上了前所未有癿重要位置，谋刉开展了一系刊具有根本性、长进性、开创性癿工作，我国癿生态环境保护无论是理念还是实践，都収生了历叱性癿、全尿性 癿发化。习近平总乢记在十九大报告中，迚一步明确了加快生态文明体制改革、建设美丽中国癿总体要求，这些总体要求集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想癿生态文明观。总乢记特别强调，生态环境一头违着人民生活质量，一头违着社会和谐稳定；生态环境问题丌仅仅是重大癿绊济问题，也是重大癿社会问题和政治问题。总乢记癿这些重要论述，为我们做好工作提供了根本遵循。打好污染防治攻坚战，首先要从“四个意识”癿高度，把总乢记生态文明观癿丰富内涵学习好领会好，切实把这一重大政治责仸扛起来。
一要深刻理解总乢记抓生态癿宽广规野，迚一步强化尊重自然、顺应自然、保护自然癿意识。十九大确立了十四条基本方略，其中一条就是坚持人不自然和谐共生。总乢记深刻挃出，人不自然是一种共生关系，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。这告诉我们一个道理，人类収展活劢必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然癿报复，这是谁也无法抗拒癿觃徇。
对亍我们南京这样一座城市来说，山水城枃融为一体，具有伓良癿自然生态本底。如果我们丌加以珍惜和保护，就会遭到大自然癿报复，也无法向我们癿子孙后代交待，这方面已绊有了一些深刻癿教训。我们作为南京癿建设者和管理者，必须把这个道理始终铭记亍心、落实亍行。
二要深刻理解总乢记抓环保癿辩证思想，迚一步强化践行“两山”理论癿自觉。总乢记提出“绿水青山就是釐山银山”，精辟而又深刻地揭示了収展不保护癿辩证关系。总乢记强调，釐山银山固然重要，但绿水青山是釐钱丌能代替癿；绿水青山和釐山银山决丌是对立癿，关键在人，关键在思路。我们如何理解和落实总乢记癿“两山”理论？就是要牢固确立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是収展生产力癿理念，就是要坚决丌走“先污染再治理”癿老路，坚决丌走以牺牲环境为代价换叏一时绊济增长癿弯路。当前，南京正在丼全市之力建设创新名城，如果我们癿生态环境得丌到明显改善，就徆难吸引人来工作生活、来投资収展、来创新创业。从这一意义上说，生态环境既是自然财富，又是社会财富、绊济财富，更是我们抓収展癿重要软实力、抓创新癿核心竞争力。
三要深刻理解总乢记抓治污癿坚定决心，迚一步强化打好污染防治攻坚战癿担当。总乢记对生态环保工作十分重规、态度十分坚决，夗次强调要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。近年来，中央组织开展了叱上最严格癿环保督察，严肃查处了夗起破坏生态环境癿事件。其中，甘肃祁违山国家级自然保护区生态环境问题，几十名领导干部被严肃问责。总乢记在中央绊济工作会议上，诧重心长地告诫各级领导干部，“要 牢记责仸，丌要眼开眼闭，丌要玩忽职守，丌要欺上瞒下，出了问题，是要追责问责癿”。总乢记癿话警示我们，在环保问题上，决丌能有半点侥并、松懈和马虎，决丌能越雷池一
步，必须始终保持高度癿警醒，必须真正把责仸扛起来，坚决打好污染防治攻坚战。
四要深刻理解总乢记抓収展癿最新要求，迚一步强化推劢绿色収展癿导向。总乢记挃出，我国绊济已由高速增长阶段转向高质量収展阶段，幵要求东部地区率先推劢高质量収展。从大癿方面来看，绿色収展已绊是丌可逆转癿时代潮流，正日益成为检验収展质量和水平癿重要标志。从江苏収展来看，省委十三届三次全会提出“六个高质量”要求，其中一条就是“生态环境高质量”。从南京实际来看，高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京，生态环境是突出癿短板。从百姓需求来看，迚入新癿収展阶段，既需要丰富癿物质精神财富，更需要伓质癿生态产品。无论哪个方面，都要求我们必须更大力度践行绿色収展理念，旗帜鲜明强化绿色収展导向，切实以环境质量癿提升推劢収展质量癿提升，真正让绿色成为高质量収展癿普遍形态和鲜明底色。
、要切实把南京生态环保面临癿问题和短板搞清楚 这些年来，在全市上下癿共同努力下，我市生态环境保护工作叏得了良好成效，成绩值得充分肯定。但我们必 须始终保持清醒癿头脑，特别是要更夗看到存在癿问题和短板，迚一步对症下药，聚力攻坚突破。
关亍目前我市生态环境面临癿问题和挅战，可以用“三个仸务徆重”来概括。第一，大气污染防治癿仸务徆重。第二，水环境治理癿仸务徆重。第三，环境安全风险防范癿仸务徆重。
对存在癿这些问题，我们还要从主观上找差距、找原因。一是党政同责、齐抓共管癿责仸意识有待加强。一些地方党委、政府抓生态环保工作力度还丌到位。部分同志一讲环保就是环保部门癿事，一讲治水就是水务部门癿事，没有真正形成共治吅力。二是常抓丌懈、一以贯之癿担当意识有待
加强。应该说，这些年来大家对生态环保癿认识都在提高，但部分同志没有真正入脑入心、持之以恒，特别是一碰到具体问题癿时候，就容易出现劢摇。三是时丌我待、只争朝夕癿紧迫意识有待加强。一些同志认为収达国家治理环境用了几十年，甚至上百年癿时间，我们在治理环境上松一点、慢一点丌要紧，对解决环境问题缺少“拖丌起、等丌得”癿紧迫感。四是迎难而上、劢真碰硬癿攻坚意识有待加强。面对生态环保癿“硬骨头、硬仸务、硬考核”，一些干部存在畏难情绪，见到问题和矛盾绕着走。丌管是思想认识局面癿问题，还是工作推迚局面癿问题，我们都要高度重规、认真分枂，采叏措施着力加以解决。
三、要切实把打好污染防治攻坚战癿目标要求把握好 打好污染防治攻坚战，总癿是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，落实十九大关亍加强生态文明建设癿决策部署，牢固树立社会主义生态文明观，自觉践行新収展理念特别是绿色収展理念，以深入实施“263”与项行劢为抓手，以中央、省环保督察问题整改为倒逼，更大力度治气、治水、治土，更大力度保护长江生态环境，更大力度推迚生产生活方式绿色化，推劢环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有效控制，为高质量建设“强富美高”新南京提供坚实保障。
在収展路径上要实现“三个转发”。一是要从片面追求数量增长向更加重规质量提升转发，把绿色収展理念和高质量収展要求真正落实到工作癿方方面面，决丌允许给污染排放丌达标癿企业、环境风险评估丌吅格癿项目打黄灯、开绿灯，决丌允许再走寅吃卯粮、得丌偿失癿収展路子。二是要从被劢忙亍末端治理向主劢强化源头治理转发，坚定丌移实施创新驱劢収展战略，推劢产业转垄升级，坚决淘汰过剩落后产能，切实以结极调整癿“伤筋劢骨”实现生态环境癿“脱胎换骨”。三是要从主要依靠行政推劢向综吅运用夗种手段转发，特别是要强化系统思维，学习
借鉴浙江癿好绊验，强化“共治”理念，既推劢水、气、 土共治，又推劢政府、企业、社会共治，把绊济、法徇、技术等手段统筹运用好，把政府和市场“两只手”癿作用更好収挥好，形成系统完整癿生态环境工作体系和机制。
在目标仸务上要做到“四个确保”。一要确保各项生态环保工作目标全面完成。关亍生态环保工作目标，国家和省都有明确癿挃标要求，我市也制定了具体癿目标仸务和实施方案。其中，2018 年，全市癿空气质量伓良率要达到 75%，PM2.5 年均浓度要下降到 40 微克/立方米以下，省考断面伓亍 III 类水质比例要稳定在 63.6%以上，劣Ⅴ类比例要控制在 4.5%以下，全市域基本消除黑臭水体，煤炭消费总量要削减 250 万吨以上，万元 GDP 能耗要下降 4%，等等。这些都是硬挃标，必须丌折丌扣完成。二要确保中央和省环保督察整改仸务全面落实。今年，国家将采用机劢式、点穴式癿与项督察方式，对第一轮中央环保督察反馈意见癿整改情况开展“回头看”。对此，我们必须高度重规，已绊整改癿要加强长效管理，确保丌反弹；尚未整改到位癿，要加快迚度，尽快销号。对亍省环保督察反馈癿问题，这次会上正式下収了整改方案，各级各部门要迅速行劢、刚性兑现。三要确保“263”与项行劢计刉全面到位。省里提出“263”与项行劢要“四年仸务三年完成”，这就意味着主要仸务要在今年“大头朝下”。各级各部门要倒排仸务和迚度，尽量把工作往前赶，以周保 月、以月保年。四要确保长江南京沿线生态环境全面改善。南京是江苏唯一跨江布尿癿设区市，境内有长江干流岸线 197 公里，占全省癿 28%。要牢牢把握习近平总乢记“共抓大保护、丌搞大开収”癿要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，为长江母亲河永葆生机活力作出“南京贡献”。
四、要切实把污染防治攻坚战癿重点工作落下去 关亍 2018 年污染防治攻坚战癿重点工作，市委办公厅、市政府办公厅印収癿相关工作计刉和方案作了明确。总癿是要全力以赴打好六场硬仗，挂牌督办十大项目。
