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局2022年度双拥工作实施方案
2 2022 年度党建工作实施方案
2022 年，集团公司党建工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署，聚焦中心任务，落实主体责任，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”中心思想，根据公司发展目标，把党组织的政治优势转化为企业的发展优势，不断提升党建促发展的能力，不断推进党的政治、组织、制度等方面建设全面进步、全面过硬，为集团公司和谐、快速、高质量发展提供坚强的组织保障。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要讲话和指示批示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对国有企业的全面领导，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，不断夯实基层党建基础，为集团公司发展作出更大贡献提供坚强的政治和组织保证。
二、工作目标 认真贯彻落实两个“一以贯之”要求，坚持将党的领导融入公司治理各环节，紧扣国企改革三年行动，持续推进“四治并进”进企业，全面落实国有企业党建“三单制”，以党建品牌建设、创建
基层党建示范点和五星支部为抓手，推动各级党组织全面过硬，实现党建与业务工作的深度融合，以党的建设高质量推动集团公司改革发展高质量，为集团发展贡献力量。
三、工作思路 （一）围绕 1 个中心思想。
各级党组织要始终将“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”作为中心思想，作为党建工作的出发点和落脚点，牢固树立服务大局的理念，自觉把党建工作放在中心工作大局中去把握，找准结合点，深度融合、互促互进，充分发挥党建工作在促进企业发展中的组织保障作用，真正以促进大局的实际成效彰显党建工作的价值。
（二）做到 2 个坚持。
一是坚持党对国有企业的领导。坚持中国特色现代企业制度改革方向，把加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，确保党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化。坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法。建立科学的决策运行机制，积极参与企业重大问题的决策；健全党内监督机制，抓好廉政建设；加强党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是坚持以做强做优做大国有企业为己任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高集团公司党的建设质量和水平，切实增强集团公司竞争力、创新力、影响力、抗风险能力，打造“行业引领者、创新能力强、经
济效益好、公司形象好”的优质国有企业。
（三）发挥 3 大作用。
一是把方向。把方向就是要自觉在思想上、行动上与党中央始终保持一致，以高度自觉推进企业改革发展，通过成效明显、操作性强的党建工作，推动集团公司高质量发展。二是管大局。管大局就是要切实处理好“三重一大”事项，建立健全《党委会议事规则》等议事规则，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。坚持在大局下行动、议事，提高决策质量，正确处理好创新与发展、稳定与发展的关系。三是促落实。促落实就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处，有效提升集团公司运行效率和质量。
（四）用好 4 个方法。即：党员身份亮在一线、党员行动在一线、党的会议开在一线、党建触角延伸到一线。
（五）做好 4 个方面。即：做好一系列宣贯、建立一系列阵地、建强一系列组织、开展一系列活动。
（六）制定 N 项举措。
四、重点任务 （一）抓好政治理论学习。
一是严格落实“第一议题”制度。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为各级党组织会议的第一议题，在子（分）公司分别建立“第一议题”制度，推动学习常态化制度化。
二是严格落实党委理论中心组学习制度。制定《2022 年度理论学习中心组分专题集体学习方案》，每月组织一次党委理论中心组学习，充分发挥党委示范引领作用。
三是制定支部学习计划。根据学习要求，每月制定下发支部学习计划，要求各基层党组织以“三会一课”为依托，采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织党员学习、交流。四是探索建立“青年创新理论学习小组”。实施青年人才理想信念教育计划，按时组织开展学习论坛、专题研究、知识竞赛等活动。
（二）做好基础性工作。
一是完善组织建设。完成物业公司党组织建设，选优配强党组织班子。对基层党组织班子不健全的进行整顿、增补、调整。
二是落实工作制度。制定《党建工作实施方案》《全面从严治党工作方案》《履行全面从严治党治党主体责任清单》《三单制》等指导性文件。督促各基层党组织落实好“三会一课”、组织生活等制度。根据领导分工和组织建立，及时调整基层党建联系点。
