下面是小编为大家整理的XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案（完整）,供大家参考。
XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案
2022 年 XX 镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案 为全面了解全镇村级党组织运行情况，进一步加强村级组织建设，提升基层组织战斗力，助推村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”工作。现就开展村“两委”班子运行情况分析研判制定如下方案。
一、研判对象及研判时间
（一）研判对象。各村村“两委”班子及成员，党组织书记、村委会主任。
（二）时限要求。从 X X 月 月 X X 日开始
X X 月底结束。
二 、研判重点及内容
（一）对村“两委”班子研判。重点就村党组织班子结构、整体功能、运行状况和存在问题进行全面摸排，针对存在的问题提出相应措施，对班子建设作出中长期规划。
1. 结构分析。村“两委”班子职数配备情况，年龄构成、政治面貌、学历、性别、群众认可度及整体结构情况等，研判班子配备是否合理。
2. 能力和工作成效。在党建、环保、扫黑除恶等履职情。
况。乡村振兴和脱贫攻坚，党委政府安排工作落实情况等。
3. 廉洁自律。以巡察反馈为主, , 项目建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看涉农补贴资金是否存
在冒领、虚报、克扣、挪用、截留 以及优亲厚友、发放不及时等现象。
4. 群众评价。主要看村“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村“两委”班子是否自觉主动加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；村“两委”班子成员服务群众意识强不强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意村“两委”工作等，研判班子的口碑形象。
5. 存在问题。广泛深入查找村党组织班子存在的问题，并认真进行剖析，提出对策建议。对涉及“村霸”现象等苗头性问题，做到提前预知、预警，将相关线索及时报镇组织人事办。
6. 整体态势评估。对村“两委”班子发展趋势作出良性上升、平稳发展或潜在下滑的判断。
（二）对村党组织书记、村委会主任及文书研判。重点就村党组织书记和村委会主任的个性特点、履职情况进行分析评估，对存在或潜在的问题研判，对人员调整做出妥善安排。
1. 个性特点分析。对村党组织书记、村委会主任及文书的年龄、学识、能力、性格特点、心理素质、精神状态进行分析。
2. 履行职责评估。对工作思路、工作实绩、工作作风、目标责任完成情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况进行评估，重点对照竞选承诺，评估完成情况。
3. 存在 问题研判。要对存在或者潜在问题认真剖析，重点研究，找出原因，积极整改。
4. 整体评估。对村党组织书记、村委会主任、文书工作
能力和履职情况作出好、一般或差的判断。
（三）深入排查”村霸“问题线索。各村要结合此次研判工作，排查和掌握可能涉及”
村霸“问题的相关线索及时上报镇党委。
（四）后备干部挖掘。经过研判，看班子是保留或是采取“一肩挑”，如果采取一肩挑，请提出建议人选。
三 、研判方法及程序
镇党委成立研判工作领导小组，组成 9 9 个研判 组，分别由镇领导班子成员为组长，统筹抓好研判工作，各驻村干部任成员，具体负责抓联系村研判工作的落实。本次研判主要包括以下四个程序：
（一）个别谈话。谈话范围与研判工作会范围相同。谈话内容除研判工作主要内容外，主要是了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村“两委”的意见建议，要重点听取对班子及其成员的评价，分清哪些干部评价好、各方面表现突出；哪些干部公认度不高或存在违纪违
法等问题。贫困村在开展此项工作的同时，要注意听取对第一书记的评价。每个村个别谈话不少于 0 10 人。
（二）实地走访。主要对个别座 谈中评价好和评价不高的两类干部进行实地走访了解，对评价好的干部，要在实地走访中详细了解其政治立场、价值取向、能力素质、工作实绩、性格气质、群众口碑、兴趣爱好、优缺点等方面的情况，重点核实在座谈中对其工作能力和工作实绩的评价；对评价不高的干部，在实地走访中要仔细核实相关反映的问题是否属实，对一时难以弄清的问题，要书面报镇纪委调查并给出明确意见。
（三）撰写结论报告。调研结束后，各研判组要对村“两委”班子运行情况特别是村党组织书记、村委会主任、文书、贫困村第一书记履职情况进行综合评估，并形成结论性报告，提交镇党委会集体研究。报告要对村“两委”班子调整提出初步意见，分析比较提出班子成员中表现较为优秀和人岗相适度较低的人员名单，摸清楚村“两委”干部能够“一肩挑”
和后备干部情况。
（四）镇党委研究。以党委会形式，对各研判组提交的评估报告，一个村一个村地进行研究。针对村党组织班子运行存在突出问题的，要制定整顿措施，建立工作台账。对已确定的软弱涣散村党组织， 要摸清整顿进度和整顿成效。针对村“两委”班子成员，明确“巩固提高”“思想转化”“培
训体能”“调整撤换”等意见，对可进行思想转化的由镇班子成员逐一谈心谈话，促进思想转变到位，工作提升到到位；适合一肩挑的村采取推行“一肩挑”，按程序启动。
四 、组建研判工作组
第一组研判组长：
XX 成员：
XX 、 XX 负责研判 X XX 村、X XX 村
第二组研判组长：研判组长：
XX 成员：
XX 、 XX 负责研判 判 X XX 村、X XX 村
第三组研判组长：研判组长：
XX 成员：
XX 、 XX 负责研判 判 X XX 村、X XX 村
第四组研判组长：研判组长：
XX 成员：
XX 、 XX 负责研判 判 X XX 村、X XX 村。
第五组研判组长：研判组长：
XX 成员：
XX 、 XX 负责研判 判 X XX 村、X XX 村。
第六组研判组长：研判组长：
XX 成员：
XX 、 XX 负责研判 判 X XX 村、X XX 村。
第七组研判组长：研判组长：
XX 成员：
XX 、 XX 负责研判 判 X XX 村、X XX 村。
第八组研判组长：研判组长：
XX 成员：
XX 、 XX 负责研判 判 X XX 村、X XX 村
第九组研判组长：研判组长：
XX 成员：
XX 、 XX 负责研判 判 X XX 村、X XX 村。
五 、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各村及驻村干部要高度重视，认真做好这次综合研判工作 。镇党委成立以党委书记为组长，领导班子成员任副组长，驻村干部为成员的领导小组，具体负责安排并督促相关工作开展。