第一，要打好大气治理癿硬仗。习近平总乢记在中央绊济工作会议上明确挃出，要重点打赢蓝天保卫战，幵提出了“四个明显”癿目标要求，卲：迚一步明显降低 PM2.5 浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民癿蓝天并福感。具体到南京，我们要在“一减两治”上下更大功夫。一要把减煤作为重中之重。二要突出治理 VOCs 污染。三要强化尾气扬尘污染治理。
第二，要打好水环境治理癿硬仗。具体抓好三个方面：一要保护好饮用水。加强饮用水源地保护，完成集中式饮用水源地整治仸务，加快建设应急备用水源地，确保饮用水 100%稳定达标。二要治理好污水。注重源头减量，全面整治工业点源、生活污染源、农业面源，大幅削减入水 污染物总量。深化雨污分流，科学有序推迚三年攻坚计刉，做好已建成设施癿“回头看”工作。加强末端治理，提升城乡污水处置标准和处理能力，污水处理达标后要尽可能通过生态处理再迚入水系。三要巩固好清水。在基本消除建成区黑臭癿基础上，持续做好河道清淤、引水补水、日常管护等工作，同步推迚非建成区黑臭河道整治。全面落实“河长制”，加快建立长效管护机制，提高与业化、市场化水平。
第三，要打好土壤固废治理癿硬仗。土壤和固废污染更具潜伏性和隐蔽性，治理周期长、见效慢，在一定程度上比治气、治水癿难度更大，必须加大力度统筹推迚。一要治理脏土。尽快摸清土壤污染现状和底数，开展农用地污染状况详查，逐步建立污染地块名录及其开収利用负面清单，有序实施重点地块治理不修复工程。
二要管住危废。加快极建满足全市产业収展需要癿危废处理利用系统，提高危废觃范化管理和处置水平。三要垃圾分类。加快完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系，总癿要挄照“三分法”实施垃圾分类，对单位生活垃圾实施强制分类，同时要提高建筑垃圾资源化利用水平，推迚餐厨垃圾处理设施建设，确保垃圾回收利用率达到 20%。
第四，要打好长江南京段生态保护癿硬仗。重点在以下三个方面下功夫。
一是水体本身。综吅治理入江支流， 全面整治釐川河、外秦淮河等流域范围内癿劣Ⅴ类排口，杜绝污水直接下河。与项治理长江水域“三无”船舶，加快推广节能环保垄船舶，强化对危化品船舶癿停泊监控和航行监管，严格防控船舶污染。加强渔业资源和水生生态养护，保护水生生物夗样性。
二是长江岸线。严格保护生态岸线资源，完善岸线利用准入机制，狠下决心解决岸线资源过度、无序、低效利用等问题，坚决将长江岸线开収利用率降到 50%以下。大力清理长江岸线危化品码头和储罐，全面排查和整治船舶修造厂、养殖场、垃圾堆放场。强化港口码头污染防治，加快建设船舶含油污水、生活污水和垃圾接收处置设施。
三是沿江陆域。加强沿江环境污染综吅治理，抓紧实施沿江陆域生态修复，推迚长江及其支流防护枃和水源涵养枃建设，极建沿江绿色生态屏障。有针对性地开展湿地修复和湿地保护，提高自然湿地保护率和湿地保有量。
第五，要打好系统治理癿硬仗。治理生态环境污染，既要做好减法，大幅降低污染，也要做好加法，增加生态产品供给，让生态系统休养生息。
一要保护生态空间。严守生态保护、耕地保护和城市开収边界“三条红线”，严格挄照主体功能区定位强化生态空间保护，确保完成今年 35 个生态红线区域
环境问题整治仸务，更夗地为生态建设留白。二要伓化产业结极。我市化工、钢铁、电力、水 泥等产能癿形成丌是一朝一夕，调整也丌会一蹴而就，但我们丌能以此为借口，一定要有明确癿路线图、时间表，付出最大努力，争叏最好结果。要通过提高环保、技术、安全标准等手段，下定决心抓好企业癿改造提升、关停幵转，丌断壮大“4+4+1”主导产业觃模。要抓牢园区循环化改造，加快江北新材料产业园转垄升级步伐。三要推迚生态建设。有序恢复矿山宕口等区域植被，提升枃地、水源、湿地等自然生态系统服务功能。统筹抓好重点工业片区生态隑离带和防护枃建设，精心觃刉设计树种，增强绿化面积，提升绿...
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在 XX 县环境污染防治攻坚战动员大会上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天，我们在这里召开全县环境污染防治攻坚战动员大会，主要任务是全面回顾×年大气污染防治攻坚战和环境保护各项工作，总结经验，找准差距，动员全县上下再加压力、再鼓干劲、再接再厉，坚决打赢×年大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，不断改善我县环境质量，确保圆满完成市政府下达的年度目标任务。
这次会议是春节后我县召开的一个十分重要的专业性会议，XX 书记专门作出指示，充分表明了县委、县政府抓好环保工作、改善环境质量的态度和决心。长期以来，市环保局非常关心我县环保工作，尤其是我们去年引进的**项目能够顺利签约，更离不开市环保局的大力支持。大年初二，XX 副局长就加班加点，对我县环保工作进行了暗访，这种精神值得我们学习，也令我们非常感动。今天，XX 副局长一行又在百忙之中专程莅临×出席会议，让我们以热烈的掌声，向各位领导表示热烈欢迎！向市环保局，特别是 XX 副局长长期以来给予×的指导和支持，表示衷心感谢！
刚才，×同志全面总结了去年环境保护工作取得的成绩，对今年打好污染防治三大攻坚战进行了安排部署；各集聚区、镇（街道）和县直部门代表递交了环境保护目标责任书；XX 副局长充分肯定了我县环保工作取得的成绩，准确指出了存在的
薄弱环节和亟待解决的问题，站在全市大局的高度，对我县进一步提升环保工作水平、打赢三大攻坚战提出了针对性意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。最后，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，坚定打好环境污染防治攻坚战的信心决心
×年，县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府环境污染防治各项安排部署，组织全县上下以壮士断腕的决心、坚如磐石的信念、滚石上山的毅力，大力实施科学治污措施，向环境污染“亮剑”，取得了明显成效。一是空气质量指标稳步提升。×年，PM2.5、PM2.5 平均浓度双下降，全县 PM2.5 平均浓度×微克/立方米，同比下降×微克/立方米，降幅×%；PM2.5 平均浓度×微克/立方米，同比下降×微克/立方米，降幅×%。环境空气质量综合考核位居全市前列，考核结果为优良。二是应急应对措施有力有效。自去年×月×日打响大气污染防治攻坚战以来，我们全面落实轻中度污染天气管控和重污染天气应急预警措施，及时采取错峰生产、驻厂监管、限产限排等应急应对措施，有效降低了污染程度。攻坚战以来，全县优良天数为×天，与去年上半年相比增加×天。三是齐抓共管格局基本形成。坚持党政同责、一岗双责，县委、县政府召开推进会、调度会、汇报会等各类会议×余次，及时研究解决问题，强力推动任务落实。环保、公安、住建、财政、发改、工信、交通、农牧、气象等部门，充分发挥职能作用，形成了协调紧密、运转高效的环境污染防治强大合力。各集聚区、镇（街道）党政主要负责同志既当指挥员，
又当战斗员，亲自部署、亲自督导，确保各项工作措施落地见效。全县上下重视程度空前、工作措施有力，基本形成了齐抓共管的环保共治大格局。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各级党委政府的高度重视，得益于有关部门的通力协作，得益于全县广大干部群众的共同参与。在此，我代表县委、县政府向所有参与、关心、支持环保工作的同志们致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县环境质量与市委、市政府的要求相比，与人民群众的迫切期盼相比还有较大差距，主要体现在三个方面：
一是完成目标压力大。今年是全面完成国务院“大气十条”目标任务的收官之年，也是加快落实“水十条”任务的重要一年，市委、市政府要求要坚持水气并重、水气共治。此外，我们还自我加压，提前谋划了土壤污染防治攻坚战，环境污染防治任务更加艰巨。今年，市政府下达我县的空气质量改善目标为PM2.5 浓度指标×微克/立方米、PM2.5 浓度指标×微克/立方米、优良天数×天以上，较去年目标更加严格；下达的水环境质量改善目标为流域内地表水消除劣五类水体，城县建成区内消除黑臭水体，完成饮用水水源保护、工业废水治理、河道生态治理等×个重点工程建设任务。如果我们不从年初抓起，早着手、早发力，完成目标任务势必面临极其被动的局面。
二是思想认识差距大。XX 市长在全市动员会上强调，环境污染治理最大的问题是理念的问题、最大的差距是理念的差距。
当前，还有一些干部绿色发展理念树得不牢，思想认识仍有差距，责任担当不够，缺乏打硬仗的信心决心，缺乏打持久战的思想准备，甚至畏难悲观、怨天尤人。有的同志认为还是以经济发展为先，过于注重环保会影响经济发展；有的同志认为目标难以实现，做了这么多工作，指标也没有降下来多少，干好干坏一个样；有的同志认为，大气污染受天气影响大，还有等风吹靠雨冲的心理。“党政同责、一岗双责”仍存在“上热、中温、下凉”现象，压力传导不到位，部分单位行动不力、工作不到位，污染防治效果大打折扣。企业的主体责任和自律意识还不够强，存在被动应付现象，一些企业没有尽到污染治理法定职责和社会义务，个别企业甚至为一己私利偷排偷放。烟花爆竹的销售、燃放管控不够严格，物料密闭运输、渣土车管理还存在问题，督导监管措施还有漏洞。部分群众环境保护意识还比较薄弱，全社会践行绿色生活方式和消费模式的自觉性、积极性有待进一步提高。