三是加强党员干部队伍建设。按要求开展民主生活会，严格落实领导干部双重组织生活制度。结合公司实际，进一步提升党员准入标准，将发展对象工作作风、业绩考核、廉洁从业、群众基础等条件有机的结合起来。规范党员发展流程，年内发展68名新党员。
四是建强基层组织。做好“五星支部”选培工作。按照“五星支部”建设标准，深入基层选取创建目标，按要求做好上报工作。积极创建市国资系统基层党建工作示范点，坚持高起点谋划、高标
准定位、高质量推进，打造实践特色鲜明、示范带动作用强、职工群众公认度高的示范点。
五是开展七一系列活动。按要求开展“奋进新征程 建功新时代” “赶考新时代 国企新答卷”主题宣传工作和“新时代 争出彩”微党课评比活动，鼓励领导干部和广大党员讲述自身成长、追梦奋斗的生动实践。实现文化精神可视化，让党员的故事真实可感、榜样的力量触手可及。举办“庆七一”文艺汇演。推进“两优一先”等评优评先工作，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。
（三）开展创新性工作。
一是持续打造党建特色品牌。按照“一企一品”工作要求，继续创建“礼悦·先锋”党建品牌，计划在地铁站打造两个具有社会影响力的党建阵地，与企业文化相结合，突出政治、宣传、学习等功能，发挥党建引领，提升服务品质，树立良好形象。
二是开展特色活动。办好“党的创新理论宣讲·理响洛城”主题宣传教育实践活动暨“百姓名嘴”选拔赛，最终选拔出 1 个故事类和 1 个文艺类宣讲节目参加市国资委比赛。组织拍摄理论宣讲新媒体作品 1 部，创新开展网上理论宣讲，报送市委评比。
三是党建促发展。针对党员发挥模范作用不充分的难题，计划围绕 2022 年重点工作项目，有针对性地设计载体、搭建平台，在车间班组、工程项目、服务窗口设立党员先锋岗，实施党员先锋工程，设立党员责任区，让党员亮身份、当先锋，激励引导广大党员干部在各项工作中建功立业，实行党建与经营业绩考核“双印证”。
四是开展“最具活力主题党日活动”评选。在各基层党组织“主题党日”活动中总结提炼经验做法，并加以推广运用，把党建工作高质量和集团公司高质量发展统一起来。
（四）完善考核体系。分类分级开展考核工作，确保全面覆盖。
一是严格落实述职评议制度。年初，开展 1 次党组织书记述职评议工作，对上年度党组织书记履职情况进行测评。抓实考核结果通报、督促整改等环节，全面激发各级党组织书记抓党建、提质量、争一流的内生动力。
二是做好日常检查。每季度开展 1 次政治理论学习和支部工作检查，对党员学习情况和党支部日常工作情况进行检查。
三是积极推进积分制管理。制定积分制管理办法，鼓励各基层党组织结合实际，完善党员积分制考核管理办法，对考评指标进行细化、量化、标准化，同时，把“党建体检”纳入党员干部日常考核内容，并促进考核结果的推广和应用。
四是完善激励机制。党建工作考核结果与基层干部选拔任用、绩效挂钩，作为选拔任用、评先评优、文明奖发放的重要依据。加强责任追究，对连续两年不达标的基层党组织进行整顿或人员调整。
（五）加大培训力度。2022 年的党员干部培训工作将围绕集团公司五大主营业务板块开展相应培训，分类分级开设有针对性地课程，有考核的抓好全员培训，确保全面覆盖。
一是丰富培训形式。采用“走出去”与“请进来”相结合的方
式，搭建集团公司与同行业先进企业、高校的交流平台，进一步提升党员、干部履职能力。
二是举办党务干部培训班。以提高政治站位、提升履职能力为重点，组织基层党组织班子成员、党务干部等，开展党务专题培训，转变工作作风，提升党建工作质量。
三是分类分级开展业务培训。建立挂职、跟班学习机制，组织中层及以上管理干部到兄弟单位进行阶段性学习，提升工作能力。四是开展红色教育。依托“中共洛阳组”诞生地纪念馆、红色革命教育场馆、党建示范点等市内外红色教育平台，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，针对广大党员开展培训，强化党员身份意识，各级党组织至少组织 2 次革命传统教育和红色教育。
五、组织保障
（一）加强组织领导。要将党建工作纳入整体工作部署和党建工作计划，认真开展党内主题活动，坚持党建工作与业务工作同部署、同研究、同推进、同考核，各级党委每半年至少要专题研究部署全面从严治党工作 1 次，每年组织召开一次党组织书记抓基层党建工作述职评议会议。各级党组织要加强对党建工作的重视和要求，严肃党内政治生活，将讲政治贯穿始终、将谋发展作为第一要务。
（二）坚持党建引领。要立足国企改革实际，紧紧围绕生产经营中心工作组织党员、聚集人才、动员职工，以党组织的组织力推动改革发展和生产经营任务落实。以党组织关系为纽带，以党建工
作为突破口，不断提升党组织战斗力，以高质量党建引领高质量发展，推动重大项目、重点工程和急难险重任务落地见效。
（三）强化示范带动。认真做好党建品牌、“五星支部”、 党建工作示范点、党员先锋工程等创建宣传推广工作，在创建过程中聚焦主责主业树牢结果导向，避免硬件无序堆积、资料无效留痕现象，在宣传推广中，丰富宣传载体凝聚精神内涵，充分利用网络载体，广泛宣传典型，形成比学赶超的浓厚氛围，为迎接党的二十大胜利召开凝心聚力。
局2022年度双拥工作实施方案
2 2022 年度 X X 局提升群众满意度工作实施方案
为深入贯彻落实市委、市政府《**市关于 2021 年度满意度调查整改方案》决策部署和有关要求，进一步强化为民服务意识，转变工作作风，切实提高参保群众对**工作的满意度，结合我局实际，制定方案如下：
