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新冠肺炎疫情 影响下 脱贫攻坚 工作的应对措施
市扶贫办：
2 月 19 日接到通知后，**区脱贫攻坚指挥部办公室高度重视，在时间紧任务重的情况下，立即组织专人专班加班加点按照要求统计有关数据，撰写相关材料，现按照通知要求报告如下：
一、区脱贫攻坚工作受疫情影响的基本情况
我区共有贫困村**个，出现疫情贫困村*个，贫困人口感染新冠肺炎确诊*户 2 人（1 人在**镇**村，1 人在**乡**村，都属于非贫困村），轻症患者，目前正在积极治疗，病情稳定。
新冠肺炎疫情的发生对我区脱贫攻坚工作造成很大影响，尤其是省年终成效考核还没开展，而我们的工作还存在诸多短板弱项，离上级要求还存在不小差距，如此关键的时期，我们有一个多月的时间脱贫攻坚工作没有明显推进，有些甚至停滞不前，打乱了我们对脱贫攻坚工作的安排部署。在疫情间隙，区指挥部办公室见缝插针就当前脱贫攻坚工作面临的形势和存在问题进行调研，对当前存在的急迫问题进行梳理，区脱贫攻坚指挥部领导进行会商研究，制定下发我区当前脱贫攻坚工作要点，指导全区工作开展，帮助理清思路、推进工作。2 月 18 日，我区在省春季农业生产暨脱贫攻坚工作视频会后，立即召开平桥区春耕备播工作及脱贫
攻坚工作会，进一步安排部署脱贫攻坚工作。当前，正处在防控新冠肺炎的关键时期，尽管全区绝大部分干群集中精力仍然在疫情防控狙击战中，但我们已逐步将一部分人的工作重心调整到脱贫攻坚工作上来，捋思路，强短板、补弱项，坚决抓好“三保障、三精准、三落实、三清零”各项工作的落实。
二、存在的问题和困难
一是项目实施受到影响。从目前疫情的发展来看，受人员和车辆外出的限制，计划年后立即开工的项目，无法按时施工，开工时间很难确定。年前已开工的项目只能继续停工，待疫情解除后方可复工。受疫情影响，大多数企业和厂矿无法恢复生产，工程项目建设使用的石子、水泥、河砂等原材料采购无法得到保障，甚至会出现涨价现象，将给施工方在工程造价和材料采购等方面带来负面影响。
二是贫困人口持续增收减缓。受疫情的影响，一方面贫困人口在外出务工、本地就业、公益岗位打工等原先属于固定增收方面基本停滞；另一方面部分多彩田园项目带贫能力不强，抵抗风险的能力弱，如此次的新冠肺炎疫情就会对部分带贫企业带来冲击，一部分群众丧失工作岗位，增收将同样会收到一定影响。
三是内业资料需要完善。内业资料对标对表整理工作还需要进一步完善和加强，区指挥部办公室年发的有一个资料
清单，受疫情影响，这项工作抓的不够彻底，比如贫困户年度帮扶计划还需要去制定，要落实好这件事。
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四是帮扶工作有断档。原计划我区于 1 月 12 日开始至 2月底省检之前，在全区开展“大走访、大宣传、大排查、大整改”活动，目前该项活动无法正常开展，我们失去了一次很好的走访、帮扶、排查、宣传机会。贫困群众在就医、就学、就业方面有一定影响，存在暂时的困难。
五是人居环境有一定反弹。受疫情影响，再加上过春节，这段时间人居环境有一定反弹，但不是特别明显，垃圾清扫清运有不及时的现象，主要街道和人口集中地情况要稍好一些，偏远的村组道路和村民组受环卫人员限制，垃圾清运不很到位，一些贫困户平时就不注意家庭和个人卫生，最近又无帮扶人和村组干部到家督促，户容户貌、人容人貌有反弹趋势。
三、应对疫情对脱贫攻坚影响所采取的措施及成效
疫情防控给当前脱贫攻坚工作带来一定的不利影响，我们要变被动为主动，善于在不利因素下去推动脱贫攻坚工作，这样我们才能占得先机、求得主动，各乡镇办、相关部门要在抓好疫情防控工作的同时，统筹抓好以下几项工作。
一是帮助群众就业。积极拓展区内就业岗位，区人社局要通过就业信息平台，向贫困群众提供本区就业信息，畅通就业信息渠道。保证全区有劳动能力的贫困人口尽快就业，