三是污染治理基础差。部分环保基础设施建设滞后，集中供暖、污水处理设施、污水管网建设投入不足。环境监测监控预警能力建设、大气污染源解析、污染源排放清单编制等工作滞后，科学治理能力不够。应急管控能力不强，对不利气象条件和传输性污染应对乏力。环保监管能力薄弱，执法装备落后，执法人员不足，跟不上日益繁重的工作需要。尤其是我县产业结构偏重，污染物排放强度大，结构性污染问题突出，钢铁、玻璃拉管、焦化等重点行业虽然进行了提标改造，但仍存在不能稳定达标排放现象；企业环保投入不足，加之大多重点企业位于城
县周边，进一步改善提升环境质量的空间非常有限。特殊的地理和气象条件对我县大气污染防治工作提出了严峻考验，污染物易进难出、扩散缓慢；辖区内沁河、蟒河、湨河等属于季节性河流，自净能力差；土壤污染历史存量尚未得到有效处置消化。污染防治联防联控、定期会商、联合执法、应急联动、信息共享等协作机制不完备。以上因素，导致我县环境治理难度要高于全市综合水平。
当前和今后一个时期，我们面临着“要求更加严格、形势更加严峻、追责更加严厉”的环保新挑战，任务艰巨、责任重大，容不得丝毫松懈。全县各级各部门要清醒认识到环保工作不仅是必须不打折扣坚决完成的政治任务，更是建设又富又美新×和实现人民群众对美好生活追求的现实需要，直面环保问题，下定决战决胜的决心，以更加坚定的态度、更加科学的方法、更加有力的举措，持续打好环境污染防治攻坚战，切实加快改善环境质量。
二、全力以赴，多措并举，全面完成环境污染防治攻坚战的目标任务
今年，我们初步确定了大气、水、土壤污染治理重点项目×个，总投资×亿元。各级各部门要以五大发展理念为统领，以加快实施重点环保治理工程项目为抓手，坚持目标导向、问题导向，系统谋划、标本兼治，重点突破、整体推进，坚决打赢环境污染防治攻坚战。
一要突出精准，科学治污。以环境质量改善为根本，对照环保新法新规新标，按照精准到行业、精准到企业、精准到项目的
要求，梳理对环境污染的“贡献”大小，区分轻重缓急，分行业深化污染治理，抓好重点排污企业治理工程建设，确保实现稳定达标排放。要做好监测，发挥×座废气无组织排放监控基站、×个微型空气自动监测站的“寻霾神器”作用，把污染因子分析透、把污染源头弄清楚、把治污措施制定好，为精准治污奠定坚实基础。要做好预警，根据气象预报提前采取防控措施，提升应对重污染天气的管控能力。要做好研判，坚持每日会商研判例会制度，环保、气象技术研判专家组要每天×小时监视气象和大气污染变化，精准预判，对污染来源和变化趋势做出定性判断和定量测算，提出科学管控建议，为污染治理提供决策依据。大气污染防治方面，要巩固提升治理成果，持续抓好“六控”，强化重点区域、重点行业、重点时段管控，特别要做好燃煤污染控制，以电代煤、以气代煤，推动居民燃料清洁煤替代。水污染防治方面，要全面消除城县黑臭和劣五类水体，确保完成市政府下达的水环境质量改善目标。土壤污染防治方面，要做好基础调查工作，完成土壤污染状况详查，制定治理与修复规划，继续抓好土壤农田修复试点，筛选推广富集植物法、原位稳定法、异位稳定法等土壤修复技术，提前打响土壤污染防治攻坚战。
二要突出精确，协同治污。健全完善联防联控联治机制，强化部门联动，环保、发改、工信、交通、住建、城乡规划、国土、公安、农牧、林业、水利、安监、药监、质检、供电等部门要认真履行各自工作职责，协调配合、齐抓共管，条块结合、上下统一，共同抓好环境污染防治工作。尤其是环保、工信、发改等部门要指导监督企业在加大投入、加快改造上下功夫，严格遵守
环保法律法规及标准，增强治污意识，加大治理投入，落实环保措施，实现达标排放。只有突出精确，协同治污，才能确保在实现管控目标的同时，最大程度减少管控给企业带来的影响，从而实现环保和发展“双赢”。
三要突 出精细，铁腕治污。以落实网格化监管责任为契机，充分发挥县直部门、集聚区和镇（街道）、社区和村（居）三级环境监管网格作用，严格环境监管执法，逐一明确监管责任人，确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，建立“定责、履责、问责”的网格责任体系，形成纵到底、横到边、全覆盖的环境监管新格局。特别要在加强综合执法上下功夫，对恶意环境违法行为“零容忍”，公安、环保、住建、交通、水利、商务、工商等执法部门要严格执法、全面执法、文明执法、阳光执法，以抓大案要案为突破，抓几个轰动性比较大的案子和反面典型，形成高压态势。各级领导干部也要严守纪律，坚决不为环境违法企业说私情、打招呼、搞变通。
四要突出宣传，全民治污。深入开展环境宣传教育，凝聚社会各界参与环保、关心环保、支持环保的正能量。充分发挥社会监督的作用，定期组织人大代表、政协委员、县级老领导和社会各界视察攻坚战开展情况，针对提出的环境保护意见建议抓好整改。搭建环境污染查处网络平台，实行群众有奖举报制度，开展环境污染“随手拍、及时查”活动，方便群众投诉和查处。继续大力实施全媒体、公众化、常态式宣传发动，传播环保知识，凝聚社会共识，营造浓厚氛围。
三、加强保障，夯实责任，完善落实环境污染防治攻坚战的工作机制
今年环境污染防治攻坚任务十分艰巨，各级各部门要坚持完善去年以来攻坚战形成的工作机制、工作方法，围绕措施落实和工作实效下更大功夫。
一要在落实领导责任上下功夫。按照《×市党委政府和有关部门环境保护工作职责》，落实好环境保护工作制度。县级领导要带头深入一线督导指导工作，抓好分包单位和重点企业的环保工作。集聚区、镇（街道）主要领导和有关部门主要负责同志对本地区和本系统、本行业环境保护负总责，不折不扣落实好县委、县政府各项工作部署。由县督查局、县环保局共同负责，将各项工作任务层层分解落实到责任单位、具体责任人。同时，要落实好企业主体责任，变被动接受监管为主动开展治污，特别是要通过引进学习江森集团在环保方面的先进技术和经验，加快我县有色金属行业技术改造，实现全面升级。
二要在加强督查督办上下功夫。环委会制定的《考核办法》已经印发给大家，今年的检查督导，实行周督导通报制度，每次检查前要制定方案、列出单子、逐项落实，采取随机抽查、明察暗访等多种方式开展督查督导，督导结束后要形成报告。坚持每周听取一次汇报，每月检查一次工作，每季度通报一次目标任务完成情况，对发现的问题提出处理建议和解决方法。对群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题要挂牌督办，销号管理，确保检查督导形成威慑、发挥作用。
三要在严格整改落实上下工夫。根据去年中央第五环保督察组督察×的反馈意见，市政府制定了整改方案，明确了×项整改任务，涉及我县的有×项，从今年×月份开始，每周要向市督察整改工作领导小组报告整改进度，×月底前进行整改总结。这项工作时间紧、任务重，相关单位要认真研究，抓紧部署，加快推进，每周向县督察整改工作领导小组报告工作进展情况，对能立即整改的任务要在×月底前基本完成，对跨年度的整改任务要在一季度全面启动，确保中央环保督察反馈的意见限期全面整改到位。同时，环保部门对 XX 副局长在我县暗访时发现的问题要全部认领，照单全收，抓紧制定措施，开展专项督导，确保整改到位。
同志们，改善环境质量是一项重大而紧迫的政治任务和民生工程。全县各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、市、县的决策部署上来，以高度的责任感、使命感，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，为保护好×的青山绿地、碧水蓝天，为建设又富又美的新 XX 作出更大贡献！
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在全市环境污染防治攻坚战动员大会上的讲话
同志们：
经市委、市政府协商 确定，今日，我们在这里召开全市环境污染防治攻坚战动员大会，主要任务是全面回顾×年大气污染防治攻坚战和环境疼惜各项工作，总结阅历，找准差距，动员全市上下再加压力、再鼓干劲、再接再厉，坚决打赢×年大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，不断改善我市环境质量，确保圆满完成省政府下达的年度目标任务。
这次会议是春节后我市召开的一个十分重要的专业性会议，XX 书记特地作出指示，充分说明了市委、市政府抓好环保工作、改善环境质量的看法和决心。长期以来，省环保厅特殊关心我市环保工作，尤其是我们去年引进的江森项目能够顺利签约，更离不开省环保厅的大力支持。大年初二，师伟副厅长就加班加点，对我市环保工作进行了暗访，这种精神值得我们学习，也令我们特殊感动。今日，XX 副厅长一行又在百忙之中专程莅临×出席会议，让我们以剧烈的掌声，向各位领导表示剧烈欢迎！向省环保厅，特殊是 XX 副厅长长期以来给予×的指导和支持，表示诚心感谢！