一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以群众满意为最高标准，坚持问题导向、问责导向，全面梳理影响**行业满意度目标工作的主要问题，特别是社会公众关注、反映的重点、难点和热点问题，对照问题提方案、出实招，开门整改，标本兼治，扎实推进各项工作落地见效，实现 2022 年度满意度调查指标位居全省各区（市、县）第**位的目标。
二、工作措施 （一）严格落实 ** 政策，健全多层次待遇保障体系 1.认真落实巩固拓展**脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接的若干政策，将大病保险倾斜政策、医疗救助托底保障执行到位，对特困人员、低保对象、返贫致贫人口等困难群众个人缴费继续实施财政补助政策。
2.持续推进基层医疗机构药品、医用耗材集中带量采购常态化实施，确保国家、省组织的每批次集中带量采购中选结果按时落地执行，支持深化医疗、**、医药联动改革，切实降低患者医药费用负担； 3.严格贯彻落**市贯彻落实**待遇清单制度实施方案，扩大居民**两病用药保障范围，深化支付制度改革，探索按病种付费的支付方式，降低参保人员个人负担水平。深入推进职工长期护理保险工作，完善不同失能等级和护理模式管理
服务标准体系，调整完善职工长期护理保险服务项目。探索开展居民长期护理保险，按照市局统一部署，2022 年底**启动长期护理保险试点工作。
4.贯彻落实《关于印发**建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施方案的通知》文件精神，分阶段推进职工基本医疗保险个人账户计入办法改革工作，逐步将多发病、常见病的普通门诊费用纳入统筹基金支付范围，进一步减轻参保职工的门诊就医负担。
（二）优化服务供给，提升 ** 经办服务水平 1.推进**经办标准化建设。健全完善经办管理制度，常态化实施综合柜员制、一窗受理等模式，积极开展标准化窗口、示范点创建工作。优化服务环境，细化老年人等特殊群体**便捷服务措施，建立特殊群体绿色服务通道，让群众办事更舒心。
2.夯实基层经办机构服务能力。统一规范镇（街）、村（社区）**服务内容清单、服务标准规范，实现**经办管理服务无缝衔接。继续推动**服务事项下沉，做到应放尽放，加强镇街**经办人培训，真正打通**服务“最后一公里”。
3.提升**服务品质。推行首问负责制、一次性告知、限时办结等制度，强化考核运用，将窗口作风建设纳入年度考核评价体系，做到作风建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。
（二）简化办事流程，抓好 ** 待遇政策统筹衔接 1.简化优化基本医疗保险关系转移接续经办流程，通过国家统一的**信息平台或经办机构窗口提出申请，实现基本医疗保险关系转移接续线上办理、待遇享受无缝衔接。
2.贯彻落实异地就医新政策。全省范围内办理异地就医备案全面取消证明材料。对于异地长期居住人员，异地就医备案实行承诺备案制；临时外出就医人员，
不再提供转诊转院证明或在外就医急诊证明等材料；省内跨市临时外出就医人员住院、普通门诊、门诊慢特病就医全部取消备案手续，就医费用直接联网结算。
3.提升普通门诊慢性病经办全流程服务水平，完善从申报到鉴定、诊疗、缴费、取药“一站式”服务，为参保群众提供有温度的**经办服务。
4.大力推进**信息化建设。增加“不见面”服务项目，加快建设互联网、手机 APP、**电子凭证“滕**”小程序等多渠道经办服务平台，不断提升**经办服务便捷度。加快推进省外参保人员在我市**定点药店刷卡购药 “一卡通行”服务，持续改善参保群众就医购药体验。
（四）加大监管执法力度，维护 ** 基金安全 1.开展**基金监管集中宣传月活动。推进规范执法，按照国家、省、市局执法制度规范，完善我市基金监管执法程序、执法文书、处理基等规范标准。
2.公平公正执法。依法依规严肃查处**违法违规行为；明确检查重点，形成全市统一的现场检查清单，重点检查虚假治疗、进销存不符、重复收费、虚记多记费用等问题以及**基金管理责任落实情况。
3.聚焦**基金监管重点领域问题，开展专项整治行动，严厉打击假病人假病情假票据 等欺诈骗保行为，将基层医疗卫生机构纳入专项整治重点，加大欺诈骗保行为的监管执法力度，完善落实案件（线索）移交、行刑衔接机制。适时召开**基金监管专题新闻发布会。加强**基金监管执法队伍建设，强化部门协同配合，发挥社会监督作用，公开曝光典型案例。）
（五）加强 ** 政策宣传，提升政策知晓度。
积极采取电视、报纸、网站、发放宣传资料、在服务大厅设立宣传栏、服务指南等多种方式继续加大**报销、慢性病申请等相关**政策的宣传，全面提升群众对**政策知晓率，同时对于参保群众提出的诉求，要耐心做好政策解释，答疑
释惑，政策范围内的第一时间办理，需上级政策支持的及时请示汇报，及时跟进处置，努力提高群众对**的满意度。
三、 工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。提升群众基本医疗服务满意度是一项涉及面广、影响重大的工作，市考核督导委员会将群众满意度纳入考核重要内容，通报考核结果。各科室、队要高度重视群众满意度工作，认真梳理短板漏洞，抓紧逐项整改落实，做到工作有人抓、事情有人管、责任有人担。市**局提升群众满意度工作领导小组办公室要切实发挥牵头作用，统筹推进各项工作，各科室、队要密切配合、共同实施，努力提升群众基本医疗服务满意度。
