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乡镇非煤企业安全监管站年终工作总结
乡 镇非煤企业安全监管站年终工作总结
一年来， Ｘ Ｘ 镇非煤安监站在镇党委、 镇政府的正确领导下， 根据党委政府对全镇安全生产工作的安排部署和上级业务部门的业务指导， 非煤安监站坚决贯彻落实国家有关安全生产方面的法律、 法规和省、 市、 县、 镇对安全生产工作的文件、 指示、 会议等精神， 树立了 “以人为本， 科学发展”的观念， 贯彻了
“安全第一， 预防为主” 的方针， 紧紧围绕镇政府年度安全生产工作总体目标任务和非煤安监站制定的 《二 OO 七年安全工作计划》， 分别对全镇 57 个村，从业人员达 3. 5 万余人的 288 个非煤企业（其中：
非煤矿山企业 32 个， 化工企业 6 个， 日用陶瓷业 13 个， 建材企业 70 个， 冶炼铸造业 16 个， 建筑企业14 个， 商业企业 9 个， 服务企业 16 个， 煤制品加工业 26 个， 易燃易爆业 48个， 其它工业企业 14 个， 种植养殖业 4 个， 食品加工业 20 个）， 采取了“从基础入手， 从基层抓起” 的工作原则， 树立了 “一切服务企业， 一切服从安全” 的工作理念， 实行了 “深入一线， 关口下移， 分片包干， 责任到人” 的工作方法， 加强了 安全生产责任制的落实， 强化了 安全生产监督措施。
根据党委政府的要求， 全年先后开展了 严厉打击私采滥挖、 深入开展“三创” 活动、 劳动用工专项整治、 安全生产隐患排查治理专项行动等安全专项整治工作， 不断探索安全监管新机制， 持续保持了 我镇安全生产形势的平稳， 为全镇经济建设发展， 构建和谐社会奠定了 坚实基础。
一年以来， 通过安监站及全镇各企业安全生产管理人员的共同努力， 全年基本没有发生企业职工因工伤亡事故， 没有发生重大责任、 重大设备、 重大火灾事故， 各类目标任务控制在镇政府下达的指标之内。
现将全年度安全生产工作总结如下：
一、 强化安全生产知识业务培训， 提高监管和管理业务素质
非煤矿山企业主要负责人、 安全管理人员、 安全员等安全生产主体责任人及监管人员， 在安全生产中起着举足轻重的作用， 为了 使这一部分人能够在一线安全管理过程中负起各自的安全生产主体责任， 非煤安监站着重从提高安全生产管理和安全生产监督检查业务素质入手， 重视人的因素， 强调业务知识培训。
全镇有高危企业 38 个， 共有各类安全管理人员 128 个， 其中：厂（矿）
长 38 个， 安全生产管理人员 38 个， 安全员 52 个。
这部分人在一线安全生产管理过程中， 起着管理主体作用， 分别都是经过省、 市、 县各级培训中心培训过， 同时取得相关证件的安全生产一线管理人员。
因此， 非煤安监站特对这一部分人建立了 档案资料。
为了 使这部分人的安全生产管理能力不断提高， 业务知识及时更新， 非煤安监站组织各企业总共投资 4. 2 万余元，先后对所有的非煤矿山企业的负责人、 20 余位证件到期的安全生产管理人员和安全员在ＡＡ县安全技术培训中心进行了 复训和培训。
使全镇各企业在岗或准备从事非煤矿山企业厂（矿）
长及安全管理人员、 安全员牢固树立了“安
全第一” 的思想理念， 掌握了安全隐患排查技能， 明确了 安全生产主体责任，提高了 安全生产监管水平， 做到了 持有效证件上岗， 保障了 企业安全平稳运行。
为了 提高企业整体从业人员的安全素质， 根据阳企发（2007）