（二）公道正派，严守纪律。研判工作群众关注度高，研判工作组要坚持公道正派，
不能在研判工作中掺杂个人好恶，不准故意夸大、缩小、歪曲、隐瞒研判情况，不能搞无原则活动。要严格保守工作秘密，对个别谈话情况，要如实记录，属研判工作组内部掌握
的情况，不得以任何形式外传。要严格遵守工作纪律，不参加任何可能影响研判工作的活动，要把开展研判工作作为干部“走基层”的重要实践，认真负责地解决问题。
（三）
周密部署，抓好结 合。研判工作要扎扎实实做到“四个结合”，即与推进脱贫攻坚、乡村振兴战略相结合，与农村基层党组织“三分类三升级”相结合，与排查整治“村霸”
问题相结合，与基层干部队伍建设相结合，确保各项工作同步安排、同步推进、同步建立工作台账，为摸清实际情况，制定切实措施打好基础。各驻村干部对研判中把握不准的问题或反映出的重大问题，要及时与镇党委沟通，不得随意表态。
2022 年镇、社区和县级部门领导班子综合研判工作方案
为了全面了解镇、社区和县级部门（含正科级事业单位）领导班子运行情况以及班子成员和科级干部履行职责情况 ，增强科级领导班子和干部队伍建设的前瞻性、主动性、科学性，为建设富裕、和谐、美丽、幸福新长武提供坚强的组织保证，县委决定，组织力量对各镇、社区、县级部门和正科。
级事业单位领导班子进行一次综合研判，特制定本工作方案。
一、 研判对象
二、1 1 、各镇、社区，县级各部门及正科级事业单位领导班子；
2 2 、 全体科级干部（副科级下属事业单位科级干部随主管部
门研判时一并进行）。
二、研判内容
1 1 、全面了解、分析 镇、社区、县级部门和正科级事业单位领导班子的运行状况，对班子结构、政治表现、能力水平、工作实绩和廉政建设情况进行分析评价，研究提出领导班子的优化方向。
2 2 、全面了解、分析镇、社区、县级部门和正科级事业
单位领导班子成员及其他科级干部（含非领导职务）的履职情况，对德行表现、工作作风、能力绩效和廉洁自律情况进行考察、分析、评估，对存在和潜在的问题进行深入剖析，研究提出培训提高或调整使用的意见建议。
3 3 、进行领导班子及科级干部民主测评和无任用民主推荐科级后备干部。推荐后备干部的数额规定是：每个镇限推荐正科级后备干部 3 3 名，副科级后备干部 4 4 名。每个社区限推荐正科级后备干部 1 1 名，副科级后备干部 3 3 名。县级部门干部人数 0 20 人以下的限推荐正、副科级后备干部各 1 1 名；0 20 人以上 0 50 人以下的限推荐正、副科级后备干部各 2 2 名；0 50 人以上的限推荐正科级后备干部 3 3 名，副科级后备干部 4 4名（公安、财政、农牧、林业、水利、交运、住建、卫生、教育）；在借调单位工作一年以上的在借调单位参与推荐，否则在原单位参与推荐。具体推荐条件是：推荐正 科级后备干部，
级 一般应是具有大专及以上学历，现任副科级 2 2 年以上的干部（含非领导职务）；推荐副科级后备干部，一般应是具有大专及以上学历，现任科员 3 3 年以上的公务员或参加工作满 3 年的干部；推荐正、副科级后备干部时严格按照研判组的推荐要求和规定数额进行实名推荐，多推荐或不署名的为废票（推荐的正、副科级后备干部中国民教育本科学历、和 非党、女性干部应占一定比例，各镇、社区和 0 50 人以上的单位推荐的副科级后备干部中原则上要有 1 1 名 名 0 30 岁左右国
民教育本科学历、非党、女性干部）。
4 4 、听取对县委组织部工作的意见建议。
三、时间安 排
从 从 20X XX 年 年 3 3 月上旬开始实施。
四、方法步骤
1 1 、发布预告。在开展实地研判的前一天，由研判组向研判单位发布研判预告，明确研判的时间、内容、方法步骤，提供民主测评和民主推荐表样，并公布研判组人员名单及联系方式。
2 2 、召开干部大会。主要内容：一是研判组说明来意并介绍研判的方法步骤；二是进行领导班子和科级干部民主测评（镇、社区民主测评表分为红白两种颜色，村党支部书记、村主任填写红色测评表，其他参会人员填写白色测评表）；三是进行科级后备干部无任用实名推荐。分别统计正、副科级后备干部推荐结果后和单位正职交换意见， 由确定的推荐对象本人填写《后备干部推荐表》，加盖单位印章（推荐的后备干部是部门下属事业单位的，在确定人选时要征求主管部门主要领导意见，《后备干部推荐表》上还需加盖主管部门印章）。镇、社区参会范围是：全体科级干部及机关全体干部职工，辖区内的站所主要负责人（电管所、派出所、中小学校、医院、信用社等），各村党支部书记、村委会主任。（在社区研判时，所属镇党委书记应参加。）
县级部门参会范围是：全体科级干部、机关全体干部职工及下属单位主要负责人（县医院、中医院、长中、职教中心等人数较多的单位，可由中层干部和部分职工代 表参加。）
正科级事业单位研判时主管局主要领导和分管领导应参加。）
3 3 、个别谈话。全面了解领导班子运行状况和科级干部履行职责等情况。同时，听取对班子建设以及县委组织部工作的意见建议。
镇、社区谈话范围是：全体科级干部；党政办主任、组检干事、团委书记、妇联主席、派出所长；各村党支部书记、村委会主任；三分之二以上的机关一般干部职工。
县级部门谈话范围是：全体科级领导干部、各股室负责在 人及下属单位主要负责人。单位干部职工人数在 0 20 人以上的，谈话人数不得少于参会人数的三分之二；0 20 ， 人以下的，
要同全体干部职工谈话。（下属 事业单位还需与主管局主要领导、分管领导谈话。）
4 4 、查阅资料。查阅领导班子和干部队伍建设、主要工作情况等有关资料，查阅科级干部学习笔记和《工作日志》记写情况。
5 5 、分析评价。根据收集查阅的资料和谈话了解的情况进行全面客观地分析评价。
6 6 、形成报告。在考察了解、收集查阅资料、分析评价的基础上，形成综合研判报告。（研判组要在本组研判的单
位中，研究提出比较好的领导班子、比较优秀的正职领导干部、比较优秀的副职领导干部、比较优秀的年轻干部（年龄在 在 5 35 岁左右）、比较优秀的女干部和较差的领导班子、较差或不称职的领导干部名 单，指出班子或科级干部存在的问题和不足。同时，每组研判结束后，要将所研判单位推荐的正科级后备干部、副科级后备干部进行分类汇总，并填写后备干部汇总登记表。）
五、工作要求
1 1 、做好衔接。研判工作在县委的领导下，由县委组织部组织实施，各研判单位协助配合。要精心谋划、统筹安排，严密组织、密切配合，确保综合研判工作与当前各项中心工作“两不误、两促进”。
2 2 、精心准备。各研判单位及科级干部要提前准备好 2013年度领导班子和个人的总结评价材料。（班子总结评价材料不超过 0 3000 字，科级干部个人总结评价材料不超过 0 1500 字 ，科级干部个人总结评价材料由所在单位主要负责人审核把关并填写评价意见，评价材料内容详见《评价要点》）。另外，各镇、社区、各单位要提前准备好本单位全体人员花名册及领导班子分工文件等相关资料（详见《班子综合研判需提供资料清单》）。