（二）狠抓责任落实，层层传导压力。市委成立联系服务群众工作专班，牵头抓总“问题整改、入户遍访、舆论宣传、模拟调查、核查通报”全闭环工作，同时，明确年终奖根据省对我市调查结果和专班职责分工，对部门、镇（街）以及相关责任人进行考核奖惩。各科室、队要结合实际，制定本科室工作方案和考核方案，严抓制度措施落实，强化考核结果运用，切实发挥考核的激励作用，充分调动全体干部职工的积极性、主动性，形成全局齐抓共管、同心协力的工作氛围。要实行一把手责任制，层层压实责任，层层建立领导责任制、科室责任制和具体责任人责任制，切实把提升群众基本医疗服务满意度各项措施落实到基层、落实到责任人，确保群众基本医疗服务满意度有明显提升。
（三）加强正面宣传引导，营造浓厚社会氛围 。各科室、队要坚持阳光抓整改，全程做好公示公开工作，及时向广大群众通报整改工作进展情况，切实保障人民群众对整改事项的知情权、参与权、评判权。要加强宣传报道，积极挖掘正面典型事迹，持续进行宣传报道，让广大群众了解**系统的队伍建设、行业作风提升和服务态度改善等工作，积极动员和引导广大群众理解、支持**工作，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
局2022年度双拥工作实施方案
一、指导思想 以《中华人民共和国动物防疫法》为依据，坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的方针，做好牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感、小反刍兽疫等动物疫病的免疫，着力提高动物免疫密度和免疫质量，有效防止重大动物疫情发生，流行，促进养殖业发展，狠抓各项措施的落实，确保在本年度动物防疫工作按时，按质量要求完成。
二、工作目标任务 对猪、牛、羊口蹄疫、羊的小反刍兽疫、高致病性禽流感等动物疫病实施强制免疫，畜禽群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽密度应达到 100%，免疫抗体合格率全年保持在 80%以上；对猪瘟力争做到全面免疫；确保做到应免尽免，不留空白，严防因免疫不到位引发动物疫情。
三、时间安排 规模养殖场必须严格按照各种动物疫病免疫方案规定的免疫程序，时间要求实施常年免疫。
散养畜禽继续实行春、秋两季各集中免疫一次，月月补针的办法，春季集中免疫的时间为 3 月上旬至 5 月上旬；秋季集中免疫的时间为 9 月上旬至 11 月上旬。
四、工作要求
（一）切实做好防疫物资的采购与组织供应 农技、畜牧兽医站要切实做好疫苗，免疫标识的领取，保管及使用监管，严格按规定运输，保管疫苗，确保疫苗使用质量。
（二）严格按程序规定实施免疫注射 加强对村级防疫员的免疫技术培训，熟练掌握免疫程序和免疫操作技术规程，严格按免疫程序和免疫技术操作规范实施免疫注射。散养畜禽春、秋两季集中免疫后，每月对新补栏的畜禽进行补免；每次集中免疫或补免后，要按时进行二次强化免疫。在实施强制免疫时，发现有免疫副反应的，要及时调查处理，严格按免疫副反应处臵的有关规定进行处臵。
（三）严格建立免疫档案，加施免疫标识严格执行免疫档案管理制度，按规定加施免疫标识， 农业技术推广中心，村防疫员，养殖场（户）要建立免疫档案，详细记录畜禽存栏，出栏及免疫等情况，认真填写动物免疫统计表和畜禽免疫上墙登记卡，实行一户一卡，一免疫一登记。做好免疫用疫苗种类，生产厂家，生产批号，免疫时间等的记录。家畜免疫后要按规定加挂标识，免疫档案记录要与标识相等。
（四）加强免疫信息报告
春、秋两季集中免疫期间，免疫工作进展各村实行周报告制度，突发重大动物疫情时，紧急免疫情况实行日报告制度；其他时段，疫苗调拨供应，使用和免疫开展情况实行月报制度。兽医站要落实专人，切实做好各村免疫信息收集，汇总、统计、上报等工作，及时汇报免疫过程中出现的问题。
五、保障措施 加强领导，落实责任，加强领导，提高认识，落实动物防疫工作责任制。加强领导，统一思想，是做好重大动物疫病防控工作的关键，各村要树立安全意识，忧患意识，大局意识，高度重视动物防疫工作，继续推行动物强制免疫双轨目标管理责任制，乡政府负责组织发动，保证免疫质量。乡政府与各村签订目标责任状，将防疫任务落实到人，切实做好免疫注射工作。确保按时，按质完成动物防疫工作任务。
局2022年度双拥工作实施方案
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2022 2 年度节能工作实施方案
为深入落实科学发展观，切实做好节能减排工作，确保实现我镇节能减排工作目标，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以提高资源利用率为核心，以节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全能源、资源节约制度，强化管理体系，结合实际建设能耗在线监测系统，实时监测能源消费状况，及时发现、纠正用能浪费现象，提高精细化、智能化水平。努力形成单位大力推动、全体干部职工积极参与的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围。
二、工作措施
