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2022年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作规划
巩固拓展脱贫攻坚成果
消除贫困，自古以来就是中华民族梦寐以求的理想，也是人类社会的共同追求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，经过 8 年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近 1 亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。
世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化，提出精准扶贫精准脱贫基本方略，建立起中国特色脱贫攻坚制度体系，为打赢脱贫攻坚战提供了思想指导和行动指南。
在扶贫思路上，采取精准扶贫，做到底数清、目标准、效果佳。各地区各部门落实党政一把手负总责的责任制，抓好规划引领、资金支持、示范带动和驻村帮扶。基层干部奋斗在脱贫攻坚一线，克服困难、埋头苦干，从摸清底数入手，对贫困户建档立卡，精确识别贫困户，确保脱贫攻坚决策部署落地落实。
在扶贫手段上，坚持因地制宜、多措并举，把资金扶贫与产业扶贫、教育扶贫等结合起来，更加重视增强“造血”功能。全面实施精准扶贫精准脱贫基本方略，核心在于做到“六个精准”，实施“五个一批”工程，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题。按照党中央要求，各地区各部门结合实际，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。找准产业项目与贫困户增收的结合点，精准选择特色优势产业，让贫困群众在产业发展中得到实实在在的收益。
在扶贫主体上，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成扶贫合力。坚持动员全社会参与，充分发挥坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，把企业、社会组织等各方力量动员起来，发挥各自优势，汇聚社会力量，助力产业发展，合力打好脱贫攻坚战。
在扶贫质量保障上，严格脱贫标准和程序，加强常态化督促指导，确保脱真贫、真脱贫。各地区各部门把监督管理贯穿于扶贫工作全过程，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。将扶贫工作纳入内部巡察和专项审计，管理并监督好扶贫资金的去向，确保扶贫资金筹得清楚、花得明白，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。
党的十九届五中全会《建议》提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为此，要在巩固脱贫攻坚成果上持续用力，不断促进贫困地区经济社会发展和群众生活改善，为接续推进乡村振兴打下坚实基础。一是巩固脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行常态化监测，完善快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围，采取有针对性的帮扶措施。做好易地搬迁后续帮扶工作，加强就业、产业扶持和后续配套设施建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富，促进脱贫提质增效。二是推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴。贫困地区脱贫摘帽后，自我发展能力仍然较弱，需要继续增强其“造血”功能，对西部地区乡村振兴重点帮扶县予以集中支持，提升其内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，优化协作帮扶方式，完善城乡产业互动的
利益联结机制。三是健全农村社会保障和救助制度。以现有社会保障体系为依托，加强对农村低收入人口分类帮扶，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，对丧失劳动能力无法获得稳定收入的人口，及时落实兜底保障等帮扶措施，切实保障其基本生活。
2022年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作规划
巩固拓展脱贫攻坚成果 座谈 发言
当前，脱贫攻坚已经进入全面收官的关键阶段，各级党委和政府始终保持“不获全胜决不收兵”的攻坚态势，以扎实有力的举措和行动，推动现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。进一步巩固和拓展脱贫攻坚已经取得的成果，需要我们接续用力、久久为功，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。
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扶贫手段再丰富，做到精准有效。追根溯源，才能找准“穷根”；靶向治疗，方可拔除“穷根”。党的十八大以来，习近平总书记对扶贫工作作出一系列重要论述，创造性地提出精准扶贫、精准脱贫的基本方略，这为我们不断战胜贫困、摆脱贫困，明确了前进方向，提供了根本遵循。精准扶贫、精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”，这是解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题的重要抓手。巩固和拓展脱贫攻坚成果，要求我们必须从实际情况出发，坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，多措并举、多管齐下，促进资金扶贫与产业扶贫、教育扶贫等方式的有机衔接和有效融合，不断提升群众发展能力，进一步增强贫困户自我“造血”功能。
扶贫主体再优化，汇聚各方力量。巩固和拓展脱贫攻坚成果，不是政府部门的“独角戏”，而是需要全社会的广泛参与。一方面，党
的领导和政府主导是确保我们如期实现脱贫攻坚目标任务的最大优势和根本保证，必须始终坚持，另一方面，聚合多元主体，引导全体社会成员“心往一处想，劲往一处使”，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，有利于有效整合社会各项资源，动员各方力量，提高治贫的社会化、专业化、法治化、智能化水平。从“万企帮万村”活动，到“就业扶贫行动日”现场招聘会，加强党委政府和社会各界的沟通联系，调动各方资源、深度发掘各方潜力，形成巩固和拓展脱贫攻坚成果的强大合力，确保贫困群众脱贫不返贫。
扶贫质量再提高，杜绝弄虚作假。脱真贫、真脱贫，体现了我们始终坚持以人民为中心的根本立场，这要求我们既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色，必须做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。针对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，各地区各部门要在扶贫资金、贫困人员和扶贫人员的日常监督和管理方面，扎紧篱笆打好桩，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，坚决革除形式主义、官僚主义，不搞“雨过地皮湿、风过了无痕”，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不做表面文章，确保脱贫成果真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。“当惊世界殊”的脱贫奇迹，驰而不息的脱贫脚步，千年脱贫梦，今朝变现实。站上新的历史起点，我们要楫舟奋进、攻坚克难，在巩固脱贫攻坚成果上持续用力，不断
