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市城乡 居民养老保险试点工作总结市城乡 居民养老保险试点工作总结
**市城乡 居民养老保险试点工作总结
深入做好城乡 居民基本养老保险试点工作， 是统筹城乡 发展、 保障群众利益、 维护社会和谐的重大举措。
**市认真贯彻科学发展观， 在城乡 居民基本养老保险工作中， 坚持“宣传、 服务、 措施” 三推进， 规范管理， 探索完善， 试点工作开展良好。
一、 试点单位基本情况
超
化镇位于**市南 10 公里 处， 辖 24 个行政村、 285 个村民组、 7.2 万人。全镇符合参保条件的居民共有 40399 人， 其中 16——60 周岁 33570 人， 60 周岁以上 6829 人。
截至目前， 全镇入保 3877 人， 其中 16——60 周岁 1136 人， 60周岁以上 2741 人。
西大街办事处位于**市城区西部， 辖 7 个行政村、 4 个居民委员会， 总人口 1.9万人。
符合办理城乡 居民基本养老保险条件的人数为 15806 人， 其中 16——45周岁 10389 人， 46——60 周岁 3581 人， 61——69 周岁 918 人， 70——79 周岁650 人， 80——99 周岁 267 人， 100 周岁以上 1 人。
截至目前， 全镇入保 960 人。
二、 试点单位的主要做法
（一）
搞好组织领导
超化镇、 西大街办事处对城乡 居民养老保险工作高度重视， 将其作为当前的中心工作来抓。超化镇成立了城乡 居民养老保险工作领导小组， 由党委书记王建锋、镇长屈国强任组长， 所有领导班子成员、 各行政村支书、 村委会主任为成员； 各行政村也成立了相应机构， 明确村支部书记为第一负责人， 一名副职具体负责此项工作。
西大街办事处城乡 居民养老保险小组以办事处党工委书记刘朝锋、 主任
魏建朝为组长， 实行班子成员、 机关干部包村（居）
委会责任制， 村（居）
委会完善村干部包组、 组干部包户的工作机制。
（二）
搞好人员培训
试点工作开展前， 超化镇、 西大街办事处积极行动， 认真做好政策培训。
在社保局的组织下， 劳保所具体经办人员和各村信息联络员 50 多人参加了郑州市社会保险事业管理局举办的业务知识培训会议。
同时， 利用领导班子会议和机关干部学习日进行全面学习， 吃透精神， 掌握政策。
以会代训， 在试点工作启动动员会上， 邀请郑州市社会保险事业管理局及我市社保局相关领导对班子领导、 机关工作人员进行培训， 详细讲解城乡 居民养老保险政策。
（三）
搞好宣传发动
在召开由全体党员干部、 群众代表、 企业负责人参加的动员会的基础上， 社保局与试点单位通过各种渠道进行广泛宣传。
在**市电视台、 广播电台定时、 反复播放《郑州市城乡 居民基本养老保险试行办法》。
制作车体标语， 进行车体广告宣传。
将郑州市社保局发放的郑政﹝ 2008﹞ 22 号文件、 致广大城乡 居民一封信、通告等宣传资料发放到各个行政村、 社区。
在人口聚集地、 客运站、 集市街道、各种缴费网点张贴、 发放宣传资料。
7 月 30 日 ，
7 月 31 日 ， 两地分别召开了城乡 居民养老保险启动动员大会， 特邀郑州市劳动保障局总会计师、 驻**市城乡 居民基本养老保险督导组组长席志宏、 郑州市社会保险事业管理局副局长、 驻**市城乡 居民养老保险指导组组长卫洛民参加了会议。
（四）
搞好硬、 软件保障
第一， 办公场所到位。
为方便今后群众办理参保手续， 经过反复比较， 超化镇投入 10 万余元， 将敬老院临街近 100 平方米 的房子改造为业务办理大厅；西大街办事处腾出一楼的办公室作为营业大厅。
办公所需的电脑、 打印机及其他必要的办公设施迅速到位， 运行顺畅。
第二， 人员配备到位。
超化镇、 西大街办事处从劳保所挑选了包括所长在内的 3 名社保经验丰富、 懂政策、 电脑操作水平较高的人员专门负责城乡 居民养老保险手续的办理。
任用大学生村干部作为各村联络员， 配合宣传相关政策。
第三， 资金筹集到位。
超化镇政府在居民养老保险资金筹集和管理中做到缴纳资金到位、 预算安排到位、 预算执行到位资金拨付到
位。
各村本着先易后难、 先党员干部后一般群众、 先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好居民养老保险基金筹集工作。