（一）节约用电 1、节约空调用电。严格执行空调运行规定，夏季环境温度低于 30℃停止使用空调，空调设定温度夏季不低于26℃，冬季不得高于 30℃，开空调时不开门窗。工作时间提倡每天晚开 1 小时、早关 1 小时，并实行下班拉闸制度。会议室空调设定为即时开启。
2、节约照明用电。办公室、会议室除室内亮度不够外，尽量使用自然光，以减少照明设备电耗。长时间离开办公室
- 2 - 或下班时要做到人走灯灭。公共照明安装使用节能灯具，走廊、通道、卫生间等公共区域的照明灯安装自动控制开关，并隔盏开启，坚决杜绝白昼灯、长明灯。院内照明设施加装时控开关，并根据时节变化及时调整照明时间。
3、节约电器用电。使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要及时关闭。各科室对配备的饮水机要做到下班提前关闭。加快淘汰高能耗、低效能的办公设备，优先采用环保、节能型的电器和设施。严禁在办公室内使用与办公无关的、非生产性电气设备（电炉、微波炉、电饭煲等），各员工宿舍原则上不得私搭乱接电线，不得私自煮饭等。
4、完善分项计量。准确统计办公楼用电量，制定用电标准，加强监控，合理调配，定量控制，及时纠正异常耗电现象。
（二）节约用水 1、强化节水意识，大力推广使用节水型设备。
2、加强用水管网和设备的日常检查维护管理，杜绝跑冒滴漏和长流水现象，做到节约每一滴水。
3、强化用水管理。控制各个阀门、龙头的出水流量，调低卫生间水箱水位，减少小便斗出水量，在满足基本需求的基础上，切实减少耗水量。
4、个人要养成良好的用水习惯，洗手不要放大水，并
- 3 - 随手拧紧水龙头。
5、禁止在单位冲洗私家车，严格控制在办公区安装沐浴设施。
6、完善分项计量、准确统计办公楼用水量，制定用水标准，加强监控，合理调配，定量控制，及时纠正异常耗水现象。
（三）降低油材料消耗 1、加强车辆日常管理，严格公车检测、维修、保险、报废、更新、能耗管理。
2、加强公务用车使用管理，严格批准和登记制度，合理安排，统筹调度。要尽量选择公共交通出行，小排量车优先出行，外出能拼车的要安排拼车出行，合理选择公务用车出行路线，坚持一趟多站，一站多办事的原则，减少车辆空驶里程，提倡集中就近乘车，提高使用效率。
3、合理安排全年车辆用油计划，机关各科室严格按照年初分配的运行指标安排用车，一般不超指标运行。
4、实行定点维修、定点保险、定点加油和“一车一卡”加油制度。科学核定单车油耗定额，合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
5、实行公车节假日封存制度，根据不同季节和车辆的使用频率，及时封存多余车辆，严禁公车私用。
6、编制内的公务用车不得随意调换或改变用途，不准
- 4 - 对外出租创收，不得利用工作或职务之便借用、占用单位车辆。
（四）节约办公开支 1、加强办公经费和办公用品的使用管理，建立和规范办公用品的采购、配备、领用制度，严格办公用品配备标准，合理控制办公用品发放数量，努力减少圆珠笔、签字笔、纸巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用钢笔、节能环保铅笔、再生纸等环保办公用品，会议室改用玻璃水杯，配备消毒柜，倡导大家自带水杯，逐步形成绿色低碳的办公理念。
2、大力提倡修废利旧，延长办公用品使用寿命，开展废旧电脑、打印机、复印机、电池、灯管等办公用品的回收利用。根据职责和岗位需要，科学制定邮资、通讯和报刊资料费用标准。
3、充分利用网络办公，减少纸质资料印发（复印）和使用传真的频率，提倡文档双面打印。积极推进办公自动化建设，加快推进无纸化办公进程。
4、加强办公电话使用管理。工作联系使用电话尽量做到长话短说，严禁用办公电话聊天、打声讯电话，区间电话、长途电话可利用办公电话优惠业务，减少电话费用支出。
5、严格会议审批制度，从严控制会议数量，压缩会议时间和规模，提倡开短会。对确需举办的会议，要坚持勤俭
- 5 - 办会的原则，严格控制与会人数和食宿标准，降低会议成本。公务接待坚持热情、周到、节俭的原则，严格公务接待标准，控制陪餐人数。进一步规范工作程序，加强监督，坚决杜绝接待中各种铺张浪费现象。
（五）节能采购 1、严格按照《节能产品政府采购清单》中的产品目录实施采购，优先选择经国家论证的节约型设备或产品。
2、加强高耗能设施改变，逐步淘汰高耗能设备。积极推广节能灯具、节水龙头、节水马桶、节能门窗等新技术、新产品、新材料。
局2022年度双拥工作实施方案
乡镇 2 2022 年度禁毒工作实施方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中、省、市对禁毒工作的指示精神，紧紧围绕服务乡村振兴、创建“平安”、“和谐”的工作大局，坚持“四禁并举，堵源截流，严格执行，标本兼治”的禁毒方针，积极有效地遏制各类毒品违法犯罪活动，全力构建和谐稳定的社会治安环境。
二、目的和要求
全面落实禁吸、禁贩、禁种、禁制各项措施，最大限度地减少毒品的社会危害，努力做到：公众禁毒意识普遍增强，发现吸毒人员一律移送公安部门实行强制戒毒，禁绝非法种植毒品原植物活动，对种制贩毒人员一律追究法律责任。在全镇范围内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒的目标。
三、工作措施
（一）细化实施方案。工作过程中，要紧紧围绕着无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒总目标，结合本地毒品违法犯罪的实际情况，制定出切实可行的实施方案。制定实施方案要有的放矢，重点解决突出的毒品问题，不搞一刀切。