促进贫困地区经济社会发展和群众生活改善，最终实现全体人民共同富裕的宏伟目标。
2022年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作规划
巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作规划
一、持续强化新冠肺炎疫情防控工作。要坚决服从、配合、做好疫情防控各项工作。要利用多种形式，教育、引导和帮助脱贫群众增强防控意识、遵守防控要求、提高防控能力、落实防控措施，维护生命安全和身体健康。要加强脱贫群众和边缘易致贫户受疫情影响的动态监测、风险排查、预警防范，针对受疫情影响存在返贫致贫风险的户，要找准症结，因户因人制定帮扶措施，结合疫情防控形势，科学精准实施帮扶，严防疫情影响出现返贫致贫现象。
二、持续落实“四个不摘”要求。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。按照国家和省有关规定，对现有帮扶政策做好延续、优化和调整工作。脱贫摘帽县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。
三、持续稳定工作机构队伍。在省、市调整扶贫机构意见出台前，保持机构队伍总体稳定，更好发挥一线帮扶队伍作用。县扶贫办、乡扶贫工作站、村扶贫工作室，切实保持机构和人员稳定，将职能随工作重心转移到巩固脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接上来，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
四、持续做好防贫监测帮扶工作。继续抓好防贫政策落实和防贫资金保障，针对因病、因学、因就业、因产业、因意外事故等易返贫致贫因素，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，对存在返贫致贫风险的户，要迅速开展核查工作，分层分类及时帮扶，巩固零致贫、零返贫的局面。特别是继续重点对脱
贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。
五、持续发展壮大特色产业。继续加强脱贫地区产业发展，补上技术、设施、营销等短板。加快发展脱贫地区乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，优化产业布局，推动特色农业、乡村旅游、家庭手工、电商等扶贫产业发展壮大。加强科技对扶贫产业的支持。延长产业链条、提高产业质量、增强产业效益，促进产业提档升级，特别是拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售，鼓励消费拉动，解决好农产品滞销卖难问题。完善利益联结机制，鼓励、支持群众参与到产业经营与发展的多个环节中实现增收，更多分享产业增值收益。
六、持续做好脱贫人口稳岗就业。积极应对外部环境变化、市场波动、产业结构变化，加大对农村脱贫人口就业信息指导、职业技能培训、组织就业招聘等工作力度，采取有针对性措施，促进稳岗就业。积极鼓励脱贫村致富带头人带动劳务输出和转移就业。在农村建设、公益岗位等方面优先组织和使用脱贫人口。继续做好“扶贫微工厂”建设，搞好生产布局指导和政策支持，发挥其带动脱贫群众就地就业的积极作用。在现阶段疫情防控形势下，倡导外出务工脱贫人口在务工地过春节，优先做好防疫和生活保障，有条件的县（市、区）可给予适当补助。
七、持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。完善魏县、大名县***个易地扶贫搬迁集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，解决好搬迁群众产业、就业、基础设施、公共服务、社会保障和社区治理等问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
八、持续加强扶贫资金资本资产管理。按照目标导向、分工负责、全程跟踪、注重实效的原则，强化资金使用管理主体责任，对扶贫项目资金实施全过程绩效管理。按照《**市扶贫资产资本产权归属标准》和县级管理办法，对扶贫资产资本
严格管理，确保持续发挥效益和功能。管好用好扶贫资金投入形成的水、电、路、讯等基础设施，文化、体育、卫生等公共服务设施，以及光伏电站、扶贫微工厂等产业配套设施，持续改善脱贫地区生产生活水平。加强扶贫小额信贷管理，及时落实财政贴息政策。
九、持续研究谋划巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。持续研究巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措，提出脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入“十四五”相关规划的建议，积极为编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划提供研究成果。
十、持续开展工作督导调度。针对当前重点工作，要细化方案、明确责任，确保事有人管、责有人负；要加强工作调度，及时解决工作中存在的难点和问题；要调研指导，推进各项工作严格按照标准和时限落实到位。
2022年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作规划
巩固拓展脱贫攻坚成果工作计划
（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，已脱贫的贫困县、贫困村、贫困人口，保持主要帮扶政策总体稳定，在国家和省市新的政策文件出台之前，继续执行现有帮扶政策，确保支持力度与做好街接要求相匹配。督促贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，防止松懈、防止滑坡。对工作松劲懈怠的摘帽县，及时提醒纠正。（政策法规处牵头，各处参与）
（二）巩固“两不愁三保障”成果。组织协调教育、卫健、医保、住建、水利等市直有关部门，指导各县（市、区）进一步健全完善监测预警、排查处置、运行管护长效机制，不断提升“两不愁三保障”水平。建立健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立健全防止因病返贫致贫工作机制，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作，加强宣传引导，确保脱贫人口全员参保。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题，实现农村住房安全保障率***%。建立健全巩固饮水安全工作机制，进一步推进责任落实、运行管护、应急供水体系建设，巩固维护好已建农村供水工程成果，确保农村饮水安全。（社会扶贫处、规划统计处）