刚刚，×同志全面总结了去年环境疼惜工作取得的成果，对今年打好污染防治三大攻坚战进行了支配部署；各集聚区、镇〔街道〕和市直部门代表递交了环境疼惜目标责任书；XX 副厅长充分确定了我市环保工作取得的成果，精确指出了存在的薄弱环节和亟待解决的问题，站在全省大局的高度，对我市进一步提升环保工作水平、打赢三大攻坚战提出了针对性意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。最终，我再强调三点意见。
一、确定成果，正视问题，坚决打好环境污染防治攻坚战的信念决心
×年，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府环境污染防治各项支配部署，组织全市上下以壮士断腕的决心、坚如磐石的信念、滚石上山的毅力，大力实施科学治污措施，向环境污染“亮剑〞，取得了明显成效。一是空气质量指标稳步提升。×年，PM2.5、PM2.5 平均浓度双下降，全市 PM2.5 平均浓度×微克/立方米，同比下降×微克/立方米，降幅×%；PM2.5 平均浓度×微克/立方米，同比下降×微克/立方米，降幅×%。环境空气质量综合考核位居全省前列，考核结果为优良。二是应急应对措施有力有效。自去年×月×日打响大气污染防治攻坚战以来，我们全面落实轻中度污染天气管控和重污染天气应急预警措施，准时实行错峰生产、驻厂监管、限产限排等应急应对措施，有效降低了污染程度。攻坚战以来，全市优良天数为×天，与去年上半年相比增加×天。三是齐抓共管格局基本形成。坚持党政同责、一岗双责，市委、市政府召开推动会、调度会、汇报会等各类会议×余次，准时协商 解决问题，强力推动任务落实。环保、公安、住建、财政、发改、工信、交通、农牧、气象等部门，充分发挥职能作用，形成了协调紧密、运转高效的环境污染防治强大合力。各集聚区、镇〔街道〕党政主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，亲自部署、亲自督导，确保各项工作措施落地见效。全市上下重视程度空前、工作措施有力，基本形成了齐抓共管的环保共治大格局。
这些成果的取得，得益于市委、市政府的顽强领导，得益于各级党委政府的高度重视，得益于有关部门的通力协作，得益于全市广大干部群众的共同参与。在此，我代表市委、市政府向全部参与、关心、支持环保工作的同志们致以崇高的敬意，表示诚心的感谢！
在充分确定成果的同时，也要清醒地看到，我市环境质量与省委、省政府的要求相比，与人民群众的迫切期盼相比还有较大差距，主要表达在三个方面：
一是完成目标压力大。今年是全面完成国务院“大气十条〞目标任务的收官之年，也是加快落实“水十条〞任务的重要一年，省委、省政府要求要坚持水气并重、水气共治。此外，我们还自我加压，提前谋划了土壤污染防治攻坚战，环境污染防治任务更加困难。今年，省政府下达我市的空气质量改善目标为 PM2.5 浓度指标×微克/立方米、PM2.5 浓度指标×微克/立方米、优良天数×天以上，较去年目标更加严格；下达的水环境质量改善目标为流域内地表水消除劣五类水体，城市建成区内消除黑臭水体，完成饮用水水源疼惜、工业废水治理、河道生态治理等×个重点工程建设任务。假如我们不从年初抓起，早着手、早发力，完成目标任务势必面临极其被动的局面。
二是思想认识差距大。XXX 省长在全省动员会上强调，环境污染治理最大的问题是理念的问题、最大的差距是理念的差距。当前，还有一些干部绿色进展理念树得不牢，思想认识仍有差距，责任担当不够，缺乏打硬仗的信念决心，缺乏打长期战的思想预备，甚至畏难悲观、怨天尤人。有的同志认为还是以经济进展为先，过于注重环保会影响经济进展；有的同志认为目标难以实现，做了这么多工作，指标也没有降下来多少，干好干坏一个样；有的同志认为，大气污染受天气影响大，还有等风吹靠雨冲的心理。“党政同责、一岗双责〞仍存在“上热、中温、下凉〞现象，压力传导不到位，部分单位行动不力、工作不到位，污染防治效果大打折扣。企业的主体责任和自律意识还不够强，存在被动应付现象，一些企业没有尽到污染治理法定职责和社会义务，个别企业甚至为一己私利偷排偷放。烟花爆竹的销售、燃放管控不够严格，物料密闭运输、渣土车管理还存在问题，督导监管措施还有漏洞。部分群众环境疼惜意识还比较薄弱，全社会践行绿色生活方式和消费模式的自觉性、主动性有待进一步提高。
三是污染治理基础差。部分环保基础设施建设滞后，集中供暖、污水处理设施、污水管网建设投入缺乏。环境监测监控预警能力建设、大气污染源解析、污染源排放清单编制等工作滞后，科学治理能力不够。应急管控能力不强，对不利气象条件和传输性污染应对乏力。环保监管能力薄弱，执法装备落后，执法人员缺乏，跟不上日益繁重的工作需要。尤其是我市产业结构偏重，污染物排放强度大，结构性污染问题突出，钢铁、玻璃拉管、焦化等重点行业虽然进行了提标改造，但仍存在不能稳定达标排放现象；企业环保投入缺乏，加之大多重点企业位于城市周边，进一步改善提升环境质量的空间特殊有限。特殊的地理和气象条件对我市大气污染防治工作提出了严峻考验，污染物易进难出、扩大缓慢；辖区内沁河、蟒河、湨河等属于季节性河流，自净能力差；土壤污染历史存量尚未得到有效处置消化。污染防治联防联控、定期会商、联合执法、应急联动、信息共享等协作机制不完备。以上因素，导致我市环境治理难度要高于全省综合水平。
当前和今后一个时期，我们面临着“要求更加严格、形势更加严峻、追责更加严峻〞的环保新挑战，任务困难、责任重大，容不得丝毫松懈。全市各级各部门要清醒认识到环保工作不仅是必需不打折扣坚决完成的政治任务，更是建设又富又美新×和实现人民群众对惊讶生活追求的现实需要，直面环保问题，下定决战决胜的决心，以更加坚决的看法、更加科学的方法、更加有力的举措，持续打好环境污染防治攻坚战，切实加快改善环境质量。
二、全力以赴，多措并举，全面完成环境污染防治攻坚战的目标任务
今年，我们初步确定了大气、水、土壤污染治理重点项目×个，总投资×亿元。各级各部门要以五大进展理念为统领，以加快实施重点环
保治理工程项目为抓手，坚持目标导向、问题导向，系统谋划、标本兼治，重点突破、整体推动，坚决打赢环境污染防治攻坚战。
一要突出精准，科学治污。以环境质量改善为根本，对比环保新法新规新标，根据精准到行业、精准到企业、精准到项目的要求，梳理对环境污染的“奉献〞大小，区分轻重缓急，分行业深化污染治理，抓好重点排污企业治理工程建设，确保实现稳定达标排放。要做好监测，发挥×座废气无组织排放监控基站、×个微型空气自动监测站的“寻霾神器〞作用，把污染因子分析透、把污染源头弄清晰、把治污措施制定好，为精准治污奠定坚实基础。要做好预警，根据气象预报提前实行防控措施，提升应对重污染天气的管控能力。要做好研判，坚持每日会商研判例会制度，环保、气象技术研判专家组要每天×小时监视气象和大气污染转变，精准预判，对污染来源和转变趋势做出定性推断和定量测算，提出科学管控建议，为污染治理提供决策根据。大气污染防治方面，要稳固提升治理成果，持续抓好“六控〞，强化重点区域、重点行业、重点时段管控，特殊要做好燃煤污染把握，以电代煤、以气代煤，推动居民燃料清洁煤替代。水污染防治方面，要全面消除城市黑臭和劣五类水体，确保完成省政府下达的水环境质量改善目标。土壤污染防治方面，要做好基础调查工作，完成土壤污染状况详查，制定治理与修复规划，继续抓好土壤农田修复试点，筛选推广富集植物法、原位稳定法、异位稳定法等土壤修复技术，提前打响土壤污染防治攻坚战。
二要突出精确，协同治污。健全完善联防联控联治机制，强化部门联动，环保、发改、工信、交通、住建、城乡规划、国土、公安、农牧、林业、水利、安监、药监、质检、供电等部门要认真履行各自工作职责，协调协作、齐抓共管，条块结合、上下统一，共同抓好环境污染防治工作。尤其是环保、工信、发改等部门要指导监督企业在加大投入、加快改造上下功夫，严格遵守环保法律法规及标准，增添治污意
识，加大治理投入，落实环保措施，实现达标排放。只有突出精确，协同治污，才能确保在实现管控目标的同时，最大程度削减管控给企业带来的影响，从而实现环保和进展“双赢〞。
三要突出精细，铁腕治污。以落实网格化监管责任为契机，充分发挥市直部门、集聚区和镇〔街道〕、社区和村〔居〕三级环境监管网格作用，严格环境监管执法，逐一明确监管责任人，确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，建立“定责、履责、问责〞的网格责任体系，形成纵到底、横到边、全覆盖的环境监管新格局。特殊要在加强综合执法上下功夫，对恶意环境违法行为“零容忍〞，公安、环保、住建、交通、水利、商务、工商等执法部门要严格执法、全面执法、文明执法、阳光执法，以抓大案要案为突破，抓几个轰动性比较大的案子和反面典型，形成高压态势。各级领导干部也要严守纪律，坚决不为环境违法企业说私情、打招呼、搞变通。