（二）强化摸排管控。组成专门力量，分片包干，逐人、逐户、逐单位、逐村（居）开展调查摸底工作，不留死角，不漏一人。重点对象要全面落实管控责任，纳入管控视线，做到动知去向、行知轨迹，
切实看死盯牢，严防漏管失控。完善吸毒人员网格化服务管理和分级分类管控措施，有效预防和减少肇事肇祸案事件的发生；强化行业场所管理，依法严厉打击利用重点场所涉毒违法犯罪活动；加强对易制毒化学品生产、经营、运输和使用企业排查和监管，落实日常动态检查监管，杜绝因监管不力导致流入非法渠道的而引发涉毒案件；加强物流寄递行业的监管，严格落实物流寄递实名制，强化从业人员禁毒培训和行业禁毒管理，严防利用物流寄递渠道进行贩毒和运输制毒原料、设备。
（三）强化社区戒毒。要切实把社区戒毒、社区康复作为推进禁毒社会化的基础工作来抓，要把吸毒人员纳入网格化服务管理，综治、卫生、民政、公安、司法等部门的职能优势要整合融入到社区戒毒社区康复工作中，在日常管控、定期检测、戒毒治疗、心理咨询、法制教育、法律援助，社会保障、社会救助等方面积极履行法定职责，确保各个环节有序衔接、各项措施有效落实，努力提升社区戒毒社区康复的规范化、信息化、社会化、专业化水平，最大限度防止吸毒人员漏管、失控。要加快推进特殊监区建设，坚决将危害社会的患病吸毒人员收押入所，决不能任其逍遥法外，使其成为打击盲区。
（四）强化宣传教育。一是利用宣传阵地，开展各类禁毒宣传。充分运用村村通广播、宣传横幅、展板、宣传单等现有阵地，广泛宣传毒品预防知识，坚持常年宣传，形成常态效应。二是利用 LED 显示屏、微信群、政务微信公众号等等进行常态化社会化宣传，推广关注综治、禁毒微信，全面提升公众识毒、拒毒、防毒意识。三是利用座
谈会、坝坝会、群众会等会议，逢场天人口密集时间节点开展现场警示教育宣传活动及集中宣传活动。
四、工作要求
（一）加强组织领导。完善以党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，其他班子成员及相关工作人员为成员的禁毒工作领导小组，党政领导亲自上阵挂帅、亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，实施“一把手”工程。建立禁毒工作责任制，有计划、有动作、有总结，各归其位、各担其责。
（二）强化工作落实。各村（居）要充分认识开展禁毒宣传教育的重要性，精心组织、广泛发动，有计划、有步骤地开展好禁毒宣传预防教育工作，提高人民群众禁毒意识和抵制毒品能力。要切实加强与法院、司法、派出所等部门的联动，充分履行禁毒宣传教育职责，全面落实相关工作责任，密切协作，形成合力，不断提升全民积极参与禁毒的意识和识毒、防毒、拒毒能力，推进禁毒工作的均衡化发展。
（三）强化督导考核。镇综治中心将组织考评小组，依照本方案工作要求，对各村（居）、各部门（单位）禁毒工作进行考评。并将考评结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核重要内容，与领导班子、领导干部的工作目标考核、年度考核和综治考评、平安建设、法治政府建设结合进行。对领导不重视、责任不落实、措施不得力，引发严重后果的，将严肃追究相关责任人责任。仅供参考
局2022年度双拥工作实施方案
2 2022 年度垃圾分类工作实施方案
一、垃圾分类工作目标 深入贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度重要讲话精神，认真落实政府关于实施生活垃圾分类部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境，力争将机关各处室生活垃圾分类达到全覆盖。
二、明确管理部门与职责 1.局机关办公室承担落实实施局机关生活垃圾分类工作的主体责任；指导局属单位做好生活垃圾分类工作；完善局机关生活垃圾分类工作的制度及办法、管理和职责。
2.建立垃圾分类工作目标责任制，将垃圾分类工作纳入机关目标责任制一并实施监督考核，同时建立相应的激励和约束机制。
3.适时引入专业化、社会化的保洁公司、物业服务公司负责机关生活垃圾的分类收集、运输和处置工作，确保局机关生活垃圾日产日清。
三、制定垃圾减量化措施。
1、纸类可回收物。局机关(局属单位)须在办公室内设置“纸类可回收物”分类篓,用于投放零星的废纸。旧报刊书籍、硬纸板盒等,由生活垃圾分类工作办公室统一收集,交给具备资质的再生资源回收企业进行回收处理。涉密的废旧文件资料,按照保密规定和要求进行收运处置。
2、其他可回收物。除固定资产以外的电气设备、废塑料,废金属,废玻璃等。要投放在“其他可回收物”分类篓,废弃电器电子类产品.交给再生资源回收公司进行回收处理。
3、厨余垃圾。包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮蛋壳、茶渣、骨头等。物业食堂应设置专门的密闭容器单独存放餐厨垃圾,明确专人清理,避免混入废餐具、塑料饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。在办公区域的卫生间或茶水间配置分类桶,收集茶渣、果皮等厨余垃圾。厨余垃圾应交由专业机构进行回收处理,做到“日产日清”。
4、有害垃圾。包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物等。各部门要在办公区域设置专门的“有害垃圾”分类桶对有害垃圾进行投放、收集、暂存,不定期交给具备资质的处置单位进行处置。