（三）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖，按照省办反馈的结果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，依程序、标准纳入易返贫致贫人口重点监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”巩固及饮
水安全状况，分层分类及时纳入帮扶政策范围，做到及时发现、快速响应、动态清零。指导各县（市、区）进一步完善防贫大数据监测平台和建档立卡系统，畅通农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防措施和事后帮扶相结合，精准分析致贫返贫原因，采取有针对性的帮扶措施，对有劳动能力的及时开展产业、就业等帮扶，对没有劳动能力的落实好兜底保障措施，确保基本生活不出问题。（规划统计处牵头，有关处参与）
（四）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。配合民政、医保、卫健、人社等市直相关部门，以现有社会保障体系为基础，对农村低收入人口开展动态监测。充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现早发现、早帮扶。分层分类实施社会救助，合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，强化丧失劳动能力人口兜底救助，切实保障基本生活。（规划统计处牵头，有关处参与）
（五）统筹抓好扶志扶智工作。对脱贫地区注重提升自我发展能力，组织支持脱贫群众自力更生，参与产业发展，提升就业技能。鼓励返乡创业带动就业，扶持脱贫人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。强化人才引进，培树先进典型，出台延续脱贫攻坚期间人才智力支持政策，在基层乡土人才培育、乡村振兴人才引进以及政治关怀、生活待遇等方面予以倾斜支持。强化示范引领，推进积分制管理，完善“爱心超市”做法，不断激发广大群众内生动力。强化教育引导，对脱贫人口依靠自身努力就业创业的，探索给予奖励，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。创新工作载体，开展脱贫群众“知党恩、感党恩”教育活动，鼓励群众依靠自身努力创造新生活。（开
发指导处牵头，政策法规处等有关处参与）
2022年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作规划
巩固拓展脱贫攻坚成果推进措
为贯彻落实习近平总书记在 2020 年 12 月 3 日中央政治局常委会会议上听取脱贫攻坚总结评估汇报时重要讲话精神，在脱贫攻坚战取得重大胜利的新起点上，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果，制定如下措施。
一、开展集中专题学习，切实强固拓展脱贫攻坚成果的思想自觉行动自觉 党工委理论中心组开展一次专题学习，准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质、核心要义和实践要求，努力做到学在深处、谋在新处、干在实处。1 月中旬，专题会议传达习近平总书记重要讲话精神，研究贯彻落实具体意见。结合正在开展的党的十九届五中全会精神宣讲，把习近平总书记的重要讲话精神作为重要内容，面向广大干部群众进行宣讲，切实把全街道上下的思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，推动学习贯彻不断往深里走、心里走、实里走。
责任单位：党建办、宣传办、各村 完成时限：2021 年 1 月底。
二、总结宣传脱贫攻坚伟大成就，聚起巩固拓展脱贫攻坚成果的强大力量 总结精准扶贫和脱贫攻坚的历程、成就、经验，突出根本性、标志性、趋势性变化，充分展现习近平总书记关于扶
贫工作重要论述在的生动实践和丰硕成果。2021 年 1 月底组织召开脱贫攻坚座谈会，听取对打赢脱贫攻坚战的认识体会和实践感悟。组织人员在重要时间节点推出专版专题，讲好脱贫攻坚故事，弘扬脱贫攻坚精神，为巩固拓展脱贫攻坚成果营造良好氛围。2021 年 1 月底前，广泛开展“脱贫奔小康跨年话感恩”主题活动，加强感恩教育，引导群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走，激发内生动力，巩固脱贫成效。
责任单位：宣传办、脱贫办、各村 完成肘限:2021 年 6 月底。
三、严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定 严格做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘监管，确保政策和工作平稳过渡，与接续推进乡村振兴有效衔接。过渡期内，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。
责任单位：脱贫办、各村 完成时限：2021 年 6 月底。
四、健全防止返贫监测帮扶机制，强化临贫预警、骤贫处置、防贫保稳 定期组织各村以交叉互检的方式开展脱贫人口“回头看”，进一步排查核实脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全、家庭
收入及来源、生产生活现状等基本情况，分析脱贫稳定性，了解后续发展需求，全面摸清不稳定脱贫户底数和返贫风险点，逐户逐项制定帮扶措施。开展动态跟踪走访，驻村扶贫工作队、基层干部和帮扶责任人要加强跟踪走访。对具备发展生产条件的帮扶对象，强化产业就业帮扶，对无劳动能力的帮扶对象，强化兜底保障；对遭遇重大自然灾害或家庭重大变故的对象，实行“一事一议”帮扶救助。防止因自然灾害或大病其他情况出现返贫风险的脱贫户。
责任单位：脱贫办、各村 完成时限：2021 年 12 月底 五、持续发展壮大扶贫产业、筑牢巩固拓展脱贫成果的产业根基 扎实推进产业扶贫。因地制宜发展特色种养殖业、乡村旅游业、加工业等，实现稳定增收；鼓励贫困户发展庭院经济，积极参与扶贫产业项目中进行打工增加收入，提高贫困户的参与度和受益度，推动产业扶贫项目长期有效。落实国家小额信贷政策。
责任单位：脱贫办、各村 完成时限：2021 年 12 月底。
六、加强资金资产项目管理，持续发挥带动帮扶作用 对脱贫攻坚以来使用财政资金投入的扶贫项目资产进行全面摸底，分门别类建立监测台账，有序推进确权登记。制
定扶贫资金资产项目管理办法，把风险防控责任，落实到位，确保持续产生效益和发挥作用，实现项目资产良性运转。
责任单位：脱贫办、各村 完成时限：2021 年 12 月底。
七、健全农村社会保障和救助制度，兜住民生底线 发挥公益性岗位“托底线，救急难”的作用，加大社会保障兜底力度。激发依靠自身力量增收的内生动力，稳定家庭基本收入。科学确定低保和特困供养范围及标准。对符合条件的农村人口，特别是完全或部分丧失劳动能力，且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，切实做到应保尽保、应兜尽兜。
责任单位：民政办、脱贫办 完成时限：2021 年 12 月底。
八、加强党的领导，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障 加强组织领导，严格按照“三个落实”及“五级书记”抓扶贫总体工作要求，进一步强化责任担当、加大帮扶力度、整合力量资源，始终保持攻坚态势，全力巩固脱贫成果、提高脱贫质量、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