四要突出宣扬，全民治污。深入开展环境宣扬教育，凝聚社会各界参与环保、关心环保、支持环保的正能量。充分发挥社会监督的作用，定期组织人大代表、政协委员、市级老领导和社会各界视察攻坚战开展状况，针对提出的环境疼惜意见建议抓好整改。搭建环境污染查处网络平台，实行群众有奖举报制度，开展环境污染“顺手拍、准时查〞活动，方便群众投诉和查处。继续大力实施全媒体、公众化、常态式宣扬发动，传播环保学问，凝聚社会共识，营造深厚气氛。
三、加强保障，夯实责任，完善落实环境污染防治攻坚战的工作机制
今年环境污染防治攻坚任务十分困难，各级各部门要坚持完善去年以来攻坚战形成的工作机制、工作方法，围绕措施落实和工作实效下更大功夫。
一要在落实领导责任上下功夫。根据《×省党委政府和有关部门环境疼惜工作职责》，落实好环境疼惜工作制度。市级领导要带头深入一线督导指导工作，抓好分包单位和重点企业的环保工作。集聚区、镇〔街道〕主要领导和有关部门主要负责同志对本地区和本系统、本行业环境疼惜负总责，不折不扣落实好市委、市政府各项工作部署。由市督查局、市环保局共同负责，将各项工作任务层层分解落实到责任单位、具体责任人。同时，要落实好企业主体责任，变被动接受监管为主动开展治污，特殊是要通过引进学习江森集团在环保方面的先进技术和阅历，加快我市有色金属行业技术改造，实现全面升级。
二要在加强督查督办上下功夫。环委会制定的《考核方法》已经印发给大家，今年的检查督导，实行周督导通报制度，每次检查前要制定方案、列出单子、逐项落实，实行随机抽查、明察暗访等多种方式开展督查督导，督导结束后要形成报告。坚持每周听取一次汇报，每月检查一次工作，每季度通报一次目标任务完成状况，对觉察的问题提出处理建议和解决方法。对群众反映剧烈、影响社会稳定的环境污染问题要挂牌督办，销号管理，确保检查督导形成威慑、发挥作用。
三要在严格整改落实上下工夫。根据去年中央第五环保督察组督察×的反馈意见，省政府制定了整改方案，明确了×项整改任务，涉及我市的有×项，从今年×月份开始，每周要向省督察整改工作领导小组报告整改进度，×月底前进行整改总结。这项工作时间紧、任务重，相关单位要认真协商 ，抓紧部署，加快推动，每周向市督察整改工作领导小组报告工作进展状况，对能马上整改的任务要在×月底前基本完成，对跨年度的整改任务要在一季度全面启动，确保中央环保督察反馈的意见限期全面整改到位。同时，环保部门对师伟副厅长在我市暗访时觉察的问题要全部认领，照单全收，抓紧制定措施，开展专项督导，确保整改到位。
同志们，改善环境质量是一项重大而紧迫的政治任务和民生工程。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，以高度的责任感、使命感，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，为疼惜好×的青山绿地、碧水蓝天，为建设又富又美的新×作出更大奉献！
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在全市环境污染防治攻坚战动员大会上的讲话
同志们：
经市委、市政府商量确定，今日，我们在这里召开全市环境污染防治攻坚战动员大会，主要任务是全面回顾×年大气污染防治攻坚战和环境爱护各项工作，总结阅历，找准差距，动员全市上下再加压力、再鼓干劲、再接再厉，坚决打赢×年大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，不断改善我市环境质量，确保圆满完成省政府下达的年度目标任务。
这次会议是春节后我市召开的一个十分重要的专业性会议，XX 书记特地作出指示，充分说明了市委、市政府抓好环保工作、改善环境质量的看法和决心。长期以来，省环保厅特殊关心我市环保工作，尤其是我们去年引进的江森项目能够顺利签约，更离不开省环保厅的大力支持。大年初二，师伟副厅长就加班加点，对我市环保工作进行了暗访，这种精神值得我们学习，也令我们特殊感动。今日，XX 副厅长一行又在百忙之中专程莅临×出席会议，让我们以剧烈的掌声，向各位领导表示剧烈欢迎！向省环保厅，特殊是 XX 副厅长长期以来给予×的指导和支持，表示诚心感谢！
刚刚，×同志全面总结了去年环境爱护工作取得的成果，对今年打好污染防治三大攻坚战进行了支配部署；各集聚区、镇〔街道〕和市直部门代表递交了环境爱护目标责任书；XX副厅长充分确定了我市环保工作取得的成果，精确指出了存在的薄弱环节和亟待解决的问题，站在全省大局的高度，对我市进一步提升环保工作水平、打赢三大攻坚战提出了针对性意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。最终，我再强调三点意见。
一、确定成果，正视问题，坚决打好环境污染防治攻坚战的信念决心 ×年，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府环境污染防治各项支配部署，组织全市上下以壮士断腕的决心、坚如磐石的信念、滚石上山的毅力，大力实施科学治污措施，向环境污染“亮剑〞，取得了明显成效。一是空气质量指标稳步提升。×年，PM2.5、PM2.5 平均浓度双下降，全市 PM2.5 平均浓度×微克/立方米，同比下降×微克/立方米，降幅×%；PM2.5 平均浓度×微克/立方米，同比下降×微克/立方米，降幅×%。环境空气质量综合考核位居全省前列，考核结果为优良。二是应急应对措施有力有效。自去年×月×日打响大气污染防治攻坚战以来，我们全面落实轻中度污染天气管控和重污染天气应急预警措施，准时实
行错峰生产、驻厂监管、限产限排等应急应对措施，有效降低了污染程度。攻坚战以来，全市优良天数为×天，与去年上半年相比增加×天。三是齐抓共管格局基本形成。坚持党政同责、一岗双责，市委、市政府召开推动会、调度会、汇报会等各类会议×余次，准时商量解决问题，强力推动任务落实。环保、公安、住建、财政、发改、工信、交通、农牧、气象等部门，充分发挥职能作用，形成了协调紧密、运转高效的环境污染防治强大合力。各集聚区、镇〔街道〕党政主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，亲自部署、亲自督导，确保各项工作措施落地见效。全市上下重视程度空前、工作措施有力，基本形成了齐抓共管的环保共治大格局。
这些成果的取得，得益于市委、市政府的顽强领导，得益于各级党委政府的高度重视，得益于有关部门的通力协作，得益于全市广大干部群众的共同参与。在此，我代表市委、市政府向全部参与、关心、支持环保工作的同志们致以崇高的敬意，表示诚心的感谢！
在充分确定成果的同时，也要清醒地看到，我市环境质量与省委、省政府的要求相比，与人民群众的迫切期盼相比还有较大差距，主要表达在三个方面：
一是完成目标压力大。今年是全面完成国务院“大气十条〞目标任务的收官之年，也是加快落实“水十条〞任务的重要一年，省委、省政府要求要坚持水气并重、水气共治。此外，我们还自我加压，提前谋划了土壤污染防治攻坚战，环境污染防治任务更加困难。今年，省政府下达我市的空气质量改善目标为 PM2.5 浓度指标×微克/立方米、PM2.5 浓度指标×微克/立方米、优良天数×天以上，较去年目标更加严格；下达的水环境质量改善目标为流域内地表水消除劣五类水体，城市建成区内消除黑臭水体，完成饮用水水源爱护、工业废水治理、河道生态治理等×个重点工程建设任务。假如我们不从年初抓起，早着手、早发力，完成目标任务势必面临极其被动的局面。
二是思想认识差距大。XXX 省长在全省动员会上强调，环境污染治理最大的问题是理念的问题、最大的差距是理念的差距。当前，还有一些干部绿色进展理念树得不牢，思想认识仍有差距，责任担当不够，缺乏打硬仗的信念决心，缺乏打长久战的思想预备，甚至畏难悲观、怨天尤人。有的同志认为还是以经济进展为先，过于注重环保会影响经济进展；有的同志认为目标难以实现，做了这么多工作，指标也没有降下来多少，干好干坏一个样；有的同志认为，大气污染受天气影响大，还有等风吹靠雨冲的心理。“党政同责、一岗双责〞仍存
在“上热、中温、下凉〞现象，压力传导不到位，部分单位行动不力、工作不到位，污染防治效果大打折扣。企业的主体责任和自律意识还不够强，存在被动应付现象，一些企业没有尽到污染治理法定职责和社会义务，个别企业甚至为一己私利偷排偷放。烟花爆竹的销售、燃放管控不够严格，物料密闭运输、渣土车管理还存在问题，督导监管措施还有漏洞。部分群众环境爱护意识还比较薄弱，全社会践行绿色生活方式和消费模式的自觉性、主动性有待进一步提高。
三是污染治理基础差。部分环保基础设施建设滞后，集中供暖、污水处理设施、污水管网建设投入缺乏。环境监测监控预警能力建设、大气污染源解析、污染源排放清单编制等工作滞后，科学治理能力不够。应急管控能力不强，对不利气象条件和传输性污染应对乏力。环保监管能力薄弱，执法装备落后，执法人员缺乏，跟不上日益繁重的工作需要。尤其是我市产业结构偏重，污染物排放强度大，结构性污染问题突出，钢铁、玻璃拉管、焦化等重点行业虽然进行了提标改造，但仍存在不能稳定达标排放现象；企业环保投入缺乏，加之大多重点企业位于城市周边，进一步改善提升环境质量的空间特殊有限。特殊的地理和气象条件对我市大气污染防治工作提出了严峻考验，污染物易进难出、扩大缓慢；辖区内沁河、蟒河、湨河等属于季节性河流，自净能力差；土壤污染历史存量尚未得到有效处置消化。污染防治联防联控、定期会商、联合执法、应急联动、信息共享等协作机制不完备。以上因素，导致我市环境治理难度要高于全省综合水平。