18 号《关于在全县非煤矿山企业开展创建安全生产管理标准化活动的通知》 的精神，由非煤安监站组织， 邀请中小企业局参加， 对全镇非煤矿山企业一线工人中的 90 多名骨干力量进行了“安全理论、 岗位实践” 的专题培训， 使从业人员熟悉了 国家及本行业的安全生产法律法规， 熟练掌握了 本岗位的操作技能，牢固树立了“安全从小事做起， 安全从我做起” 的生产理念， 营造了一个“人人讲安全、 人人抓安全” 的安全氛围， 从而对全镇的安全工作起到了 一个推进作用。
建设一支适应市场经济发展要求， 政治坚定、 业务精通、 作风过硬的安监队伍， 是时代的需求， 也是抓好安全工作的首要问题。
非煤安监站着重从三方面抓起：
一是建设学习型队伍， 制定了 政治理论和业务学习制度， 保证每周五下午的学习交流， 着力提高人员素质， 做到依法、 公正、 文明监管；二是强化业务培训， 邀请县安监局、 乡 镇局、 城建局等相关技术专业人员为授课老师， 以非煤矿山、 危化企业、 建筑企业安全生产监督管理知识为主要内容， 对全镇 146 名村级安监员进行了集中培训； 三是加强廉政建设， 要求安监员戒讲关系， 讲人情、 明哲保身。
二、 以法整治矿业开采秩序， 严厉打击私采滥挖
从 3 月 21 日开始， 根据阳政办发[2007] 40 号《关于集中整治私采滥挖矿产资源专项行动实施方案》、 凤政发[2007]34 号《关于严厉打击非法采矿及开展矿产资源安全生产执法大检查的实施方案》、 凤政发[2007]41 号《关于集中整治私采滥挖矿产资源专项行动实施方案》 文件精神， 镇党委、 镇政府赋予非煤安监站承担了全镇 11 个硫铁矿 20 个井筒， 19 个 15#煤私采点、14 个粘土矸采点、 1 处 10 点石灰岩矿采点的彻底整治关闭工作任务。
在此次专项整治过程中， 非煤安监站
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按照“思想行动要统一、 执行决定要坚决、 落实措施要过硬、 履行职责要到位、 责任主体要明确、 追究责任要严肃” 的工作原则， 在以郭景文镇长为组长的专项打击违法采矿行为领导组的带领下, 重点对全镇 57 个行政村 167 平方公里范围内的非煤矿山企业、 已关闭的硫铁矿、 石灰岩矿、 陶瓷粘土矿、 砖瓦粘土矿、 采沙厂等企业有无出现私采滥挖、 越层越界、 无证开采等违 法行为进行了 地毯式、 拉网式的大排查。
根据排查结果， 按照县政府的“五条标准” 和镇政府的“七统一” 办法（统一思想认识、 统一联合排查、 统一确定关闭整治方案、 统一关闭标准、 统一组织爆破、 统一提供树苗、 统一初步验收签字）， 依照“宜耕则耕， 宜林则林” 的要求， 分别对全镇 34 个行政村的 38 个高危企业、 24 个关闭企业、 8 个私采滥挖高发区的 32 个私采滥挖
点， 逐村、 逐矿、 逐厂、 逐点制定了整治和关闭实施方案， 实行“领导包片、职工包点、 逐村落实、 逐点指导” 的工作方法。
在历时将近两个月的专项打击私挖滥采行为和整治违法采矿行为过程中， 非煤安监站采取了 “爆破、 封堵、 填埋” 等办法， 先后共动用炸药 400 公斤， 雷管 100 余发， 各种机具 30余台套， 挖掘土石方 1000 余立方米， 共炸毁、 填埋、 密闭井筒 20 个， 填埋布绿私采滥挖点 39 处， 植树 6000 余棵， 竖立关闭标志 63 个， 扣压私挖滥采工具 5 台套， 对全镇可能形成偷采行为的古巷道和私采点， 进行了彻底关闭，做到了 专项整治一盘棋。