（五）
搞好人员底子调查
8 月 3 日 前 ， 超化镇、 西大街办事处保质保量地完成了各年龄段符合参保条件人员基本情况调查摸底工作， 以村为单位进行汇总， 为下一步工作的开展打下坚实基础。
（六）
搞好参保登记、 缴费
为了方便群众入保， 试点单位要求广大干部服务上门， 为老百姓免费复印有关证件， 集中办理入保手续， 并派专人负责。
并要求业务人员在为群众办理入保手续时， 做到热情、 高效、 微笑服务， 自觉接受群众监督， 真正达到群众满意。
三、 试点单位的基本经验
（一）
加强领导、 明确责任是推动工作的重要保证
城乡 居民养老保险工作需要各政府的大本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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力支持、 各相关部门的密切配合， 因此， 需要一个强有力的领导班子。此次， 两个试点单位迅速成立相应的组织， 行政正职全面管、 专管副职具体管，建立了一套有学习、 有检查、 有汇报的日常工作机制， 明确分工， 责任到人， 为城乡 居民养老保险工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
（二）
广泛宣传、 营造氛围是推动工作的必要前提
城
镇居民养老保险制度是一项新生事物， 政策的受益人群文化程度相对较低，涉及范围和对象分布面广， 情况复杂， 做好宣传动员至关重要。
因此试点单位采取了群众容易接受的形式， 深入开展政策宣讲和舆论宣传， 深入浅出地讲解城乡居民养老保险政策的核心内容， 突出宣传内容的针对性、 实效性， 使群众明白三个参保条件、 明白一个缴费基数、 明白七个缴费档次、 明白两项参保补贴、 明白一个缴费方式、 明白两项待遇构成、 明白一个参保程序、 明白一个缴费时限”、做到一个放心。
（三）
资源到位、 人员到岗是推动动作的必备条件
城乡 居民养老保险带有很大的福利性， 需要政府的大力支持， 包括人力、 物力、
财力等各方面的支持。
**市两个试点城乡 居民养老保险工作之所以能走在郑州市的前列， 与镇政府、 办事处的大投入是分不开的。
从选择最合适的场地到迅速配备高素质的人员， 都体现着政府对此项民心工程的重视， 不断克难攻坚， 才能最终加快推进速度， 使我市的城乡 居民养老保险工作有影响、 有成效。
（四）
社会组织适当补助是推动工作的关键措施
西大街办事处、 超化镇政府多次召开会议， 鼓励各村委会、 居委会、 各经济组织出资帮助居民入保。
在政府的号召下， 不少有经济能力的村委会纷纷制定出了补助方案。
超化镇河西村村委会拿出 100 万元成立了城乡 居民养老保险基金会，这也是郑州市首个村级城乡 居民养老保险基金会； 黄固寺村两委出资 100 余万元， 对参保人员进行现金补助。
（五）
干部带头、 典型引路是推动工作的有效途径
通过机关干部、 村干部、 企业经营者的示范效应， 扩大城乡 居民养老保险政策的吸引力是我市试点单位的重要经验。
镇政府、 办事处要求机关干部、 村干部、企业经营者在把利益讲清、 政策讲透的同时， 充分发挥示范带头作用， 从自身做起， 动员符合参保条件的直系亲属首先参保缴费， 通过直系亲属的实际行动， 带动左邻右舍、 亲朋好友都积极参保， 形成一家参保， 带动一片的良好氛围。
例如，在超化镇朝化村三组组长钱拴喜与爱人的带动下， 两天内 19 名村民前往劳保所办理参保手续。
四、 对城乡 居民养老保险工作的意见与建议
（一）
有相当一部分老年居民的身份证已经过期或者无效， 建议公安户籍管理部门协调办理临时身份证， 以解决老年居民当前办理手续难的问题。
没有有效身份证件， 指定银行无法办理缴费手续， 建议收费银行能否以户籍证明办理收费业务。
（二）
只享受高龄生活补贴的人员在政府规定的前一年半时间内允许有反悔期。如果在一年半内想参保的话， 还允许其参保。
（三）
46——60 周岁的居民， 其父母一般都在 65 周岁以上， 若一家人都参保，需要一次性拿出几万元钱， 这对于一般的农村家庭来说是非常困难的。
针对这部分群体， 能否有专门的补助或其他宽限政策。
二〇〇八年八月三十日
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）