增加收入。各乡镇办要抓紧摸清无法外出的劳动力底数，特别是贫困劳动力数。要创新做好就近就业保障，对疫情防控工作开发的防控物资搬运、消毒、值勤等新的公益性岗位，优先安排贫困户上岗。同时，通过举办网上人才招聘会和外出成功人士、帮扶责任人介绍等方式，充分解决有就业意愿的贫困群众就业问题。对暂时难以外出且有就业意愿的贫困劳动力，各乡镇和相关部门要积极发动本地企业、合作社、产业基地等企业，帮助群众就地就近就业，并在扶贫项目实施过程中优先使用本地贫困劳动力。截至目前，贫困人口今年外出务工人员 1566 人，其中，区内务工 1332 人，县外省内务工 45 人，省外务工 189 人。
二是做好复工复产。在做好当前的疫情防控形势下，要积极稳妥的引导贫困群众恢复生产，各乡镇办要充分动员贫困群众消除顾虑，恢复信心，有序组织贫困群众适时恢复生产。要加大政策宣传力度，引导贫困群众自主发展产业。相关部门要采取有效措施帮助贫困群众解决因疫情造成饲料、农药、种苗等生产资料短缺或供应不足问题，确保及时恢复生产。区农业农村局、扶贫办和各乡镇办要相互配合，统筹抓好扶贫产业的谋划工作，解决好多彩田园和带贫龙头企业的复工复产。加快推进扶贫项目建设，目前各个扶贫项目开工生产受到很大影响，但工作不能停，前期的准备工作要提前统筹好，待疫情控制后，要立即复工复产。水利局、农业
农村局、交通局、扶贫办、财政局等项目主管单位和实施单位在疫情防控期间，要安排专门力量，加快推进扶贫项目。收集相关资料做好招标前期准备，确保 3 月中旬完成第一批扶贫项目招投标工作。农业农村局、卫健委、扶贫办、金融扶贫服务中心以及各乡镇办，要及时掌握疫情对带贫企业生产经营造成的影响和企业存在的困难，及时妥善解决带贫企业开工复工、产品销售、资金周转等难题。帮助带贫企业尽快恢复生产。区商务局要发挥电商扶贫优越性，积极参与消费扶贫，利用线上销售渠道，定期在专栏发布相关滞销农产品信息，搭建产销对接平台，实现产销双方点对点的对接，加大我区农副产品及蔬菜的推销力度。截至目前，扶贫项目共 210 个，已批复项目 32 个，其中已开工 15 个，共投资 392.4万元，开工率 47%。扶贫产业复工运营率较低，其中，产业扶贫项目 20 个，已开工 1 个，开工率 7%，已复工 3 个，复工率 15%；扶贫龙头企业 32 个，已复工 12 个，开工率 38%，已复产 12 个，复产率 38%；带贫专业合作社共 60 个项目，已复工 22 个，开工率 37%，已复产 22 个，复产率 37%。
三是转变帮扶方式。疫情防控期间，村“两委”、驻村第一书记和帮扶责任人要通过电话、微信、短信等方式，加强与贫困户的沟通交流，了解贫困户生产生活和身体健康状况，有针对性的制定帮扶计划。要重点关注边缘户、监测户、历年脱贫户和常年外出返乡的农户，加强沟通帮扶，采取有
效措施防止返贫。各乡镇办要对边缘户、监测户等重点户，实行动态管理，重新甄别，该纳入的纳入，该退出的退出，同时完善调整边缘户和监测户台账，明确责任人和帮扶措施；对剩余未脱贫人口要认真分析致贫原因，提前谋划，制定脱贫计划，综合施策；要利用疫情管控期间大部分人员在家的宣传优势，对历年来的脱贫户（特别是 2014 年、2015年的脱贫户）进行摸底走访，对于帮扶力量薄弱的，要引导社会企业、成功人士加强社会结对帮扶。区民政局要通过全户保、集中供养、集中托养等途径提供综合兜底保障。区卫健委、医保局要对重度精神病人和重度慢性病人要采取医养结合办法解决基本生活保障。
四是完善档案资料。各乡镇办和相关行业部门要按照脱贫攻坚指挥部办公室关于脱贫攻坚年度成效考核工作的要求，完善农户花名册、脱贫规划、帮扶计划、产业发展规划、各类政策享受清单、项目资料整改台账、贫困户收入算账、工作总结等相关档案资料，确保核查时所提供的资料全面详细准确。各部门和乡镇办、村要结合实际，认真研究，提前谋划，制定本部门和乡镇办、村 2020 年度脱贫攻坚工作计划。同时，教育、医保、卫健、住建、扶贫等部门要加强行业比对，确保行业数据比对一致，做到“户、机、卡”三统一，确保账实相符、账账相符，避免出现“一个部门一套数据”问题。