当前和今后一个时期，我们面临着“要求更加严格、形势更加严峻、追责更加严峻〞的环保新挑战，任务困难、责任重大，容不得丝毫松懈。全市各级各部门要清醒认识到环保工作不仅是必需不打折扣坚决完成的政治任务，更是建设又富又美新×和实现人民群众对奇特生活追求的现实需要，直面环保问题，下定决战决胜的决心，以更加坚决的看法、更加科学的方法、更加有力的举措，持续打好环境污染防治攻坚战，切实加快改善环境质量。
二、全力以赴，多措并举，全面完成环境污染防治攻坚战的目标任务 今年，我们初步确定了大气、水、土壤污染治理重点项目×个，总投资×亿元。各级各部门要以五大进展理念为统领，以加快实施重点环保治理工程项目为抓手，坚持目标导向、问题导向，系统谋划、标本兼治，重点突破、整体推动，坚决打赢环境污染防治攻坚战。
一要突出精准，科学治污。以环境质量改善为根本，对比环保新法新规新标，根据精准到行业、精准到企业、精准到项目的要求，梳理对环境污染的“奉献〞大小，区分轻重缓急，分行业深化污染治理，抓好重点排污企业治理工程建设，确保实现稳定达标排放。要做好监测，发挥×座废气无组织排放监控基站、×个微型空气自动监测站的“寻霾神器〞作用，把污染因子分析透、把污染源头弄清晰、把治污措施制定好，为精准治污奠定坚实基础。要做好预警，根据气象预报提前实行防控措施，提升应对重污染天气的管控能力。要做好研判，坚持每日会商研判例会制度，环保、气象技术研判专家组要每天×小时监视气象和大气污染转变，精准预判，对污染来源和转变趋势做出定性推断和定量测算，提出科学管控建议，为污染治理提供决策根据。大气污染防治方面，要稳固提升治理成果，持续抓好“六控〞，强化重点区域、重点行业、重点时段管控，特殊要做好燃煤污染把握，以电代煤、以气代煤，推动居民燃料清洁煤替代。水污染防治方面，要全面消除城市黑臭和劣五类水体，确保完成省政府下达的水环境质量改善目标。土壤污染防治方面，要做好基础调查工作，完成土壤污染状况详查，制定治理与修复规划，继续抓好土壤农田修复试点，筛选推广富集植物法、原位稳定法、异位稳定法等土壤修复技术，提前打响土壤污染防治攻坚战。
二要突出精确，协同治污。健全完善联防联控联治机制，强化部门联动，环保、发改、工信、交通、住建、城乡规划、国土、公安、农牧、林业、水利、安监、药监、质检、供电等部门要认真履行各自工作职责，协调协作、齐抓共管，条块结合、上下统一，共同抓好环境污染防治工作。尤其是环保、工信、发改等部门要指导监督企业在加大投入、加快改造上下功夫，严格遵守环保法律法规及标准，增添治污意识，加大治理投入，落实环保措施，实现达标排放。只有突出精确，协同治污，才能确保在实现管控目标的同时，最大程度削减管控给企业带来的影响，从而实现环保和进展“双赢〞。
三要突出精细，铁腕治污。以落实网格化监管责任为契机，充分发挥市直部门、集聚区和镇〔街道〕、社区和村〔居〕三级环境监管网格作用，严格环境监管执法，逐一明确监管责任人，确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，建立“定责、履责、问责〞的网格责任体系，形成纵到底、横到边、全覆盖的环境监管新格局。特殊要在加强综合执法上下功夫，对恶意环境违法行为“零容忍〞，公安、环保、住建、交通、水利、商务、工商等执法部门要严格执法、全面执法、文明执法、阳光执法，以抓大案要案为突破，抓几个轰动
性比较大的案子和反面典型，形成高压态势。各级领导干部也要严守纪律，坚决不为环境违法企业说私情、打招呼、搞变通。
四要突出宣扬，全民治污。深入开展环境宣扬教育，凝聚社会各界参与环保、关心环保、支持环保的正能量。充分发挥社会监督的作用，定期组织人大代表、政协委员、市级老领导和社会各界视察攻坚战开展状况，针对提出的环境爱护意见建议抓好整改。搭建环境污染查处网络平台，实行群众有奖举报制度，开展环境污染“顺手拍、准时查〞活动，方便群众投诉和查处。继续大力实施全媒体、公众化、常态式宣扬发动，传播环保学问，凝聚社会共识，营造深厚气氛。
三、加强保障，夯实责任，完善落实环境污染防治攻坚战的工作机制 今年环境污染防治攻坚任务十分困难，各级各部门要坚持完善去年以来攻坚战形成的工作机制、工作方法，围绕措施落实和工作实效下更大功夫。
一要在落实领导责任上下功夫。根据《×省党委政府和有关部门环境爱护工作职责》，落实好环境爱护工作制度。市级领导要带头深入一线督导指导工作，抓好分包单位和重点企业的环保工作。集聚区、镇〔街道〕主要领导和有关部门主要负责同志对本地区和本系统、本行业环境爱护负总责，不折不扣落实好市委、市政府各项工作部署。由市督查局、市环保局共同负责，将各项工作任务层层分解落实到责任单位、具体责任人。同时，要落实好企业主体责任，变被动接受监管为主动开展治污，特殊是要通过引进学习江森集团在环保方面的先进技术和阅历，加快我市有色金属行业技术改造，实现全面升级。
二要在加强督查督办上下功夫。环委会制定的《考核方法》已经印发给大家，今年的检查督导，实行周督导通报制度，每次检查前要制定方案、列出单子、逐项落实，实行随机抽查、明察暗访等多种方式开展督查督导，督导结束后要形成报告。坚持每周听取一次汇报，每月检查一次工作，每季度通报一次目标任务完成状况，对觉察的问题提出处理建议和解决方法。对群众反映剧烈、影响社会稳定的环境污染问题要挂牌督办，销号管理，确保检查督导形成威慑、发挥作用。
三要在严格整改落实上下工夫。根据去年中央第五环保督察组督察×的反馈意见，省政府制定了整改方案，明确了×项整改任务，涉及我市的有×项，从今年×月份开始，每周要向省督察整改工作领导小组报告整改进度，×月底前进行整改总结。这项工作时间紧、任务
重，相关单位要认真商量，抓紧部署，加快推动，每周向市督察整改工作领导小组报告工作进展状况，对能马上整改的任务要在×月底前基本完成，对跨年度的整改任务要在一季度全面启动，确保中央环保督察反馈的意见限期全面整改到位。同时，环保部门对师伟副厅长在我市暗访时觉察的问题要全部认领，照单全收，抓紧制定措施，开展专项督导，确保整改到位。
同志们，改善环境质量是一项重大而紧迫的政治任务和民生工程。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，以高度的责任感、使命感，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，为爱护好×的青山绿地、碧水蓝天，为建设又富又美的新×作出更大奉献！
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在全市“三大攻坚战”推进大会上的发言
在全市脱贫攻坚进入关键阶段之际，召开“三大攻坚战”推进大会，充分体现了市委、市政府对脱贫攻坚工作的高度重视，充分表明了市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的坚强决心，这必将对全市脱贫攻坚工作具有十分重要的意义。2019 年是我市脱贫攻坚的关键之年，是打赢精准脱贫三年行动攻坚战的决战决胜之年。我办将按照本次会议精神，扎实做好各项工作，坚决统筹指导好各地打赢打好脱贫攻坚战，全面完成年度减贫目标。
。
一是以抓铁留痕的韧劲助推问题整改。针对中央巡视组反馈的四个方面 39 个问题，我办将切实把问题整改工作作为头等大事和重大政治任务来抓。第一时间组建机构。及时成立整改领导小组，配合市委组织部从市纪委监委、市委办公室、市政府办公室、市委巡察办以及“十大行业扶贫工程”牵头单位抽调专人组成领导小组办公室，具体负责协调推进和督促各项整改工作。目前人员已抽调到位。第一时间厘清问题。根据市委要求，我办在照单全收中央巡视组反馈问题的基础上，坚持举一反三，深查细找，将省委对两县巡察，市委巡察其他县（市、区）发现问题一并整合，集中分类，集中整改，并制订整改方案，确保不留死角、不留盲区、不走过场。第一时间完善机制。
切实完善问题整改调度机制，着手筹备整改工作领导小组会议；建立问题整改督办机制，督促各责任单位制定完善整改措施，实施台账管理，严格销号落实，坚持做到每周一督查，每周一通报，每月一排位。
二是以夙兴夜寐的激情助推脱贫摘帽。2019 年我市脱贫攻坚任务繁重，特别是面临着两个贫困县的摘帽。我办作为全市脱贫攻坚工作统筹协调业务指导部门，将迅速建立组织协调制度，及时拟定攻坚任务链、作战图。同时，抽调精兵强将，组建四个业务指导组，分片对两县以及其他县（市、区）开展定点包县指导脱贫攻坚；牵头组织行业扶贫部门，尤其是产业、就业等“十大扶贫工程牵头单位”加大脱贫攻坚支持力度。迅速建立工作台账管理制度，建立贫困县摘帽工作动态台账、项目推进台账、驻村工作队履职尽责台账、问题整改台账，实行动态、量化管理，加强统筹协调推进力度，及时掌握全市脱贫攻坚工作推进落实情况。迅速健全项目库备案管理制度，切实加大项目推进和业务指导力度。组建脱贫攻坚项目专家团，坚持“缺什么补什么”，指导加快贫困村，尤其是深度贫困村路、水、电等基础设施建设，补齐短板，破解瓶颈，打通“最后一公里”。