3 3 、严明纪律。研判工作组要严格遵守中央《八项规定》的要求，在镇、社区研判的一律在机关灶用餐，严禁饮酒；
在县级部门研判的不准研判单位安排用餐。研判组工作人员要厉行节约，转变作风，树立良好形象。
XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案
镇“两委”班子综合分析研判报告
一、基本情况
全镇总体情况
二、工作开展情况
（一）制定工作方案。按照《中共县委组织部 县民政局关于开展村（社区）“两委”班子综合分析研判的通知》文件精神，我镇结合工作实际制定《中共县镇委员会关于开展村（社区）“两委”班子综合分析研判的通知》。（二）明确人员分工。村“两委”班子研判工作由镇党委牵头，党建办指导，各联片领导及驻村干部负责实施。（三）工作落实。按照《中共县镇委员会关于开展村（社区）“两委”班子综合分析研判的通知》要求，各联片领导及驻村干部针对村（社区）运行情况、干部现实表现、村（社区）常职干部优点与不足、后备干部、如何推进换届情况等方面进行研判，通过集体谈话、班子互评、入户走访、调查问卷进行实施。
三、存在问题
（一）年龄结构偏大，文化水平偏低。村“两委”班子平均年龄 46 岁，35 岁及以下仅占**.*%；文化水平高中及以上***人，占**.*%，一定程度上限制村（社区）发展。（二）后备干部不足。村（社区）班子的后备干部不足，大多数在外务工，不愿返乡任职。（三）能力水平与经济发展不适应。村（社区）常职干部不具有专业的能力水平，对当前要求实施现代农业、乡村旅游等要求缺乏认识及实施能力。
四、下一步打算
（一）组织业务培训。以各办公室为单位，对村（社区）常职干部就日常业务
进行培训，明确工作方法和工作流程。（二）将乡村振兴与人才引进相结合。在招商引资的同时，寻找是否有本地的成功人士，邀请他们返乡创业。在实施乡村振兴的同时，留住在家务工的年轻人士。（三）实行老带新。村（社区）常职干部的工作方法和与群众打交道的能力值得学习，所以在村（社区）班子中纳入新成员时鼓励实行“老带新”。
XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案
XX 镇村级“两委”班子履职情况综合研判
工作方案
为全面了解全镇村级党组织运行情况，进一步加强村级组织建设，提升基层组织战斗力，助推村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”工作。现就开展村“两委”班子运行情况分析研判制定如下方案。
一、研判对象及研判时间
（一）研判对象。各村村“两委”班子及成员，党组织书记、村委会主任。
（二）时限要求。从 7 月 8 日开始----7 月底结束。
三、研判重点及内容
（一）对村“两委”班子研判。重点就村党组织班子结构、整体功能、运行状况和存在问题进行全面摸排，针对存在的问题提出相应措施，对班子建设作出中长期规划。
1.结构分析。村“两委”班子职数配备情况，年龄构成、政治面貌、学历、性别、群众认可度及整体结构情况等，研判班子配备是否合理。
2.能力和工作成效。在党建、环保、扫黑除恶等履职情况。乡村振兴和脱贫攻坚，党委政府安排工作落实情况等。
3.廉洁自律。以巡察反馈为主,项目建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看涉农补贴资金是否存在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放不及时等现象。
4.群众评价。主要看村“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村“两委”班子是否自觉主动加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；村“两委”班子成员服务群众意识强不强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意村“两委”工作等，研判班子的口碑形象。
5.存在问题。广泛深入查找村党组织班子存在的问题，并认真进行剖析，提出对策建议。对涉及“村霸”现象等苗头性问题，做到提前预知、预警，将相关线索及时报镇组织人事办。
6.整体态势评估。对村“两委”班子发展趋势作出良性上升、平稳发展或潜在下滑的判断。
（二）对村党组织书记、村委会主任及文书研判。重点就村党组织书记和村委会主任的个性特点、履职情况进行分析评估，对存在或潜在的问题研判，对人员调整做出妥善安排。
1.个性特点分析。对村党组织书记、村委会主任及文书的年龄、学识、能力、性格特点、心理素质、精神状态进行分析。
2.履行职责评估。对工作思路、工作实绩、工作作风、目标责任完成情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况进行评估，重点对照竞选承诺，评估完成情况。
3.存在问题研判。要对存在或者潜在问题认真剖析，重点
研究，找出原因，积极整改。
4.整体评估。对村党组织书记、村委会主任、文书工作
能力和履职情况作出好、一般或差的判断。
（三）深入排查”村霸“问题线索。各村要结合此次研判工作，排查和掌握可能涉及”村霸“问题的相关线索及时上报镇党委。
（四）后备干部挖掘。经过研判，看班子是保留或是采取“一肩挑”，如果采取一肩挑，请提出建议人选。
四、研判方法及程序
镇党委成立研判工作领导小组，组成 9 个研判组，分别由镇领导班子成员为组长，统筹抓好研判工作，各驻村干部任成员，具体负责抓联系村研判工作的落实。本次研判主要包括以下四个程序：
（一）个别谈话。谈话范围与研判工作会范围相同。谈话内容除研判工作主要内容外，主要是了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村“两委”的意见建议，要重点听取对班子及其成员的评价，分清哪些干部评价好、各方面表现突出；哪些干部公认度不高或存在违纪违法等问题。贫困村在开展此项工作的同时，要注意听取对第一书记的评价。每个村个别谈话不少于 10人。
（二）实地走访。主要对个别座谈中评价好和评价不高的两类干部进行实地走访了解，对评价好的干部，要在实地走访中详细了解其政治立场、价值取向、能力素质、工作实绩、性格气质、群众口碑、兴趣爱好、优缺点等方面的情况，重点核实在座谈中对其工作能力和工作实绩的评价；对评价不高的干部，在实地走访中要仔细核实相关反映的问题是否属实，对一时难以弄清的问题，要书面报镇纪委调查并给出明确意见。
（三）撰写结论报告。调研结束后，各研判组要对村“两委”班子运行情况特别是村党组织书记、村委会主任、文书、贫困村第一书记履职情况进行综合评估，并形成结论性报告，提交镇党委会集体研究。报告要对村“两委”班子调整提出初步意见，分析比较提出班子成员中表现较
为优秀和人岗相适度较低的人员名单，摸清楚村“两委”干部能够“一肩挑”和后备干部情况。