四、宣传动员，营造氛围 一是围绕弘扬中华传统美德，立足回应社会关切，在机关集中开展倡导绿色生活、反对铺张浪费，实施垃圾分类、促进资源回收 的宣传
教育，引导机关干部崇尚自然简约的生活方式，增强生态道德意识，培养积极向上向善的良好风气。
二是充分利用电子显示屏、局域网平台、微信群等宣传工具，加强对垃圾分类的宣传介绍，普及垃圾分类知识。
三是源头抓起、建章立制，建立健全机关生活垃圾分类处置的常态化、长效化机制，从自己做起、从身边做起、从点滴做起，减少一次性用品的使用，从源头实现生活垃圾减量，养成主动分类、自觉投放的行为习惯，在全局上下形成垃圾分类人人有责、人人尽力、人人作为的良好氛围。
局2022年度双拥工作实施方案
2 2022 年信访维稳工作方案
为深入贯彻落实全国“两会”和各级政法工作会议精神，牢固树立底线思维，按照市、区两级维稳工作要求，结合向阳区城管工作实际，制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面落实信访维稳和平安向阳建设各项措施，加强基础建设，着力排查化解矛盾纠纷，深入开展维稳各项工作，全力维护全局和社会持续稳定。
二、工作目标 坚持“抓两头、带中间”，切实增强工作的预见性和实效性，集中力量整治突出问题，推进解决源头性、基础性问题，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件；坚决防止发生规模性越级上访事件；坚决防止发生严重暴力恐怖事件；坚决防止发生大规模群体性事件；坚决防止发生重大刑事案件和个人极端事件；坚决防止发生重大公共安全事件，维护安全稳定大局。
三、工作流程
（一）来访办理
1.信访室负责具体接待工作，必要时可联系相关科、所、队参加接访。不属城管环卫职责范围内办理的，告知信访人向责权部门提出，并将信访材料退回。现场无法答复的，告之其办理程序和办理时限。
2.根据来访人的信访事项，做好接访记录，并提出初步处理意见，并报主要负责人阅批。
3.局办公室根据主要负责人批示意见，将信访记录交相关负责人或科、队、所进行处理。
4.相关负责人根据主要负责人批示意见组织承办科、队、所开展信访工作。
5.来访事项办结后，及时将相关原始材料、办理情况的书面材料等报送局信访室归档。
（二）信访件办理
信访件包括:
1.信访人向有关部门和各级领导以书面形式寄送的信件；
2.政府网站、各级领导信箱发布的信访件；
3.涉及城管纠纷等问题的来信。
办理程序：
1.局办公室统一收文，报主要负责人阅批，并根据批示意见交相关负责人或科、队、所办理。
2.信访件办结后，经办人在信访回执上签署处理意见，经经办人和相关负责人签字确认后，连同信访原件、办理情况报信访局。
（三）突发性、群体性事件的办理 1.经办人应遵循法律法规，严格按照法定程序办理信访业务，避免出现突发性、群体性事件。
2.对下列几类来访群众，及时做好安抚工作：
（1）情绪激动，言语、行为明显过激的；
（2）身体状况不好，有明显症状的；
（3）年纪较大的；
（4）来访人数较多的。
3.对难以控制局面的，及时通知局办公室，办公室要做好协助工作。其他科、所、队有责任协助接访。
4.经安抚，仍不能平息来访人情绪的，应及时上报分管领导。
四、主要工作措施
（一）摸排重大不稳定问题及风险 围绕 4 方面排查重点，开展全方位排查。
一是政治安全方面。在全局上下重点排查有无非法聚集、越级上访、聚众闹事等扰乱公共安全秩序，非法宗教和其他影响团结和稳定的非法活动。
二是城市管理方面。重点排查违建拆除、门楣牌匾整治和治理其他违章违法行为时引发的涉稳问题。
三是环境卫生管理方面。重点排查劳动保障、人身权益和人身安全等引发的不稳定问题。
四是群众利益诉求方面。主要排查因历史原因造成的“重点人员”及其他利益诉求群众动态。
（二）做好敏感节点维稳工作 积极协调有关部门做好重大节日、重大活动、敏感时段的维稳安保工作。
（三）妥善处理来访 对于来访人，热情接待，认真受理，对提出的问题，耐心倾听，做好记录，以高度负责的精神，以急群众之所急、想群众之所想的风貌，倾听群众的心声，争取群众的支持，巩固群众的信任，按照相关法律法规和政策规定，对其提出的诉求予以妥善处理。
局2022年度双拥工作实施方案
2022 年度生活垃圾分类工作实施方案
为认真贯彻落实《关于进一步推进公共机构生活垃圾分类工作的通知》文件精神，认真做好局机关垃圾分类工作，特制定本实施方案。
一、工作目标 积极发挥机关事业单位带头作用，以“源头分类、统一投放、集中回收”为原则，全力做好局机关生活垃圾分类工作，力争实现干部职工办公区域生活垃圾分类收集覆盖率100%的工作目标。
二、实施范围 本方案实施范围包括局机关及局属单位。本方案所称的生活垃圾，分厨余垃圾（厨房产生的食物类垃圾及个人产生的茶叶渣果皮等）、可回收物（再生利用价值较高，能进入废品回收渠道的垃圾，包括报纸、金属、玻璃等）、有害垃圾（含有毒有害化学物质的垃圾，包括电池、废旧电子产品、过期药品等）、其他垃圾（除去厨余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的所有垃圾）四类。
三、实施步骤 （一）宣传发动阶段（4 月中下旬）
1.抓好部署动员。在全体干部职工中传达市相关文件、会议精神，向全体干部职工中印发有关倡议书。
2.建立领导班子。针对人员岗位变动实际，调整市局生活垃