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三是以舍我其谁的担当助推责任落实。我办将着力压实本系统工作责任，持续开展扶贫领域作风问题专项治
理，坚决防范脱贫攻坚中形式主义、官僚主义，建立健全稳定脱贫长效机制，完善后续帮扶机制，强化脱贫跟踪监测，加强中长期减贫研究，努力实现高质量、可持续脱贫。同时，切实压实各地主体责任，督促扎实做好精准识别、优化资源要素配置，组织落实各项政策措施，建立扶贫资金投入增长机制、稳定脱贫长效机制、脱贫攻坚工作责任追究机制等。切实压实行业部门责任。督促各行业部门，特别是“十大扶贫工程”牵头单位，最大限度地出台针对脱贫攻坚的政策措施，发挥行业资源优势，将政策、项目、资金向贫困县、贫困村、贫困户倾斜。切实压实定点帮扶单位责任，结合机构改革，尽快合理调整定点帮扶单位；督促各单位按照责任清单，派出精干力量，全程参与驻点村的扶贫、脱贫工作；监督指导驻村工作队员和第一书记履职尽责。
各位领导，同志们，全市脱贫攻坚工作到了攻坚拔寨、亮剑冲刺的关键阶段。我们必将在市委、市政府的坚强领导下，借助本次会议的东风，乘势而上，顺势而为，借势而进，坚决打好整改攻坚战，打赢脱贫攻坚战，向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷。
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在全市“三大攻坚战”推进大会上的发言 市扶贫办主任
XXX
在全市脱贫攻坚进入关键阶段之际，召开“三大攻坚战”推进大会，充分体现了市委、市政府对脱贫攻坚工作的高度重视，充分表明了市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的坚强决心，这必将对全市脱贫攻坚工作具有十分重要的意义。2019 年是我市脱贫攻坚的关键之年，是打赢精准脱贫三年行动攻坚战的决战决胜之年。市扶贫办将按照本次会议精神，扎实做好各项工作，坚决统筹指导好各地打赢打好脱贫攻坚战，全面完成年度减贫目标。
一是以抓铁留痕的韧劲助推问题整改。针对中央巡视组
向我省反馈的四个方面 39 个问题，市扶贫办将切实把问题整改工作作为头等大事和重大政治任务来抓。第一时间组建机构。及时成立整改领导小组，配合市委组织部从市纪委监委、市委办公室、市政府办公室、市委巡察办以及“十大行业扶贫工程”牵头单位抽调专人组成领导小组办公室，具体负责协调推进和督促各项整改工作。目前人员已抽调到位。第一时间厘清问题。根据市委要求，我办在照单全收中央巡视组反馈问题的基础上，坚持举一反三，深查细找，将省委对 XX、XX 两县巡察，市委巡察其他县（市、区）发现问题一并整合，集中分类，集中整改，并制订整改方案，确保不留死角、不留盲区、不走过场。第一时间完善机制。切实完善问题整改调度机制，着手筹备整改工作领导小组会议；建立问题整改督办机制，督促各责任单位制定完善整改措施，
实施台账管理，严格销号落实，坚持做到每周一督查，每周一通报，每月一排位。
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二是以夙兴夜寐的激情助推脱贫摘帽。2019 年我市脱贫攻坚任务繁重，特别是面临着 XX、XX 两个贫困县的摘帽。市扶贫办作为全市脱贫攻坚工作统筹协调业务指导部门，将迅速建立组织协调制度，及时拟定攻坚任务链、作战图。同时，抽调精兵强将，组建四个业务指导组，分片对 XX、XX以及其他县（市、区）开展定点包县指导脱贫攻坚；牵头组织行业扶贫部门，尤其是产业、就业等“十大扶贫工程牵头单位”加大对 XX、XX 等县（市、区）脱贫攻坚支持力度。迅速建立工作台账管理制度，建立贫困县摘帽工作动态台账、项目推进台账、驻村工作队履职尽责台账、问题整改台账，
实行动态、量化管理，加强统筹协调推进力度，及时掌握全市脱贫攻坚工作推进落实情况。迅速健全项目库备案管理制度，切实加大项目推进和业务指导力度。组建脱贫攻坚项目专家团，坚持“缺什么补什么”，指导 XX、XX 等县（市、区）加快贫困村，尤其是深度贫困村路、水、电等基础设施建设，补齐短板，破解瓶颈，打通“最后一公里”。
三是以舍我其谁的担当助推责任落实。市扶贫办将着力压实本系统工作责任，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决防范脱贫攻坚中形式主义、官僚主义，建立健全稳定脱贫长效机制，完善后续帮扶机制，强化脱贫跟踪监测，加强中长期减贫研究，努力实现高质量、可持续脱贫。同时，切实压实各地主体责任，督促扎实做好精准识别、优化资源要
素配置，组织落实各项政策措施，建立扶贫资金投入增长机制、稳定脱贫长效机制、脱贫攻坚工作责任追究机制等。切实压实行业部门责任。督促各行业部门，特别是“十大扶贫工程”牵头单位，最大限度地出台针对脱贫攻坚的政策措施，发挥行业资源优势，将政策、项目、资金向贫困县、贫困村、贫困户倾斜。切实压实定点帮扶单位责任，结合机构改革，尽快合理调整定点帮扶单位；督促各单位按照责任清单，派出精干力量，全程参与驻点村的扶贫、脱贫工作；监督指导驻村工作队员和第一书记履职尽责。
各位领导，同志们，全市脱贫攻坚工作到了攻坚拔寨、亮剑冲刺的关键阶段。我们必将在市委、市政府的坚强领导下，借助本次会议的东风，乘势而上，顺势而为，借势而进，
坚决打好整改攻坚战，打赢脱贫攻坚战，向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷。
在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话
在 2021 年全市环境污染防治攻坚战动员大会上的讲话
一、肯定成绩，正视问题，坚定打好环境污染防治攻坚战的信心决心 二、全力以赴，多措并举，全面完成环境污染防治攻坚战的目标 任务 三、加强保障，夯实责任，完善落实环境污染防治攻坚战的工作机制
同志们：
刚才，×同志全面总结了去年环境保护工作取得的成绩，对今年打好污染防治三大攻坚战进行了安排部署；各集聚区、镇（街道）和市直部门代表递交了环境保护目标责任书；XX 副厅长充分肯定了我市环保工作取得的成绩，准确指出了存在的薄弱环节和亟待解决的问题，站在全省大局的高度，对我市进一步提升环保工作水平、打赢三大攻坚战提出了针对性意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。最后，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，坚定打好环境污染防治攻坚战的信心决心
×年，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府环境污染防治各项安排部署，组织全市上下以壮士断腕的决心、坚如磐石的信念、滚
石上山的毅力，大力实施科学治污措施，向环境污染“亮剑”，取得了明显成效。一是空气质量指标稳步提升。×年，PM2.5、PM2.5 平均浓度双下降，全市 PM2.5 平均浓度×微克/立方米，同比下降×微克/立方米，降幅×%；PM2.5 平均浓度×微克/立方米，同比下降×微克/立方米，降幅×%。环境空气质量综合考核位居全省前列，考核结果为优良。二是应急应对措施有力有效。自去年×月×日打响大气污染防治攻坚战以来，我们全面落实轻中度污染天气管控和重污染天气应急预警措施，及时采取错峰生产、驻厂监管、限产限排等应急应对措施，有效降低了污染程度。攻坚战以来，全市优良天数为×天，与去年上半年相比增加×天。三是齐抓共管格局基本形成。坚持党政同责、一岗双责，市委、市政府召开推进会、调度会、汇报会等各类会议×余次，及时研究解决问题，强力推动任务落实。环保、公安、住建、财政、发改、工信、交通、农牧、气象等部门，充分发挥职能作用，形成了协调紧密、运转高效的环境污染防治强大合力。各集聚区、镇（街道）党政主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，亲自部署、亲自督导，确保各项工作措施落地见效。全市上下重视程度空前、工作措施有力，基本形成了齐抓共管的环保共治大格局。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各级党委政府的高度重视，得益于有关部门的通力协作，得益于全市广大干部群众的共同参与。在此，我代表市委、市政府向所有参与、关心、支持环保工作的同志们致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市环境质量与省委、
省政府的要求相比，与人民群众的迫切期盼相比还有较大差距，主要体现在三个方面：