（四）镇党委研究。以党委会形式，对各研判组提交的评估报告，一个村一个村地进行研究。针对村党组织班子运行存在突出问题的，要制定整顿措施，建立工作台账。对已确定的软弱涣散村党组织，要摸清整顿进度和整顿成效。针对村“两委”班子成员，明确“巩固提高”“思想转化”“培训体能”“调整撤换”等意见，对可进行思想转化的由镇班子成员逐一谈心谈话，促进思想转变到位，工作提升到到位；适合一肩挑的村采取推行“一肩挑”，按程序启动。
五、组建研判工作组
第一组研判组长：XX
成员：XX、XX
负责研判 XX 村、XX 村
第二组研判组长：研判组长：XX
成员：XX、XX
负责研判 XX 村、XX 村
第三组研判组长：研判组长：XX
成员：XX、XX
负责研判 XX 村、XX 村
第四组研判组长：研判组长：XX
成员：XX、XX
负责研判 XX 村、XX 村。
第五组研判组长：研判组长：XX
成员：XX、XX
负责研判 XX 村、XX 村。
第六组研判组长：研判组长：XX
成员：XX、XX
负责研判 XX 村、XX 村。
第七组研判组长：研判组长：XX
成员：XX、XX
负责研判 XX 村、XX 村。
第八组研判组长：研判组长：XX
成员：XX、XX
负责研判 XX 村、XX 村
第九组研判组长：研判组长：XX
成员：XX、XX
负责研判 XX 村、XX 村。
六、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各村及驻村干部要高度重视，认真做好这次综合研判工作。镇党委成立以党委书记为组长，领导班子成员任副组长，驻村干部为成员的领导小组，具体负责安排并督促相关工作开展。
（二）公道正派，严守纪律。研判工作群众关注度高，研判工作组要坚持公道正派，不能在研判工作中掺杂个人好恶，不准故意夸大、缩小、歪曲、隐瞒研判情况，不能搞无原则活动。要严格保守工作秘密，对个别谈话情况，要如实记录，属研判工作组内部掌握的情况，不得以任何形式外传。要严格遵守工作纪律，不参加任何可能影响研判工作的活动，要把开展研判工作作为干部“走基层”的重要实践，认真负责地解决问题。
（三）周密部署，抓好结合。研判工作要扎扎实实做到“四个结合”，即与推进脱贫攻坚、乡村振兴战略相结合，与农村基层党组织“三分类三升级”相结合，与排查整治“村霸”问题相结合，与基层干部队伍建设相结合，确保各项工作同步安排、同步推进、同步建立工作台账，为摸清实际情况，制定切实措施打好基础。各驻村干部对研判中把握不准的问题或反映出的重大问题，要及时与镇党委沟通，不得随意表态。
XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案
云阳镇村“两委”班子换届研判工作方案
各村党支部、村委会：
按照省、市、县委村“两委”班子换届工作安排，为了全面了解掌握我镇各村“两委”班子人员结构和工作运行情况，奠定新一轮村党组织领导班子和第十一次村民委员会换届选举工作基础。经研究，决定在全镇范围内启动村“两委”班子运行情况分析研判及审计工作，现结合我镇实际，特制定本方案。
一、目的意义 开展换届研判工作是不断优化村级“两委”队伍，提升基层治理体系和治理能力的重要举措；是正确识别、客观公正评价干部，增强村级班子整体效能的重要手段，为顺利开展换届选举工作打好坚实基础。
二、研判工作领导小组 组长：钱晓东 副组长：张朋勃刘剑钊 成员：刘东徐鑫王小鹏康勋斌程海锋 郑燕斌董阿妮王伟张伟吴凯文侯亚文樊小彬王三利雒新琨 三、研判、审计时间安排
各领导负责各自包抓村的“两委”班子研判工作，从 10月 15 日（星期四）开始，10 月 21 日（星期三）结束。分为两个阶段，第一阶段为 10 月 15 日至 18 日，各村准备相关资料；第二阶段为 10 月 19 日至 10 月 21 日，研判组赴各村进行研判。镇农业办和镇财政所负责各行政村审计工作。
四、研判、审计对象 23 个行政村“两委”班子 五、工作重点 （一）研判内容 1、班子结构。重点看村“两委”班子成员的政治面貌、年龄构成、文化程度、群众认可度等情况，研判班子成员整体素质；看后备人才储备培养情况，数量是否达标，培养是否到位。
2、运行状况。重点看村“两委”班子成员团结共事情况，看是否严格执行《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，村级班子是否软弱涣散。
3、工作成效。重点看任期内基层党组织建设、脱贫攻坚、集体经济发展、美丽乡村建设、村规民约制定与执行情况，研判班子任期内重点工作完成情况。
4、廉洁自律。主要看村“两委”班子成员是否有信访举报情况，受处分情况，是否存在优亲厚友、办事不公、侵害
群众利益的行为。
5、群众评价。主要看村“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，研判班子的口碑形象。
（二）审计重点 本次重点审计 2018 年村“两委”班子成员和上届班子交接以来，村级集体财务收支及有关经济活动情况，必要时可根据实际情况追溯和延伸。
1、村级财务收支情况。主要审计各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”；有无滥用职权侵占、挪用集体资产和长期占用集体资金的问题。
2、村集体资产、资源处置情况。主要审计村集体资产实行承包、租赁、出让等程序是否合法，手续是否完备，租金是否合理，收取是否及时；有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为。
3、专项资金管理情况。主要审计扶贫资金、扶贫项目的资金管理、使用情况；上级划拨或接受社会、包联单位捐赠的资金和物资的管理、使用情况；村级一事一议资金管理、使用情况；经济薄弱村以奖代补资金管理、使用情况；惠农补贴资金的发放情况等。
4、其他情况。三分之一以上村民代表或五分之一以上村民要求审计的其他事项。
六、程序和方法 （一）研判工作 1、召开大会。
（1）参加范围。村“两委”班子成员，党员及村民代表。(原则上人数不少于 50 人)。（2）大会述职。由村党支部书记兼村主任代表班子汇报任职以来的工作开展情况和取得的成效，字数不得超过 3000 字。（3）民主测评。由参加大会人员按要求填写民主测评表。表格由研判组同志负责分发、收集和现场封存，统一带回汇总后交党建办。（测评表见附件）
2、个别谈话。“两委”会班子成员，一定比例的党员和群众代表。谈话面要达到 60%以上。同时征求镇包抓领导和包村干部的意见，随机走访村民不少于 10 户。
3、查阅资料。查阅相关资料核实有关情况。
4、形成研判报告。综合分析，根据研判总体情况，考核组就村“两委”班子任职以来的履职能力和工作现状、以及存在问题不足和意见建议形成研判报告，签字后交党建办。