责任单位：脱贫办、党建办 完成时限：2021 年 3 月底。
2022年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作规划
关于巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展状况的汇报
尊敬的省考核组各位领导：
首先，我代表 xx 区委、区政府，向各位领导莅临我区开展巩固拓展脱贫攻坚成果检查指导，表示吵闹欢迎和诚意感谢！下面，依据支配，我就 xx 区巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展状况汇报如下。
一、主要做法及成效 （一）继往开来，务实笃行，以更加有力的举措推动两大战略有效连接。今年以来，我区认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示和在中心农村工作会议上的重要讲话精神，以“全省先行示范区”建设为目标，以巩固拓展脱贫成果为主线，以加快巩固拓展脱贫成果与乡村振兴连接为目标，全力推动乡村振兴各项工作任务落地落实，取得了阶段性成效。
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一是聚力完善工作体系，全面加强组织领导。先后组织召开区政府常务会议、区委常委会、区委农村工作会议、乡村振兴工作推动会等乡村振兴相关会议 16 次，争辩部署推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。组建成立五大振兴专项行动小组，支配各牵头单位分别制定了产业、人才、文化、生态、组织五大振兴专项行动方案。依据《乡村振兴促进法》和《xx 省实施乡村振兴战略实绩考核方法（修订）》和《2021 年度全省实施乡村振兴战略实绩考核工作方案（征求意见稿）》，结合全区实际，相继对《中华人民共和国乡村振兴促进法》、2021年度乡村振兴战略实绩考核指标、2021 年度区直单位实施乡村振兴战略实绩考核指标进行了分解，明确了区直各单位的职责任务。依据省市部署，于 6 月 8 日挂牌成立区乡村振兴局，各镇村也成立了相应的乡村振兴工作机构，完成了机构和职能转换。
二是聚力加强政策连接，全面做好顶层设计。出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的实施意见》 《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接监督工作清单》，对当前和今后一个时期巩固拓展脱贫成果工作进行了具体部署。优化帮扶政策，出台《农村低收入群体等重点对象住房平安保障工作实施方法》《巩固拓展民政领域脱贫攻坚同乡村振兴连接的实施方案》《关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作实施细则》等系列连接政策，有序推动脱贫攻坚与乡村振兴政策连接。
三是聚力抓好项目建设，全面推动措施落地。组织区直各单位和渠沟镇、开发区围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等六个方面，谋划了“十四五”时期和 2021 年需要推动实施的乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果项目，建立了项目库。其中，谋划乡村振兴项目 xx 个，涉及资金 xx 亿元，已启动实施 xx 个。谋划巩固拓展脱贫攻坚成果项目 xx 个，涉及资金 xx 万元，已全部启动实施。
四是聚力开展资产确权，全面夯实振兴基础。依据省、市扶贫资产管理工作部署，组织区直相关单位和镇街、开发区对我区在脱贫攻坚期内开展困难群众帮扶时财政专项扶贫资金投入形成的扶贫资产进行梳理，建立了资产管理台账，共梳理经营类资产 xx 个，资产总值是 xx万元，到户类资产 xx 个，资产总值是 xx 万元，夯实了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接基础。
五是聚力实施双基建设，全面改善人居环境。深化实施村庄清洁行动。制定《农村人居环境整治工作实施方案》和《农村人居环境常态化保持考核方法》，实行市场化管理模式，投放密闭式垃圾清运车 xx 辆、电动冲洗车 xx 辆、垃圾桶 xx 个、保洁员 xx 名，对全区农村人居环境开展常态化治理。投入 xx 多万元实施全域环卫保洁市场化，实现垃圾分类、垃圾清运全掩盖。截止 9 月底，共清理生活垃圾 xx 吨、农业生产废弃物 xx 吨、沟塘淤泥 xx 吨、清理乱搭乱建 xx 户、废旧广告牌 xx 个、无功能建筑 xx 平方米，发放宣扬资料 xx 份，开展清洁卫生宣扬教育活动 xx 次，发动群众参与 xx 人次。深化推动秀丽乡村建设。坚持规划先行，启动实施xx 村多规合一村庄规划编制。乐观申报 2021 年省级秀丽乡村中心村建设项目，xx 镇 xx 行政村 xx 中心村、xx 行政村 xx 中心村获批省级中心村，合计争取上级资金 xx 万元。加快推动“四好农村路”建设，投资 xx 万元，在 xx 等 4 个村实施 xx 公里道路改造提升工程，为城乡交通一体化打下了坚实基础。深化处理农村生活污水。争取中心人居环境整治专项资金 xx 万元，因地制宜在 xx 等 6 个村铺设污水管网 xx 公里，建设污水处理设施 xx 座。深化改造农村户用厕所。坚持数量听从质量、进度听从实效，求好不求快，高质量完成 2021 年 xx 户农村户用厕所改造任务。另外，制定了《农村户厕问题摸排工作实施方案》，对 2013 年以来各级财政支持改造的农村户用厕所进行了全掩盖排查，目前已全面完成排查任务，正在组组整改。深化改善河湖生态环境。组织开展“护水、护滩、护堤”专项整治行动，对 xx 河、xx 湖进行“四乱”问题专项整治，共清理大小渔网（地笼）xx 个、清水道道垃圾 xx 余车，清理乱耕乱种 xx 余平方，打捞河道水草 1 万余平方。投入 xx 万元，实施了 xx 沟东段综合治理工程，有效解决了黑臭水体污染问题。全面推动才智学校建设，上半年投入资金 xx 万元，选购才智课堂设备 xx套，完成 xx 中心校区才智课堂建设任务。下半年，投入 xx 万元，年底前完成全区（2021—2022年）全部才智课堂建设任务。
六是聚力推动兴业强村，全面壮大集体经济。持续壮大村集体经济，深化实施扶持壮大村级集体经济“百村示范”工程，截至目前集体经济收入 10 万元以下的薄弱村全部消退，超过50 万元以上的村达 xx 个，其中超过 100 万元以上的村 xx 个，50 万元集体经济强村比例达到xx%，超全市平均水平 xx 个百分点。此外，谋划并调整了 xx 个集体经济进展项目，目前 xx镇 xx 个村已建成集体经济项目 xx 个，村集体经济总收入达 xx 万元以上。
（二）上下同心，真抓实干，以严谨细致的作风落实监测对象集中排查。省乡村振兴局《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查的通知》下达后，我区高度重视，马上行动，在全区范围内认真扎实组织开展了巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作。