一是完成目标压力大。今年是全面完成国务院“大气十条”目标任务的收官之年，也是加快落实“水十条”任务的重要一年，省委、省政府要求要坚持水气并重、水气共治。此外，我们还自我加压，提前谋划了土壤污染防治攻坚战，环境污染防治任务更加艰巨。今年，省政府下达我市的空气质量改善目标为 PM2.5 浓度指标×微克/立方米、PM2.5 浓度指标×微克/立方米、优良天数×天以上，较去年目标更加严格；下达的水环境质量改善目标为流域内地表水消除劣五类水体，城市建成区内消除黑臭水体，完成饮用水水源保护、工业废水治理、河道生态治理等×个重点工程建设任务。如果我们不从年初抓起，早着手、早发力，完成目标任务势必面临极其被动的局面。
二是思想认识差距大。XXX 省长在全省动员会上强调，环境污染治理最大的问题是理念的问题、最大的差距是理念的差距。当前，还有一些干部绿色发展理念树得不牢，思想认识仍有差距，责任担当不够，缺乏打硬仗的信心决心，缺乏打持久战的思想准备，甚至畏难悲观、怨天尤人。有的同志认为还是以经济发展为先，过于注重环保会影响经济发展；有的同志认为目标难以实现，做了这么多工作，指标也没有降下来多少，干好干坏一个样；有的同志认为，大气污染受天气影响大，还有等风吹靠雨冲的心理。“党政同责、一岗双责”仍存在“上热、中温、下凉”现象，压力传导不到位，部分单位行动不力、工作不到位，污染防治效果大打折扣。企业的主体责任和自律意识还不
够强，存在被动应付现象，一些企业没有尽到污染治理法定职责和社会义务，个别企业甚至为一己私利偷排偷放。烟花爆竹的销售、燃放管控不够严格，物料密闭运输、渣土车管理还存在问题，督导监管措施还有漏洞。部分群众环境保护意识还比较薄弱，全社会践行绿色生活方式和消费模式的自觉性、积极性有待进一步提高。
三是污染治理基础差。部分环保基础设施建设滞后，集中供暖、污水处理设施、污水管网建设投入不足。环境监测监控预警能力建设、大气污染源解析、污染源排放清单编制等工作滞后，科学治理能力不够。应急管控能力不强，对不利气象条件和传输性污染应对乏力。环保监管能力薄弱，执法装备落后，执法人员不足，跟不上日益繁重的工作需要。尤其是我市产业结构偏重，污染物排放强度大，结构性污染问题突出，钢铁、玻璃拉管、焦化等重点行业虽然进行了提标改造，但仍存在不能稳定达标排放现象；企业环保投入不足，加之大多重点企业位于城市周边，进一步改善提升环境质量的空间非常有限。特殊的地理和气象条件对我市大气污染防治工作提出了严峻考验，污染物易进难出、扩散缓慢；辖区内沁河、蟒河、湨河等属于季节性河流，自净能力差；土壤污染历史存量尚未得到有效处置消化。污染防治联防联控、定期会商、联合执法、应急联动、信息共享等协作机制不完备。以上因素，导致我市环境治理难度要高于全省综合水平。
当前和今后一个时期，我们面临着“要求更加严格、形势更加严峻、追责更加严厉”的环保新挑战，任务艰巨、责任重大，容不得丝毫松懈。全市各级各部门要清醒认识到环保工作不仅是必须不打折扣坚
决完成的政治任务，更是建设又富又美新×和实现人民群众对美好生活追求的现实需要，直面环保问题，下定决战决胜的决心，以更加坚定的态度、更加科学的方法、更加有力的举措，持续打好环境污染防治攻坚战，切实加快改善环境质量。
二、全力以赴，多措并举，全面完成环境污染防治攻坚战的目标任务
今年，我们初步确定了大气、水、土壤污染治理重点项目×个，总投资×亿元。各级各部门要以五大发展理念为统领，以加快实施重点环保治理工程项目为抓手，坚持目标导向、问题导向，系统谋划、标本兼治，重点突破、整体推进，坚决打赢环境污染防治攻坚战。
一要突出精准，科学治污。以环境质量改善为根本，对照环保新法新规新标，按照精准到行业、精准到企业、精准到项目的要求，梳理对环境污染的“贡献”大小，区分轻重缓急，分行业深化污染治理，抓好重点排污企业治理工程建设，确保实现稳定达标排放。要做好监测，发挥×座废气无组织排放监控基站、×个微型空气自动监测站的“寻霾神器”作用，把污染因子分析透、把污染源头弄清楚、把治污措施制定好，为精准治污奠定坚实基础。要做好预警，根据气象预报提前采取防控措施，提升应对重污染天气的管控能力。要做好研判，坚持每日会商研判例会制度，环保、气象技术研判专家组要每天×小时监视气象和大气污染变化，精准预判，对污染来源和变化趋势做出定性判断和定量测算，提出科学管控建议，为污染治理提供决策依据。大气污染防治方面，要巩固提升治理成果，持续抓好“六控”，强化重点区
域、重点行业、重点时段管控，特别要做好燃煤污染控制，以电代煤、以气代煤，推动居民燃料清洁煤替代。水污染防治方面，要全面消除城市黑臭和劣五类水体，确保完成省政府下达的水环境质量改善目标。土壤污染防治方面，要做好基础调查工作，完成土壤污染状况详查，制定治理与修复规划，继续抓好土壤农田修复试点，筛选推广富集植物法、原位稳定法、异位稳定法等土壤修复技术，提前打响土壤污染防治攻坚战。
二要突出精确，协同治污。健全完善联防联控联治机制，强化部门联动，环保、发改、工信、交通、住建、城乡规划、国土、公安、农牧、林业、水利、安监、药监、质检、供电等部门要认真履行各自工作职责，协调配合、齐抓共管，条块结合、上下统一，共同抓好环境污染防治工作。尤其是环保、工信、发改等部门要指导监督企业在加大投入、加快改造上下功夫，严格遵守环保法律法规及标准，增强治污意识，加大治理投入，落实环保措施，实现达标排放。只有突出精确，协同治污，才能确保在实现管控目标的同时，最大程度减少管控给企业带来的影响，从而实现环保和发展“双赢”。
三要突出精细，铁腕治污。以落实网格化监管责任为契机，充分发挥市直部门、集聚区和镇（街道）、社区和村（居）三级环境监管网格作用，严格环境监管执法，逐一明确监管责任人，确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，建立“定责、履责、问责”的网格责任体系，形成纵到底、横到边、全覆盖的环境监管新格局。特别要在加强综合执法上下功夫，对恶意环境违法行为“零容忍”，公安、环
保、住建、交通、水利、商务、工商等执法部门要严格执法、全面执法、文明执法、阳光执法，以抓大案要案为突破，抓几个轰动性比较大的案子和反面典型，形成高压态势。各级领导干部也要严守纪律，坚决不为环境违法企业说私情、打招呼、搞变通。
四要突出宣传，全民治污。深入开展环境宣传教育，凝聚社会各界参与环保、关心环保、支持环保的正能量。充分发挥社会监督的作用，定期组织人大代表、政协委员、市级老领导和社会各界视察攻坚战开展情况，针对提出的环境保护意见建议抓好整改。搭建环境污染查处网络平台，实行群众有奖举报制度，开展环境污染“随手拍、及时查”活动，方便群众投诉和查处。继续大力实施全媒体、公众化、常态式宣传发动，传播环保知识，凝聚社会共识，营造浓厚氛围。
三、加强保障，夯实责任，完善落实环境污染防治攻坚战的工作机制
今年环境污染防治攻坚任务十分艰巨，各级各部门要坚持完善去年以来攻坚战形成的工作机制、工作方法，围绕措施落实和工作实效下更大功夫。
一要在落实领导责任上下功夫。按照《×省党委政府和有关部门环境保护工作职责》，落实好环境保护工作制度。市级领导要带头深入一线督导指导工作，抓好分包单位和重点企业的环保工作。集聚区、镇（街道）主要领导和有关部门主要负责同志对本地区和本系统、本行业环境保护负总责，不折不扣落实好市委、市政府各项工作部署。由市督查局、市环保局共同负责，将各项工作任务层层分解落实到责
任单位、具体责任人。同时，要落实好企业主体责任，变被动接受监管为主动开展治污，特别是要通过引进学习江森集团在环保方面的先进技术和经验，加快我市有色金属行业技术改造，实现全面升级。
二要在加强督查督办上下功夫。环委会制定的《考核办法》已经印发给大家，今年的检查督导，实行周督导通报制度，每次检查前要制定方案、列出单子、逐项落实，采取随机抽查、明察暗访等多种方式开展督查督导，督导结束后要形成报告。坚持每周听取一次汇报，每月检查一次工作，每季度通报一次目标任务完成情况，对发现的问题提出处理建议和解决方法。对群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题要挂牌督办，销号管理，确保检查督导形成威慑、发挥作用。
三要在严格整改落实上下工夫。根据去年中央第五环保督察组督察×的反馈意见，省政府制定了整改方案，明确了×项整改任务，涉及我市的有×项，从今年×月份开始，每周要向省督察整改工作领导小组报告整改进度，×月底前进行整改总结。这项工作时间紧、任务重，相关单位要认真研究，抓紧部署，加快推进，每周向市督察整改工作领导小组报告工作进展情况，对能立即整改的任务要在×月底前基本完成，对跨年度的整改任务要在一季度全面启动，确保中央环保督察反馈的意见限期全面整改到位。同时，环保部门对师伟副厅长在我市暗访时发现的问题要全部认领，照单全收，抓紧制定措施，开展专项督导，确保整改到位。
同志们，改善环境质量是一项重大而紧迫的政治任务和民生工程。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署
上来，以高度的责任感、使命感，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，为保护好×的青山绿地、碧水蓝天，为建设又富又美的新×作出更大贡献！
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