（二）审计工作 本次审计主要采取查账本，看账目是否符合财务规定，是否账账相符；查财产实物总账，是否账物相符；查现金账表，看是否账款相符；查往来账表，看内外债权债务；查收支账，票据是否规范，看收入是否入账，开支是否合法合理等。
七、工作要求
一要思想上高度重视。各研判组要切实负起责任，研判结束后，要逐村撰写对每名班子成员和班子总体运行的研判报告。各村要积极配合，认真做好资料的收集、人员的谈话等各项工作，确保研判审计工作顺利进行。
二要严格时限要求。本次研判、审计工作时间紧，任务重，各组要倒排工期，列出时间表和任务图，按照通知要求，确保于 10 月 21 日前全面完成研判任务，10 月底完成审计情况，为顺利开展村级党组织及第十一次村民委员会换届选举工作打好基础。
三要严明工作纪律。研判组各成员必须严守工作纪律，严格按照工作程序，秉公办事，公平公正客观地反映干部的情况。
XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案
XX 镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案
为全面了解全镇村级党组织运行情况，进一步加强村级组织建设，提升基层组织战斗力，助推村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”工作。现就开展村“两委”班子运行情况分析研判制定如下方案。
一、研判对象及研判时间 （一）研判对象。各村村“两委”班子及成员，党组织书记、村委会主任。
（二）时限要求。从 7 月 8 日开始----7 月底结束。
三、研判重点及内容 （一）对村“两委”班子研判。重点就村党组织班子结构、整体功能、运行状况和存在问题进行全面摸排，针对存在的问题提出相应措施，对班子建设作出中长期规划。
1.结构分析。村“两委”班子职数配备情况，年龄构成、政治面貌、学历、性别、群众认可度及整体结构情况等，研判班子配备是否合理。
2.能力和工作成效。在党建、环保、扫黑除恶等履职情况。乡村振兴和脱贫攻坚，党委政府安排工作落实情况等。
3.廉洁自律。以巡察反馈为主,项目建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看涉农补贴资金是否存
在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放不及时等现象。
4.群众评价。主要看村“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村“两委”班子是否自觉主动加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；村“两委”班子成员服务群众意识强不强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意村“两委”工作等，研判班子的口碑形象。
5.存在问题。广泛深入查找村党组织班子存在的问题，并认真进行剖析，提出对策建议。对涉及“村霸”现象等苗头性问题，做到提前预知、预警，将相关线索及时报镇组织人事办。
6.整体态势评估。对村“两委”班子发展趋势作出良性上升、平稳发展或潜在下滑的判断。
（二）对村党组织书记、村委会主任及文书研判。重点就村党组织书记和村委会主任的个性特点、履职情况进行分析评估，对存在或潜在的问题研判，对人员调整做出妥善安排。
1.个性特点分析。对村党组织书记、村委会主任及文书的年龄、学识、能力、性格特点、心理素质、精神状态进行分析。
2.履行职责评估。对工作思路、工作实绩、工作作风、目标责任完成情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况进行评估，重点对照竞选承诺，评估完成情况。
3.存在问题研判。要对存在或者潜在问题认真剖析，重点 研究，找出原因，积极整改。
4.整体评估。对村党组织书记、村委会主任、文书工作 能力和履职情况作出好、一般或差的判断。
（三）深入排查”村霸“问题线索。各村要结合此次研判工作，排查和掌握可能涉及”村霸“问题的相关线索及时上报镇党委。
（四）后备干部挖掘。经过研判，看班子是保留或是采取“一肩挑”，如果采取一肩挑，请提出建议人选。
四、研判方法及程序 镇党委成立研判工作领导小组，组成 9 个研判组，分别由镇领导班子成员为组长，统筹抓好研判工作，各驻村干部任成员，具体负责抓联系村研判工作的落实。本次研判主要包括以下四个程序：
（一）个别谈话。谈话范围与研判工作会范围相同。谈话内容除研判工作主要内容外，主要是了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村“两委”的意见建议，要重点听取对班子及其成员的评价，分清哪些干部评
价好、各方面表现突出；哪些干部公认度不高或存在违纪违法等问题。贫困村在开展此项工作的同时，要注意听取对第一书记的评价。每个村个别谈话不少于 10 人。
（二）实地走访。主要对个别座谈中评价好和评价不高的两类干部进行实地走访了解，对评价好的干部，要在实地走访中详细了解其政治立场、价值取向、能力素质、工作实绩、性格气质、群众口碑、兴趣爱好、优缺点等方面的情况，重点核实在座谈中对其工作能力和工作实绩的评价；对评价不高的干部，在实地走访中要仔细核实相关反映的问题是否属实，对一时难以弄清的问题，要书面报镇纪委调查并给出明确意见。
（三）撰写结论报告。调研结束后，各研判组要对村“两委”班子运行情况特别是村党组织书记、村委会主任、文书、贫困村第一书记履职情况进行综合评估，并形成结论性报告，提交镇党委会集体研究。报告要对村“两委”班子调整提出初步意见，分析比较提出班子成员中表现较为优秀和人岗相适度较低的人员名单，摸清楚村“两委”干部能够“一肩挑”和后备干部情况。
（四）镇党委研究。以党委会形式，对各研判组提交的评估报告，一个村一个村地进行研究。针对村党组织班子运行存在突出问题的，要制定整顿措施，建立工作台账。对已确定的软弱涣散村党组织，要摸清整顿进度和整顿成效。针
对村“两委”班子成员，明确“巩固提高”“思想转化”“培训体能”“调整撤换”等意见，对可进行思想转化的由镇班子成员逐一谈心谈话，促进思想转变到位，工作提升到到位；适合一肩挑的村采取推行“一肩挑”，按程序启动。
五、组建研判工作组 第一组研判组长：XX
成员：XX 负责研判 XX 村、XX 村 第二组研判组长：XX
成员：XX 负责研判 XX 村、XX 村 第三组研判组长：XX
成员：XX 负责研判 XX 村、XX 村 第四组研判组长：XX
成员：XX 负责研判 XX 村、XX 村。
第五组研判组长：XX
成员：XX 负责研判 XX 村、XX 村。
第六组研判组长：XX
成员：XX 负责研判 XX 村、XX 村。
第七组研判组长：XX
成员：XX 负责研判 XX 村、XX 村。
第八组研判组长：XX
成员：XX 负责研判 XX 村、XX 村。
第九组研判组长：XX
成员：XX
负责研判 XX 村、XX 村。