一是坚持上下联动，细心部署集中排查。6 月 8 日，区委、区政府召开全区巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查动员会，对集中排查工作进行全面动员和部署。6 月 10 日，印发《xx 区巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作方案》，就排查要求、排查范围、排查程序、排查步骤进行了具体支配部署。6 月 11 日，举办集中排查培训班，对 xx 镇、xx 经济开发区分管负责同志和xx 个村（社区）党支部书记和扶贫专干合计 40 余人进行了系统培训。排查过程中，支配专人逐村进行了督促指导。同时建立集中排查微信群，第一时间传达省、市排查要求，并对排查过中毁灭的疑问进行具体解读。
二是坚持实事求是，着力提高排查质量。明确监测对象十大排查程序，支配镇、村、组严格依据“一申请、两评议、一比对、一公示”程序开展排查工作。同时，加强数据比对，乐观协调人民银行、人社、民政、公安、市场监管、不动产中心等部门和单位，对初排监测对象的财产、车辆、房产、财政供应人员、经商办企业等状况进行了严格数据比对，提高了监测对象排查的精准性。此次排查，我区在进行监测对象排查的同时，也相应开展“两不愁三保障”及饮水平支配查。通过排查发觉，我区除部分困难群众刚性支出较大外，暂未发觉两不愁、三保障和饮水平安方面的突出问题。
三是坚持应纳尽纳，精确
识别监测对象。此次排查，我区共组织调查人员 xx人，对 xx 镇、xx 经济开发区内 xx 个村（社区）开展了全掩盖排查，合计调查农户 xx 户，确定监测对象 xx 户 xx 人，其中边缘易致贫困户 xx 户 xx 人，突发严峻困难户 5 户 15 人，已录入全国防返贫监测信息系统。在开展集中排查的同时，建立了组、村、镇、区四级监测预警网格 xx 个，其中村组网格 xx 个，镇级网格 xx 个，区级网格 xx 个，分别建立了网格台账，健全了监测预警体系，切实做到“实时监测、即时预警、未贫即防”。
四是坚持精准施策，靶向落实帮扶措施。依据监测对象的风险类别、进展需求，依据缺什么补什么的原则，制定了监测对象“一户一方案、一人一措施”精准帮扶，落实了监测帮扶联系人，因户施策、因人施法，开展了针对性帮扶。目前已实行的帮扶措施有医疗救助、低保兜底、危房改造、保险保障等共性和差异性措施。
二、特色做法 （一）综合保险破难点，消退后顾之忧。在全市领先引入保险扶贫机制，与人保财险公司淮北市分公司签订精准扶贫特惠保险合作协议，实行“政府投资+企业运营+保额放大”商业扶贫保险模式，为全区贫困户家庭成员办理集农业保险、意外损害保险、医疗补充保险、家庭成员责任保险、家庭财产保险等险种为一体的精准扶贫特惠综合保险，最大限度地削减贫困户健
康、财产、产业进展等方面的风险，消退了脱贫群众的后顾之忧，为贫困群众通过自身进展实现稳定脱贫供应了全方位保险保障。
（二）特困救助除痛点，弥补政策空白。制定《xx 区扶贫捐赠资金管理使用方法》，充分利用社会捐赠资金，对因意外损害、重大疾病、子女教育等在享受各类扶贫政策后，家庭基本生活照旧存在严峻困难的贫困户，尤其是跨省就医的重大疾病患者，赐予二次救助，消退了返贫风险。
（三）集中供水补弱点，保障饮水平安。依托主城区优势和推动城乡融合进展契机，申请中心专项债 xx 万元，自筹资金 xx 万元，大力推动实施城乡供水一体化，将城市供水管网向农村全面延长，在全市领先实现“同管网、同水源、同水质、同服务”，全面解决了 xx 镇 xx个行政村、开发区 xx 个社区合计 xx 万农村居民的饮水平安问题。
（四）对标先进抓试点，启动振兴示范。依托全省乡村振兴先行示范区创建，乐观响应省委省政府、市委市政府号召，在全市领先成立五大振兴专项行动小组，对比法定职责、考核指标、群众需求三个方面，分别制定了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴行动方案，构建了“方案+工程+项目”的乡村振兴总体架构。
三、存在问题 虽然我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作取得了阶段性的乐观成效，但工作中还存在一些困难和不足，还有一些不完善、不全面、不到位的地方。主要有以下三个方面。
（一）农村生活环 境还需提升。近年来，我区虽然实施了农村环境整治三年行动，开展了“五清一改”活动，农村环境得到较大改善，但农村整体环境治理还不彻底，一些中心村治理比较到位，部分偏远自然村庄“脏乱差”现象还有待改善。
（二）农村基础设施还不完善。经过近几年来秀丽乡村建设，农村的坑塘、道路、路灯、供水等基础设施配套基本完善，特殊是农村道路建设力度不断加大，实现了村村通，组组通，但由于农村空间面积大、自然村庄多，目前还没有实现户户通目标。
（三）农村乡风文明还需加强。近年来，我区先后实行了一系列继承传统、扬善抑恶、规范行为、分散力量的移风易俗举措，取得良好的社会效果。但在乡风文明方面由于受传统思想的影响，还存在一些问题，如厚葬薄养，天价彩礼，孝道扶贫方面还有待于宣扬引导。
四、下一步工作打算 下一步，我区将以此次考核为新的起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深化贯彻落实党中心国务院和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效连接的新部署、新要求，大力弘扬宏大的建党精神和脱贫攻坚精神，进一步细化举措、硬化责任，努力开
创“三农”工作新局面，为实现“十四五”良好开局和加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化奇怪安徽建设作出 xx 贡献。重点在以下六个方面下功夫。
（一）在健全工作机制上下功夫，进一步分散乡村振兴最大合力。深化贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导等工作机制，依据实际需要运用到推动乡村振兴，建立健全上下贯穿、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，确保全面推动乡村振兴的各项工作落实落细。选优配强村两委班子特殊是村党组织书记，建立健全乡村振兴联系点制度和选派干部驻村帮扶制度，充实乡村振兴一线工作力量，在做好市选派xx 个乡村振兴工作队基础上，向其他 xx 个村连续选派区级乡村振兴工作队，实现选派乡村振兴工作队全掩盖，目前已完成《选派乡村振兴工作队实施方案》《选派干部管理考核方法》编制和干部初选工作。加大《乡村振兴促进法》及中心、省、市出台的乡村振兴有关政策的宣扬和普及，引导全区各级乡村振兴干部以更大决心和更强力度实施乡村振兴战略，推动全区“三农”工作实现高质量进展。
（二）在扣紧责任链条上下功夫，进一步强化决策部署贯彻落实。对比省委省政府、市委市政府《关于全面推动乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的实施意见》中确定的 2021 年目标任务，以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《xx 省实施乡村振兴战略实绩考核方法》中确定的法定职责和 2021年度乡村振兴战略实绩考核指标，实行召开调度会、实地调研督导等方式，对乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作落实状况，加强调度督导，督促区直相关单位对标对表抓好落实，争取 2021 年乡村振兴战略实绩考核不失分、得高分，力争进入全省乡村振兴先行示范区考核第一方阵。
（三）在实现有效连接上下功夫，进一步推动两大战略平稳转型。依据中心、省、市连接有关政策，科学编制实施“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果...