圾分类工作领导小组，由局长任组长，有关领导为副组长，办公室及相关责任科室负责人为成员。
3.制订实施方案。根据有关文件要求，制定《2022 年度垃圾分类工作实施方案》。
（二）全面深化阶段（5 月—11 月）
1.制订分类垃圾桶设置方案。结合局办公楼楼层布局情况，合理确定分类垃圾桶：大厅放四类垃圾桶和废旧电池回收箱，每个楼层茶水间放置大型分类垃圾桶 1 个，每间办公室放置小型可回收垃圾、其他垃圾垃圾桶各 1 个，用于集中存放相关分类垃圾。
2.采购分发个人分类垃圾篓。按照分类垃圾桶设置方案，及时采购、补充相关垃圾桶，确保放置时间与大楼搬入启用时间基本同步。
3.做好垃圾收运定点对接工作。进一步明确机关人员分类垃圾投放要求，要求并督促保洁人员按照垃圾分类投放要求。
（三）总结提高阶段（12 月）
在推行生活垃圾分类收集的基础上，查漏补缺，总结提高。不定期开展检查督促、宣传教育、温馨提示等工作。同时，完善相关制度和措施，健全长效管理机制，确保工作成效得到有效巩固。
四、有关要求 1.统一思想，凝聚共识。进一步增强对做好垃圾分类工作重要性和必要性的认识，将思想和行动统一到上级相关工作部署上
来，将垃圾分类工作作为局年度重点工作来抓，确保上级各项要求落到实处，切实避免垃圾分类工作“走回头路”情况发生。
2.明确职责，形成合力。认真落实垃圾分类管理分级管理工作机制，局办公室要切实负总责，做好相关工作的布置、协调、督导和推进工作，宣传员、督导员和志愿者三支队伍要围绕各自工作职责，落实相关工作举措，确保各项工作务实有效地开展，力争圆满完成全年目标任务。
3.科学分类，精准投放。全体干部职工要牢固树立垃圾分类从身边做起、从我做起的理念，实现从“要我分类”到“我要分类”的转变；要注重学习并掌握垃圾分类知识，并将所学知识付诸于实际行动，体现在日常细微处，努力提高日常垃圾投放的准确率。
局2022年度双拥工作实施方案
商务局双拥工作实施方案
为进一步落实市委、市政府及市双拥工作领导小组指示精神。扎实推动2020年商务局双拥创建工作，结合工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻《国防教育法》和《国防法》，全面贯彻和落实市委、市政府及市双拥工作领导小组相关文件指示精神，着眼“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政民关系，大力弘扬双拥工作，增强干部职工的国防观念，激发爱国热情，自觉履行国防义务，营造关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围，努力把市商务局双拥工作落到实处。
二、工作目标 按照组织领导坚强有力，国防教育广泛深入，双拥活动坚持经常，军民共建富有成效，政策法规落到实处，军政军民关系融洽的要求，以创建“双拥先进单位”为目标，大力弘扬双拥文化建设，探索和展示具有商务特色的军民军政关系。
三、具体措施 1、强化组织，健全机构。落实一把手负责制，健全双拥工作网络，实行责任层层落实制度。成立双拥工作领导小组，
由董志刚局长任组长，韩军副局长任副组长，局工作人员刘连国负责相关协调及具体工作的落实，同时明确领导小组成员工作职责。
2、抓好双拥工作自身建设，把此项工作有效开展起来。第一、各单位要选调得力工作人员负责该项工作的实施，要积极行动起来，加大宣传力度，营造双拥工作浓厚氛围，确保本单位、本系统干部职工人人知晓双拥，人人参与双拥创建活动，通过媒体、板报、标语等各类模式进行广泛宣传。第二、结合党建日、建军节、国庆节以及元旦等节日，扎实开展国防和双拥宣传教育系列活动，学习国防知识，激发干部职工投身强国强军实践的政治热情。充分利用局内网站、微博、微信，以《国防教育日》为契机，宣传国防相关法律法规，宣传双拥光荣传统和坚强军民团结的重要性。
3、落实拥军优属政策。积极支持军队和地方的国防建设，及时掌握共建部门所需、所及、所难的相关信息，确实帮助驻集部队解决相关方面的实际问题，充分发挥双拥组织的参谋和助手作用。关心和帮助军转干部、退伍军人及其家属，在职责所属范围内，切实为他们解决生活中的实际困难，调动他们的工作积极性，为和谐社会做出应尽的贡献。
四、工作要求 1、加强领导，提高认识。国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力，提高全民素质，构建和谐社会的
重要途径，在中国特设社会主义事业总体布局中占有重要地位。商务局全体机关干部要始终站在国家安全和发展战略全局的高度，认识国防教育的重要意义，把国防教育工作列入重要议事日程。将国防教育工作纳入学习计划，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，坚持真抓实干，真正抓出成效。
2、学好《大纲》，认真做到贯彻落实。学习和实施好《全民国防教育大纲》，直接关系到全民国防教育的质量、发展水平、和任务目标的实现，对指导开展国防教育具有重要的作用。我们必须要高度重视，认真做好自身学习和《大纲》内容的宣传工作，增强依法开展国防教育和按照《大纲》要求抓好落实的自觉性。
3、健全机制，落实责任。分管具体工作的科室和人员要落实双拥工作任务，明确目标和责任，坚持双拥工作和日常工作相结合，全面普及国防知识教育，不断增强履行国防义务的意识和能力，保证双拥工作扎实有效的开展起来，切实把双拥工作落到实处。
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