六、工作要求 （一）加强领导，高度重视。各村及驻村干部要高度重视，认真做好这次综合研判工作。镇党委成立以党委书记为组长，领导班子成员任副组长，驻村干部为成员的领导小组，具体负责安排并督促相关工作开展。
（二）公道正派，严守纪律。研判工作群众关注度高，研判工作组要坚持公道正派，不能在研判工作中掺杂个人好恶，不准故意夸大、缩小、歪曲、隐瞒研判情况，不能搞无原则活动。要严格保守工作秘密，对个别谈话情况，要如实记录，属研判工作组内部掌握的情况，不得以任何形式外传。要严格遵守工作纪律，不参加任何可能影响研判工作的活动，要把开展研判工作作为干部“走基层”的重要实践，认真负责地解决问题。
（三）周密部署，抓好结合。研判工作要扎扎实实做到“四个结合”，即与推进脱贫攻坚、乡村振兴战略相结合，与农村基层党组织“三分类三升级”相结合，与排查整治“村霸”问题相结合，与基层干部队伍建设相结合，确保各项工作同步安排、同步推进、同步建立工作台账，为摸清实际情况，制定切实措施打好基础。各驻村干部对研判中把握不准的问题或反映出的重大问题，要及时与镇党委沟通，不得随意表态。
XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案
- 1 - 村（社区）“两委”班子履职尽责考核工作方案
根据县委组织部安排，为全面掌握全镇村（社区）“两委”班子运行及班子成员现实表现情况，经研究，决定全镇开展村（社区）“两委”班子履职尽责考核工作，特制订如下工作方案：
一、考核对象 1.现任村（社区）“两委”班子及其成员； 2.村干部助理(扶贫信息员)； 3.推荐的村级后备干部。
二、完成时限 X 年 12 月 11 日-17 日 三、考核内容 全面考核村“两委”班子及其成员，自 X 年换届以来的履职尽责情况，按照一、二、三类班子 3∶6∶1 的比例，对班子集体进行分类定级；对现任班子成员（含村干部助理）给予优秀、称职、基本称职、不称职评价。
同时，结合考核工作，每村同步摸底掌握 5 名村级后备干部和 1 名村级党组织纪检委员（监察信息员）人选。
( ( 一) ) 村“两委”班子的考核内容：
1. 政治引领情况: :班子是否健全，班子成员是否团结，有无内耗现象，是否存在凑合型、看门型、残缺型、软弱涣散型班子；宣传贯彻各级党委、政府决策部署是否到位；“两委”班子在群众中是否有威信。
2. 工作业绩方面: :完成工作任务数量、质量、效率，产生社
- 2 - 会效益和服务对象满意度等情况，特别是 X 年以来巩固脱贫攻坚成果，带动村级发展等工作完成情况。
3.：
落实全面从严治党情况：“三会一课”、“支部主题党日”、民主评议党员等党组织活动是否正常开展；党员群众服务中心建设、管理和作用发挥是否到位；“三重一大”民主决策、党务财务公开情况；村级“三资”管理是否到位；近三年村干部是否有违纪违法情况等。
4 4. . 村治理情况: :处理综治信访和化解矛盾纠纷是否有效、村情是否稳定；是否存在村痞村霸，是否存在缠访、闹访、群访、越级上访等情况；近三年是否发生安全责任事故、刑事案件和重大民事纠纷；近三年综合考核和重点工作在全镇位次排名情况等。
( ( 二) ) 对现任村“两委”班子成员的考核内容：
1. 工作能力: :抓工作的思路是否清晰；村级重点项目是否符合大多数群众意愿；每年是否为村上办了几件实事、好事、急事。
2. 群众感情:对待群众能否做到“一碗水端平”，是否存在优亲厚友现象，服务群众的能力素质、质量和态度群众是否满意。
3. 工作作风:抓工作落实的作风是否扎实，能否坚持在村定居和在村房值班，推动村级发展进步的主要业绩。
4. 政治素质: :为人是否正派；带领群众脱贫致富、奔小康的信念是否坚定；是否存在吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；是否存在以权谋私、假公济私的行为；近三年负责的工作在全镇的位次排名情况。
- 3 - 对村主职干部考核还要突出能否团结班子形成较强合力；是否具有较强的政治敏锐性和鲜明的政治态度；作风是否民主，重大问题是否集体讨论；解决复杂矛盾问题和应对处理突发事件的能力等。
考核中要了解清楚村级后备干部个人意愿、经历阅历、政治思想、道德品行、议事能力、群众口碑等情况。要掌握清楚村级党组织纪检委员（监察信息员）人选政治思想、廉洁自律、群众口碑以及是否符合各级纪检监察部门规定的硬性条件等情况。
5. 选配村纪检委员（监察信息员）人选基本条件 ：村纪检委员（监察信息员)应当是中共党员，拥护党的领导和路线方针政策，具备较好的思想政治素质；能够坚持原则、遵纪守法、公道正派、敢于监督、群众公认，有奉献精神；了解党纪法规知识，熟悉党和国家关于村的各项方针政策，具有较丰富的村和群众工作经验；具备正常履职的文化水平和身体条件，年龄一般不超过50 周岁；无违规犯罪记录或有违法记录、属于一般过失违法问题，未受过党纪政务处分或虽受过党纪政务处分、不影响任职。
兼职禁止情形：村党组织纪检委员（监察信息员）不得由村党组织书记、村委会委员、文书、报账员（财经委员)、集体经济组织负责人，以及非党支部委员（或党总支部委员）中的党员等兼任。一般由未交叉任职村委会成员的村党组织副书记或委员兼任，兼职纪检委员（监察信息员）应保证一定工作精力用于开展监督工作。
（三）后备干部要求
- 4 - 村级后备干部（不包括在职干部）应推荐不少于 5 人，需满足村干部任用的基本条件，无违纪违法、涉法涉诉问题，男性不能超过 55 岁、女性不能超过 50 岁，每村必须推荐 1 名女性后备干部。
四、考核程序 ( ( 一) )。
述职评议。各专班到村后，组织召开党员群众代表会议，全体村“两委”成员及扶贫信息员依次在大会上述职，发放《村“两委”班子履职尽责满意度调查表》，到会党员群众代表填写。
( ( 二) ) 个别座谈。考核组通过个别座谈的形式，广泛听取驻村干部、第一书记、驻村扶贫工作队、村组干部、党员群众代表的意见建议，形成对被考核对象的正向和反向评价。同时，对后备干部、纪检委员（监察信息员）人选进行摸底掌握。
( ( 三) ) 综合评价。考核组综合各方面情况，对班子集体分别以一类、二类、三类作出评价，对班子成员（含村干部助理）分别以优秀、称职、基本称职、不称职作出评价。并确定后备干部、纪检委员（监察信息员）人选名单,分村逐人形成综合评价材料（附件 5），最后经镇党委班子研究讨论确定等次类别。
五、相关要求 ( ( 一) ) 强化组织领导。各考核组长是此次考核工作责任主体，要发挥好统揽全局和核心把关作用，考核工作从12月11日开始，12 月 17 日结束，考核资料交党政办汇总。
( ( 二) )。
严肃纪律规矩。各考核专班要严格按照实施方案要求的操作程序，客观公正、实事求是、公道正派的开展工作，考核过
- 5 - 程要全程记实，杜绝徇私舞弊和弄虚作假。
( ( 三) )。
抓好统筹结合。要把考核工作与当前重点工作紧密结合起来，要注意防范和化解各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险，确保思想不散、工作不断。