2022年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作规划
1 春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案
为切实推进春季脱贫攻坚成果巩固，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶力量、政策总体稳定，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上全面开启乡村振兴新征程，特制定如下工作方案。
一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神以及省市农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，抓好春季有利时机，继续巩固“两不愁三保障”脱贫成效，持续推进乡村富民产业提质提效，保障脱贫劳动力稳岗就业，开展防贫监测帮扶，防范致贫返贫风险，不断完善农村低收入群体收入增长机制，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步。
二、工作任务 （一）扎实推进防止返贫监测帮扶 1.抓好“两类人员”动态监测。
（1）明确监测对象和内容。各乡镇要组织乡村干部加强“两类人员”监测，对因病因灾因意外导致收入骤减户、前期上报边缘户未纳入户、历年上访户、多年外出回乡户以及脱贫户等重点人群进行监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全实现情况。对疑似存在致贫返贫风险的对象，在 3 月 19 日前将名单上报至县扶贫办。同时，要坚持每月 5 日开展动态监测，
2 持续强化脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人员”的动态监测，每月定期上报监测情况。（责任单位：县扶贫办，各乡镇；完成时限：3 月 19 日前，并长期坚持）
（2）迅速落实帮扶措施。在 3 月底前，经县级调查核实，对存在致贫返贫风险的对象要及时纳入“遇困即扶”对象，乡镇要加强与县直有关单位衔接，按照《关于建立“遇困即扶”机制防止致贫返贫的实施方案》要求，迅速落实好救助和帮扶措施，有效筑牢致贫返贫防线。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，通过产业就业帮扶实现勤劳致富；对没有劳动能力的，做好兜底保障，采取低保评定和临时救助等方式保障基本生活。（责任单位：县扶贫办、县民政局、县教体局、县医保局、县住建局、县水利局、县人社局、县农业农村局、县人保财险公司，各乡镇；完成时限：3 月底前）
（3）及时消除致贫返贫风险。在 3 月 19 日前，各乡镇要对已录入国办系统中“两类人员”的家庭情况和收入情况进行逐户分析研判，对通过政策帮扶已消除致贫返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，通过村级会议评议确认风险解除后及时上报县扶贫办，并在国家扶贫开发信息系统中标注消除风险。对未消除致贫返贫风险的，要采取针对性帮扶措施，每月定期跟踪监测，确保不发生致贫返贫现象。（责任单位：县扶贫办，各乡镇；完成时限：3月 19 日前，并长期坚持）
2.巩固“两不愁三保障”成果。
（1）巩固义务教育保障。在 3 月 22 日前，县教体局要组织学校和乡村开展义务阶段教育失学辍学排查摸底工作，摸清失学辍学学生情况，建立辍学学
3 生台账跟踪管理，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。继续落实家庭经济困难学生教育资助政策，加强和扶贫办数据信息比对，摸清核准脱贫家庭学生底数，在 5 月底前将脱贫家庭困难学生资助发放到位，做到“应助尽助”，不落一户不漏一人。（责任单位：县教体局、县扶贫办，各乡镇；完成时限：5 月底前）
（2）巩固基本医疗保障。在上级医疗保障新政策未出台前，保持现有健康帮扶政策基本稳定，持续落实“四道防线”“先诊疗后付费”政策举措，进一步夯实医疗救助托底保障。健全门诊特殊慢性病医疗证随来随办制度，优化申报审批流程，做好脱贫人口门诊特殊慢性病排查和认定，切实减轻慢性病患者的医疗费用负担。扎实推进脱贫人口家庭医生签约履约工作，重点做好高血压、糖尿病、肺结核和严重精神障碍等 4 类慢性病重点人群随访，提高家庭医生签约服务质量。（责任单位：县医保局、县卫健委，各乡镇；完成时限：长期坚持）
（3）巩固住房安全保障。建立健全农村住房安全动态监测机制，在 3 月 22日前，县住建局要对全县已脱贫户及边缘户住房安全情况进行全面排查，对排查出的 C 级、D 级危房立查立改，列入 2021 年危房改造计划，确保脱贫人口住房安全有保障。（责任单位：县住建局，各乡镇；完成时限：3 月 22 日前）
（4）巩固安全饮水保障。在 3 月 22 日前，县水利局要组织开展农村安全饮水情况摸底排查，准确掌握当前存在饮水安全问题村组和脱贫户，对排查存在的问题，要及时采取安装净水器、打深水井等措施解决到位，其中整个村
4 组存在饮水安全问题的，列入今年农村饮水工程建设计划。要扎实做好已建农村供水工程维护管理，定期开展集中供水工程水质检测，不断提高农村脱贫人口供水保障水平。（责任单位：县水利局，各乡镇；完成时限：3 月 22日前）
（二）扎实推进富民产业发展升级 1.突出“一领办三参与”产业发展。
（1）提前谋划“一领办三参与”产业发展。各乡镇要按照今年的“一领办三参与”产业发展目标任务，提前谋划好“一领办三参与”产业发展。要立足各地资源禀赋，因地制宜选准适合本乡镇发展的富民产业，引进培育龙头企业，鼓励引导村干部和致富带头人领办产业，推动特色产业与脱贫人口建立更加稳定的利益联结机制。在 3 月底前，各乡镇要将任务落实到村到人，明确产业发展项目、领办主体、带贫益贫方式，并将情况上报县扶贫办。（责任单位：县扶贫办，各乡镇;完成时限：3 月底前）