圆满完成了 党委政府交给非煤安监站的打击私采滥挖工作第一阶段的任务， 通过县领导组的验收， 关闭合格率达到了 100%。
为了 巩固第一阶段打击私采滥挖整治关闭成果， 根据镇党委、 镇政府的要求，非煤安监站同各私采点所在村的第一责任人和各村的盯守人员签订了 《关于打击非法采矿行为安全管理的责任书》， 建立了关闭矿井、 矿点和私采滥挖易发点的档案， 健全了 打击私采滥挖长效机制， 有效遏制了 全镇违法、 非法采矿行为的出现， 杜绝了 不安全事故的发生， 维护了 社会安定、 和谐， 达到了采矿秩序综合治理根本好转。
三、 乘“安全生产月” 活动东风， 营造浓厚的安全生产氛围
“安全生产月” 活动期间， 非煤安监站按照阳企发[2007] 30 号《 “安全生产月” 活动实施方案》 文件精神， 严格要求， 具体实施， 紧紧围绕“综合治理， 保障平安” 的活动主题， 结合各企业的实际情况， 在全镇非煤企业展开了各种形式不同的安全活动。
一是抓住主题， 全面开展。
在 280 多个企业中开展安全生产宣传教育活动， 利用会议、 标语、 宣传车等形式广泛宣传安全生产的重要意义， 发放宣传单 18000 多份， 向广大职工宣传安全政策法规， 普及安全知识， 传播安全文化， 大造宣传声势， 营造浓厚的安全生产氛围， 同时要求各企业在生产厂区、 井口、 工作场所悬挂温馨提示牌， 开通举报电话， 接受群众监督， 对非法、 不安全生产形势形成高压态势， 筑起安全生产铜墙铁壁。
二是组织开展了 宣誓词为：
为了 珍爱生命， 为了 家庭幸福， 为了 企业发展， 从自身做起， 从细微做起， 牢记安全责任， 牢记亲人嘱托， 严守安全规章， 严守操作规程， 坚决杜绝“三违”， 坚决做到不安全不生产， 为营造和谐文明的安全生产环境做贡献的“万人安全生产宣誓活动”。
6 月 10 日， 非煤安监站组织以留昌洗沙厂为安全生产宣誓主会场， 南关、 东关、 西关、 水村、鸣凤、 北安阳等为分会场的所有非煤企业参加的 3 万多人次的宣誓大会， 强调了 “坚持安全第一， 牢记安全为主， 一切为了 安全， 一切服务安全” 的安全意识， 牢固树立了 “如临深渊， 如履薄冰” 的安全理念， 建立健全了 “由镇政府统一领导， 相关部门共同参与的” 联合执法机制， 号召大家为建设安全ＸＸ贡献各自的力量。
三是“安全活动月” 中， 通过宣传学习各种法律法规和各项操作规程，组织所有的高危企业来一次“回头看”， 进行了一次“对照标准找差距， 围绕
不足抓落实” 行动， 全面开展自查自纠， 发现工作中存在的问题和不足， 及时进行补充、 修改、 完善， 对于存在的隐患和管理不善等问题， 企业主要领导亲自挂帅， 重拳出击， 彻底根治， 全面提升了我镇安全生产管理水平。
四是“安全活动月” 中开展一次全员职工安全培训。
6 月 1 日至 6 月 10日为全企业职工安全培训活动日。
各包片安监员亲临一线， 企业负责人亲自挂帅， 认真组织， 使这次全员安全培训搞得扎实有效， 取得了 明显效果， 使全员职工真正提高了 安全意识、 安全技能及自身保安能力。
四、 关注农民工生存环境， 整治规范全镇劳动力市场
众所周知， 我省洪洞县一黑砖厂发生的严重侵害农民工合法权益事件，受到社会各界的广泛关注， 引起了 党中央、 国务院主要领导的高度重视， 并做出重要批示， 省、 市、 县相继召开紧急电视、 电话会议。
为了 认真贯彻落实各级党委、 政府及有关部门会议和文件精神， ＸＸ镇成立了 以郭景文镇长为组长， 李敏杰副镇长为常务副组长， 各片片长为副组长， 非煤安监站全体人员参加的劳动用工专项大检查领导组。