六、考核后需要带回的资料 完成考核后，各考核组应带回以下资料：村干部述职报告、附件 2 及汇总表、附件 3、附件 4、附件 5；开会会议照片，座谈记录。
附件：1.X 镇村“两委”班子及其成员履职尽责考核工作专班 2.《村“两委”班子履职尽责满意度调查表》 3.X 镇 xx 村后备干部情况登记表 4.X 镇 xx 村后备干部考察对象名单 5.村“两委”班子及其成员履职尽责综合评价报告
XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案
xx 市 xx 区 xx 镇关于村“两委”班子运行情况分析研判的工作方案 各村（社区）支部：
为认真贯彻落实习近平总乢记来川规察重要讲话精神和省委有关部署要求，围绕实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，切实加强村“两委”班子建设，根据区委组织部《关亍开展村及村“两委”班子运行情况分析研判工作的通知》xx 组通〔2018〕57 号要求，现就开展村“两委”班子运行情况分析研判制定如下工作方案。
一、研判对象 村“两委”班子及成员。
二、研判时间
4 月底前。
三、研判内容
1.班子结构。结合村“两委”换届要求和本村经济社会发展需要，重点看村“两委”班子成员的政治面貌、年龄构成、文化程度、群众认可度等情况，研判班子配备是否合理。
2.运行机制。重点看村“两委”负责人团结带领一班人合作共事情况，村“两委”负责人配合以及班子成员协作情况。贯彻落实《村党组织工作运行觃则》和党支部标准工作法；村党组织是否存在弱化、虚化、边缘化，村“两委”运行是否受宗族势力及黑恶势力等干扰和影响，研判班子运行是否正常。
3.工作成效。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，重点看仸职承诺兑现情况；看有无村集体经济产业，是否建立和完善村集体经济组织不成员的利益链接机制；看群众收入变化，
特别是贫困户近三年收益情况，搞清楚贫困户脱贫攻坚收入增减变化；看村容村貌是否干净整洁，“水电路网”等基层设施是否明显改善；看是否制定符合本村实际的村觃民约幵严格执行，是否有序推进“一核三治”治理体系建设，研判班子能力不工作要求是否匹配。
4.廉洁自律。主要看觃范资金使用、推进工程建设、落实财政补贴、严格财经纨律等方面情况，重点看村务公开特别是财务公开是否落实；村务监督委员会是否正常履行监督职能；村财乡（镇）管是否严格落实到位；涉农补贴资金是否存在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放丌及时等现象，研判班子成员是否遵纨守法。
5.群众评价。主要看村“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村“两委”班子是否自觉主劢加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；村“两委”班子成员服务群众意识强丌强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度幵严格落实；群众是否满意村“两委”工作等，研判班子的口碑形象。
四、研判方式 （一）查阅资料。①全面掌握“一手”资料，提前收集整理研判村“两委”班子干部名册及基本情况，了解廉洁自律、遵纨守法、信访丼报、年度考核、脱贫攻坚以及参加与题组织生活会等方面情况，提供工作组掌握研判。②查阅村党组织会议记录，党支部标准工作法手册，以及村“两委”召开党员大会、村民（代表）会议研究重大问题的会议记录，了解村“两委”决策议事觃则和程序的执行情况；③查阅村党务、村务、财务公开记录；④查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账；⑤查阅近两年基层组织活劢和公共服务运行经费、一事一议奖补、涉农项目资金使用情况；⑥查阅贫困村减贫目标仸务完成等情况，以及今年脱贫攻坚各项工作推进情况。
（二）个别谈话。①谈话范围：村“两委”班子成员，村党组织第一乢记、驻村工作队（组）成员（非贫困村为驻村领导或干部）、区级帮扶单位主要领导或分管领导（插花式非贫困村、贫困村、软弱涣散村），村务监督委员会主仸及成员，村民小组长，村后备干部，部分“两代表一委员”，部分离退休迒乡干部、教师及有一定威望的老党员，部分村民代表，无职党员代表，优秀青年农民（致富能手、种植养殖大户，迒乡创业能手）代表，村集体经济组织、与合社、农村社会组织负责人，以及其他需要谈话人员。②工作组负责人不村党组织第一乢记、村“两委”班子成员、村务监督委员会主仸全覆盖谈话，了解干部思想劢态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村“两委”的意见建议。③结合个别谈话，要对党员干部进行党建知识测试，了解其掌握党的基本理论和基本知识情况。
（三）实地查看。采取进村入户摸情况、到田间地头察实绩、从乡语口碑看干部等方式，广泛听取党员干部群众、驻村帮扶人员、村驻村干部等各方面的意见建议，实地查看了解村“两委”班子及成员工作实绩。印证掌握班子成员在推劢发展、为民服务、工作作风、信访丼报等方面情况，核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关信息。建档立卡贫村（插花式非贫困村），迓应重点核实班子及成员履行脱贫攻坚责仸情况，以及完成减贫目标仸务等情况。
（四）问卷调查。问卷调查表见附件 5，范围为村党政正职、村党政领导班子成员、村站所负责人、村中层干部、村党组织第一乢记、驻村干部、村“两委”班子成员、大学生村官、普通党员群众等。每个村收回有效调查问卷丌少亍 40 仹。
五、工作要求
（一）组建研判工作组。村“两委”班子分析研判工作在区委组织部指导下由镇党委负责实施。镇党委负责抽调精干力量组建研判工作组，组长由镇党委领导班子成员担仸，成员由熟悉基层党建、纨检监察、村级治理、财务管理等方面情况的村干部担仸。
（二）深入开展研判。要把村“两委”班子分析研判工作不谋划开展新一轮“三分类三升级”活劢、扫黑除恶与项斗争、“村霸”问题与项治理结合起来。在深入调研的基础上，每村要分别撰写 1 篇村“两委”班子运行情况报告 。要注重发现总结基层在抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴中的创新丼措和鲜活经验，每个村至少总结形成 1 个乡村治理典型案例和 1 个村集体经济发展典型案例。
（三）强化结果运用。分析研判要不干部调整结合起来，镇党委要根据分析研判情况，及时优化调整村“两委”班子功能结构模型，对人岗匹配度丌高、履职能力丌强、作用发挥丌明显的研究做好干部调整。