（2）开展“一领办三参与”产业基础设施需求调查摸底。3 月 22 日前，县扶贫办要组织开展对认定的 103 个“一领办三参与”产业合作社基础设施需求调查摸底，主要包括合作社的水、电、路等基础设施建设需求，以及合作社农产品仓储、分拣、冷库等配套设施建设需求。4 月底前，县扶贫办、县财政局、县交通运输局、县水利局、县供电公司等部门组织工作组进行实地调查核实，对项目实施的必要性和可行性进行认定，对项目工程量和工程造价进行审定，提出资金安排意见，报县委、政府研究确定扶持方式和扶持标准。
5 （责任单位：县扶贫办、县财政局、县交通运输局、县水利局、县供电公司，各乡镇；完成时限：4 月底前）
2.大力发展“短平快”产业。
（1）摸清“短平快”产业发展需求。各乡镇要组织村干部、驻村第一书记、驻村工作队，开展脱贫户和边缘户“短平快”产业需求摸排，摸清需求底数，分类建立短期产业发展需求台账，在 3 月 22 日前，上报至县扶贫办。（责任单位：县扶贫办，各乡镇；完成时限：3 月 22 日前）
（2）加大产业奖补政策力度。县扶贫办、县财政局要在原有产业差异补助政策基础上，拓宽产业奖补覆盖面，提高产业奖补标准，优化产业奖补程序，充分调动脱贫户和边缘户发展“短平快”产业项目的积极性，实现产业增收致富目标。（责任单位：县扶贫办、县财政局；完成时限：3 月底前）
（3）推进“短平快”产业落地。在 4 月底前，各乡镇要充分发挥产业奖补政策激励作用，组织驻村第一书记、驻村工作队和乡村干部逐村逐户宣传和引导有发展需求的脱贫户和边缘户，大力发展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、养鱼等周期短见效快的“短平快”产业，帮助和指导脱贫户、边缘户开展租地建棚、种苗购买、育种补栏等春耕备耕工作，确保脱贫群众产业项目落地见效。（责任单位：各定点帮扶单位，各乡镇；完成时限：4 月底前）
3.加大小额信贷推进力度。
（1）开展小额信贷需求摸排。各乡镇要结合产业需求摸排，加大扶贫小额信贷政策宣传力度，引导和鼓励脱贫户和边缘户利用扶贫小额贷款政策自主发展产业或入股“一领办三参与”产业合作社。在 3 月 22 日前，各乡镇要逐村
6 逐户上门完成脱贫户和边缘户信贷需求调查摸底，并将情况上报县扶贫办。各合作银行对有贷款意愿的脱贫户和边缘户要提供上门信贷服务，不得设置贷款条件和门槛，做到应贷尽贷。对已获得贷款的脱贫户和边缘户要严格核实贷款用途，防止出现非生产性支出的问题。（责任单位：县扶贫办、各合作银行，各乡镇；完成时限：3 月 22 日前，并长期坚持）
（2）强化合作社信贷支持。加大致富带头人扶贫小额信贷扶持力度，对“一领办三参与”产业合作社致富带头人可享受免担保、免抵押、财政贴息 50%、最高贷款 50 万元的信贷政策。脱贫户和边缘户原则上在实际参与的前提下，可通过小额信贷资金，入股“一领办三参与”产业合作社，实现“大手拉小手”产业抱团发展。（责任单位：县扶贫办、各合作银行，各乡镇；完成时限：长期坚持）
（三）扎实推进脱贫劳动力稳岗就业 1.加强就业监测管理。各乡镇要组织各村干部、驻村第一书记和驻村工作队对脱贫人口、边缘人口就业情况进行一次摸排，准确掌握已就业劳动力务工信息和未就业劳动力就业需求。各乡镇要完成务工信息采集，并录入国办系统及省办大数据平台。要充分发挥好村级就业信息员作用，坚持每月开展脱贫人口、边缘人口务工动态监测，每月 20 日前将最新的务工信息及时录入国办系统和省办大数据平台，确保脱贫人口、边缘人口就业状况数据与实际情况相符以及务工地点、电话号码等基本信息准确无误。（责任单位：县扶贫办、县人社局，各乡镇；完成时限：长期坚持）
7 2.实施就业分类帮扶。在 3 月底前，各乡镇要结合脱贫人口、边缘人口务工信息调查采集，加强园区务工交通补贴、扶贫车间务工补贴、外出务工交通补贴等就业帮扶政策的宣传，鼓励脱贫人口和边缘人口外出务工，实现就业增收。3 月底前，县人社局要开展一次园区企业招工信息宣传活动，指导驻村工作队和第一书记进村入户开展宣传推荐工作，积极引导有就业需求的脱贫人口和边缘人口到园区企业务工就业。同时，根据劳动力就业需求，提供公益性岗位、扶贫车间、产业基地务工等就业平台，有针对性地解决弱劳动能力家庭就地就近就业问题。（责任单位：县人社局、县扶贫办，各乡镇；完成时限：3 月底前）
3.做好项目务工帮扶。继续参照以工代赈做法，交通、水利、新农村建设等基础设施项目建设单位要优先吸纳脱贫劳动力务工就业，其中统筹整合涉农扶贫项目脱贫劳动力务工报酬占项目资金总额不低于 6%（桥梁、交通等技术支持的项目不低于 3%）。中烟、中国人保捐赠项目等参照执行。（责任单位：县扶贫办、县财政局，各乡镇；完成时限：长期坚持）
4.办好用好扶贫车间。继续保持扶贫车间扶持政策稳定，各乡镇要加大扶贫车间奖补政策宣传力度，鼓励扶贫车间企业业主积极吸纳脱贫劳动力务工就业。对已认定的扶贫车间，县扶贫办、县人社局要加强运行情况监测，指导乡镇解决扶贫车间生产运营中的实际困难，帮助企业业主尽早实现复工复产，确保扶贫车间吸纳脱贫劳动力务工人数不低去年。（责任单位：县扶贫办、县人社局，各乡镇；完成时限：5 月底前）
（四）扎实推进光伏扶贫收益分配
8 1.制定收益分配使用计划。村级光伏电站 2021 年发电收益 80%用于公益性岗位和村级公益事业建设劳务费用支出，20%用于爱心超市和救助失能弱能奖励补助。在 3 月 19 日前，各乡镇要参照村级光伏电站 2020 年发电收益金额，制定村级光伏电站2021年收益分配使用计划。历年发电收益使用还有结余的，必须在 2021 年优先使用并完成报账后，再使用 2021 年光伏发电收益。（责任单位：县扶贫办、县财政局、县委组织部、县发改委，各乡镇；完成时限：3 月 19 日前）
2.强化光伏公益性岗位管理。各乡镇要按照“按需设岗、以岗聘任”原则，合理安排脱贫人口和边缘人口从事公益性岗位和村级公益事业建设。要加强与就业扶贫专岗和生态扶贫公益性岗位数据比对，可以“一人双岗”，不能“一人多岗”。2021 年村级光伏电站发电收益安排的公益性岗位，劳动合同或用工协议签订期限最短不少于半年，最长不超过 1 年，月工资标准不低于500 元。坚持光伏公益性岗位动态管理，按照“在岗领补、有序退岗”原则，对无力履职的，要及时予以清退，并做好省大数据平台信息更新。（责任单位：县扶贫办，各乡镇；完成时限：3 月 19 日前）