五是强化综合保障。当前，要紧盯“两不愁三保障”政策落实情况，尤其对安全饮水、危房改造、医疗报销、义务教育等政策要逐项落实到位。水利部门要主动作为，配合乡镇办推进项目建设，确保水厂正常供水，要将完备的建设运营手续移交给乡镇办，便于乡镇办后期管理，要和卫健部门搞好配合，共同推进水质检测工作；住建部门要抓紧时间安排好省下达的 2020 年 818 户、补助 1759 万元的危房改造任务，当前主要指导乡镇办整理完善好内业资料，同时，有条件的要继续指导好乡镇办搞好建新拆旧工作；卫健和医保部门要主动与乡镇办搞好沟通配合，重点加强对贫困群众的疫情防控工作，尤其是对因患新冠肺炎造成重大生活困难的贫困户，要采取一事一议方式，加大救助力度，全力解决患病群众的生活困难，统筹解决签约家庭医生服务形式主义，部分边缘户医疗报销不及时、不会报，以及慢性病卡不能用、不会用、不管用等问题；教育部门要统筹研究，利用好推迟开学这段时间，按照省新冠肺炎教育系统工作专班电视电话会议要求，抓实抓紧完善学生返校复学的前期准备工作，确保“九个到位”，为疫情有效控制下师生返学开学奠定良好基础，要畅通网络教学传输系统，尤其要帮助贫困家庭学生使用网终教学终端，确保所有贫困家庭学生能够在家中正常接受网络教学。
六是推进问题整改。各乡镇办、各有关行业部门要紧紧
围绕“三落实”“三精准”“三保障”，对标对表上级历年考核、督查、检查等反馈的问题，以及区级脱贫攻坚大普查发现的问题，密切关注疫情动态，先行部署好有关内业查改工作，适时开展到村、到户的实地整改工作，深入排查脱贫攻坚工作存在的问题，建立台账，列出清单，明确整改措施和具体责任人，及时整改到位，确保全部清零。截止目前，省市安排的“回头看”工作共排查出问题 735 个，其中已整改 676 个，正在整改 59 条。
七是提升人居环境。各乡镇办要严格落实疫情防控“日扫日清”的要求，按照村容村貌“三无一规范一眼净”和户容户貌“六改一增”的标准，以村为单位，村干部带头，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，利用绝大多数农户居家生活的时机，坚持每天在村内、户内开展环境卫生大清扫和消毒行动，进一步提升村容村貌和户容户貌，切实改善人居环境，为全省人居环境现场会在我区召开做好准备。
八是改进工作作风。广大扶贫干部要加强工作统筹，主动担当作为，在坚持把疫情防控作为当前的重中之重的同时，严守疫情防控期间纪律要求，强化脱贫责任，抓好精准帮扶，科学安排脱贫攻坚各项工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断。要注意工作方法，力戒形式主义和官僚主义，不增加一线负担，不影响疫情防控，以扎实过硬的工作作风
保障脱贫攻坚成效。
四、下一步打算
一是转变工作思路。充分认识在当前疫情影响下开展好脱贫攻坚工作的重要性和急迫性，增强抓好脱贫攻坚工作的决心和信心，积极研判应对当前形势下抓好脱贫攻坚工作的方式方法，统筹协调做到两手抓，两不误。
二是进一步抓好落实。按照区指挥部下发的工作要点要求，各分管行业部门牵头配合 18 个乡镇办，抓好工作落实，确保制定的每一条措施落实到位，取得实效。
三是进一步强化督导。既不影响疫情防控，又要抓实推进脱贫攻坚工作，区脱贫攻坚指挥部督导组改变常规督查方式，以视频会议、电话、现场、抽查、片区调度等形式加强督导，及时解决疫情防控期间脱贫攻坚工作存在的突出问题。
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