非煤安监站根据阳政办发（2007）
51 号、 凤政发（2007）
74 号文件《关于认真开展整治非法劳动用工和打击“黑砖窑” 专项行动的通知》 的精神和要求， 明确了 对以砖瓦厂为重点的采石厂、 建筑队、 陶瓷企业、 商铺、 饭店、洗浴等行业进行劳动用工专项大排查的范围， 确定了 以检查各企业是否存在雇用童工、 未成年工的现象； 检查企业是否证照齐全、 合法经营； 检查外地民工持身份证和办理暂住证的情况； 检查企业和农民工是否签订有合法的劳动合同， 并经劳动部门鉴证、 备案； 检查企业是否严格按照《劳动法》 规定，执行工作时间和按时支付工人工资； 检查企业是否存在虐待打骂农民工及强迫劳动、 限制人身自由的违法问题； 检查农民工食宿环境是否符合山西省有关规定等有关保障农民工合法权益为重点的十项专项整治内容。
非煤安监站对下属的 37 个企业（其中：
13 个砖厂、 2 个免烧砖厂、 8 个采石厂、 5 个河沙厂、 4 个建筑单位、 5 个危化企业）
进行了整治非法劳动用工和打击“黑砖窑” 专项行动的大排查， 摸清 37 个企业共有从业人员 1794 人， 女工人数为353 人， 占职工总数的 19. 68%； 外来农民工人数为 434 人， 占职工总数 24. 2%。重点排查对象 15 个砖瓦窑的职工总数为 328 人， 女工人数为 115 人， 占职工总数的 35. 06%； 外来农民工人数为 191 人， 占职工总数的 58. 23%； 外来人员持暂住证、 身份证人数为 82 人， 持证率仅达到 42. 93%。
为了 使此项工作能够圆满完成， 非煤安监站先后召开专门会议 6 次， 调集精兵强将， 对 13 个砖厂进行了深入、 细致的摸底调查， 对 13 个砖厂的劳动用工的来源与范围、 年龄结构、 劳动合同签订、 劳动合同鉴证、 劳动合同备案、 农民工劳动住宿条件、 农民工工资支付等情况进行了 全面的了 解和掌握。
在检查过程中， 非煤安监站采取“发现一处， 查处一处； 发现一例， 整治一例” 的果断措施， 分别下达了 限期整改通知书 12 份， 停产整治通知书 3份， 关闭违法生产企业 4 个。
通过历时 3 个月的时间， 整治非法劳动用工和
打击“黑砖窑” 专项行动取得了 阶段性的成果， 健全了 各企业《安全生产责任制》、《各工种岗位责任制》、《劳动保护制度》、《暂住人口管理制度》、《工会会员管理制度》、《招用工和用工备案制度》、《劳动合同管理制度》、《工作时间与休息休假制度》、《女职工保护制度》、《工资支付制度》、《农民工住宿基本标准》、《农民工食堂基本标准》、《预防各类灾害计划、 处理措施及危险源控制》、《应急救援预案》 等一系列的规章制度， 规范了 各企业的劳动用工，使监管的从业人员为 1794 人的 37 个企业， 劳动合同签订人数提高为 1762 人，劳动合同签订率达到 98. 22%； 劳动合同鉴证人数为 1762 人， 劳动合同鉴证率达到 98. 22%； 用工备案人数为 1667 人， 备案率达到 92. 92%。
重点排查对象从业人员为 328 人的 15 个砖瓦窑， 外来人员持暂住证、 身份证人数由 82人提高为 191 人， 持证率达到 100%； 劳动合同签订人数为 328 人， 劳动合同签订率达到 100%； 劳动合同鉴证人数为 328 ...
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