（五）扎实推进驻村帮扶常态化管理 1.保持帮扶队伍稳定。按照过渡期内严格落实“四个不摘”要求，继续保持县领导挂乡帮村不变、单位定点帮村和第一书记驻村不变、党员干部帮扶脱贫户不变、帮扶要求不变，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，切实做到队伍不撤、工作不断、干劲不减。在省市乡村振兴帮扶新政策出台前，现有驻村第一书记、驻村工作队员、结对帮扶干部原则上保持不变，其
9 中因工作调离、身体原因不能胜任等原因需要调整的，要向县委组织部、县扶贫办申请报备。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、县直定点帮扶单位，各乡镇；完成时限：3 月底前）
2.拓展帮扶工作内容。驻村帮扶工作要从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。一年之计在于春，挂点县领导要深入帮扶乡村指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作，开展推进乡村振兴调研。驻村第一书记和驻村工作队，一方面要协助乡村做好脱贫群众防贫监测、产业发展、稳岗就业等巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作。另一方面要协助乡村统筹推进村“两委”换届、“一领办三参与”产业发展、壮大村级集体经济、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、县直定点帮扶单位，各乡镇；完成时限：长期坚持）
3.严肃帮扶工作纪律。县领导每月到挂点乡镇和村调研指导不少 1 次，驻村第一书记坚持每周驻村工作 5 天 4 夜，驻村工作组坚持每季度驻村帮扶不少于 50 天，结对帮扶干部每月走访帮扶对象不少于 2 次。加大驻村帮扶考勤管理，每月定期报送考勤结果，对未按要求落实驻村帮扶工作的定点帮扶单位，下发督办函，责令限期整改。县纪委监委、县委组织部、县扶贫办要加强驻村帮扶、结对帮扶工作督查检查，对存在驻...
2022年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作规划
巩固拓展脱贫攻坚成果
在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。
习近平总书记在中央农村工作会议上深刻指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求，强调要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
脱贫攻坚是一项历史性工程，是中国共产党对人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、以人为本，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点，组织推进了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。经过 8 年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近 1 亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。这一重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，
极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感；这一重大胜利，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的政治优势，向全世界展现了我们党领导亿万人民创造的人间奇迹。
习近平总书记深刻指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”尽管“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，也要清醒看到，相当一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱，有的稍遇到点风险变故马上就可能致贫；脱贫地区产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，有的地方甚至帮扶干部一撤，产业就可能垮掉。面对艰巨繁重的脱贫地区防止返贫任务，只有做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以更大力度、更实举措、更艰苦努力做到工作不留空档、政策不留空白，才能确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果，必须把党中央决策部署落到实处。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础
设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
“胜非其难也，持之者其难也。”今年“三农”发展内外部风险挑战增多，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、真抓实干，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
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