（四）遵守工作纨律。进村入户研判期间，要严格遵守中央八项觃定、省委省政府十项觃定和市委市政府十一项觃定，保持优良形象和作风。要减少村“两委”干部陪同，防止人情“左右”，客观真实掌握村“两委”班子运行情况。
附：1.xx 镇班子运行及村两委班子运行情况分析领导小组名单； 2.xx 镇村“两委”班子运行情况分析研判工作组成员名单。
附件 1：xx 镇班子运行及村两委班子运行情况分析领导小组名单
XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案
X XX 镇开展村级班子综合研判工作方案
为全面掌握全镇村级领导班子运行情况和村干部履行职责情况，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为下一步村“两委会”换届选举提供参考依据，镇党委决定，对各村班子开展综合研判，现就开展村级班子综合研判工作提出如下方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以增强村级班子自身素质水平和带领群众脱贫致富能力为核心，锻造一支政治素质过硬、能力水平突出、群众公认度高的村级班子队伍，为推动乡村振兴提供坚强的组织保证。
二、研判内容 1.村级“两委”班子和党组织书记情况。主要包括：村级“两委”班子贯彻党的路线方针政策情况；村级“两委”班子成员履职情况，特别是党组织书记德才表现和履职情况;书记主任“一肩挑”候选人情况，下届换届需要调整的“两委”班子情况。
2.经济建设和精神文明建设情况。主要包括：主导产业类型，产业发展规模，集体经济组织、农民合作组织发展情
况，因地制宜发展集体经济情况；乡风文明建设、农村人居环境改善、新时代文明实践中心建设情况；宗教场所建设，群众信教情况等。
3.乡村治理情况。主要包括：党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设情况；近三年村级组织在保障和改善民生方面所做实事等。
4.党员队伍建设情况。主要包括：组织党员开展党内集中教育活动，加强党员教育培训，落实“三会一课”、民主评议党员制度，加强和改进流动党员教育管理，近三年新发展党员情况，创设活动载体发挥党员先锋模范作用，是否存在党员信教问题等。
5.发现优秀人才。结合综合研判，通过座谈访问、党员干部群众推荐等方式，发现一批优秀人才，重点从致富能人、复员退伍军人、村医村教、外出务工经商人员、返乡大学毕业生中发现和培养年轻优秀后备干部。
三、研判方式 （一）查阅资料。①全面掌握“一手”资料，提前收集整理研判村级“两委”班子干部名册及基本情况，了解廉洁自律、遵纪守法、信访举报、年度考核、脱贫攻坚等方面的情况。②查阅村（居）党支部工作手册，以及召开党员大会、村民（代表）会议研究重大问题的会议记录，了解村“两委”决策议事规则和程序的执行情况；③查阅村党务、村务、财
务公开记录；④查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账；⑤查阅近两年基层组织活动和公共服务运行经费、一事一议奖补、涉农项目资金使用情况；⑥查阅脱贫攻坚各项工作推进情况。
（二）个别谈话。①谈话范围：村“两委”班子成员，村务监督委员会主任及成员，村民小组长，村后备干部，部分“两代表一委员”，部分离退休返乡干部、教师及有一定威望的老党员，部分村民代表，无职党员代表，优秀青年农民（致富能手、种植养殖大户，返乡创业能手）代表，村集体经济组织、专合社、农村社会组织负责人，以及其他需要谈话人员。②工作组负责人与村“两委”班子成员、村务监督委员会主任全覆盖谈话，了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村“两委”的意见建议。
（三）实地查看。采取进村入户摸情况、到田间地头察实绩、从乡语口碑看干部等方式，广泛听取党员干部群众、驻村帮扶人员、驻村干部等各方面的意见建议，实地查看了解村“两委”班子及成员工作实绩。印证掌握班子成员在推动发展、为民服务、工作作风、信访举报等方面情况，核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关信息。
（四）问卷调查。范围为村“两委”班子成员、大学生村官、普通党员、群众等。每个村收回有效调查问卷不少于10 份。
四、工作分组 第一组：
组长：XX 副组长：XX 组员：XX 负责 XX 村、XX 村“两委”班子分析研判工作 第二组：
组长：XX 副组长：XX 组员：XX 负责居委会“两委”班子分析研判工作 第三组：
组长：XX 组员：XX 负责 XX 村、XX 村、XX 村“两委”班子分析研判工作 第四组：
组长：XX 组员：XX 负责 XX 村、XX 村“两委”班子分析研判工作 第五组：
组长：XX 组员：XX 负责 XX 村、XX 村“两委”班子分析研判工作 第六组：
组长：XX 副组长：XX 组员：XX 负责 XX 村、XX 村“两委”班子分析研判工作 各研判小组负责本组调查表的问卷调查，工作台账填写，分析研判报告撰写等各项具体工作，并于 6 月 15 日之前上报镇组织办刘裕兰处汇总。
五、工作要求 开展村“两委”班子分析研判是为切实掌握实情、加强村级班子建设的一项重要政治任务，各组长务必要站在讲政治的高度认真抓好落实，要进一步注重统筹结合，把村班子分析研判工作与扫黑除恶专项斗争、发展村级集体经济攻坚年行动、村党支部书记、主任“一肩挑”工作结合起来，聚焦分析研判中发现的问题，分类提出工作措施，推动农村基层党组织晋位升级、提升基层治理水平。
附件：1.XX 镇村“两委”班子综合分析研判情况表 2.XX 镇村“两委”班子运行情况分析研判报告（参考样式）
3.XX 镇村级班子综合研判调查问卷表
附件 1 X XX 镇
村“两委”班子综合分析研判情况表 自然村数
村民小组数
总面积
户数
人口数
党员数
流动 党员数
入党积极分子数
党群服务中心面积
是否实现“七化”
建成时间
产权性质
两委 班子配备情况 姓名 性别 出生 年月 文化 程度 职务 入党 时间 任现职时间 下届换届是否需要调整
是否落实“一肩挑”候选人 是 候选人姓名：
否
村书记主要特点及不足
集体资产资源情况 （简要说明数量、现状、收益等）
集体企业（合作社）情况 （如有，简要描述规模、效益等相关情况）
集体经济发展情况 主导产业
上年度集体收入
万元，其中（单位：万元）
经营收入 发包及上交 收入 集体投资 收益 补助收入（财政转移等）
单位扶持和 社会捐赠 其他收入
上年度集体支出
万元，其中（单位：万元）
经营支出 管理费用 干部报酬、办公经费、报刊费等 其他支出
债务债权情况 上年度债务余额
万元，其中（单位：万元）
兴办 企产业结构调整 兴办公益事业 垫交 费欠干部报酬 债务 利重点工程建设 抗击自然灾害 其他
业 款 息
上年度债权余额
万元，其中（单位：万元）
单位欠款 个人欠款 投资 其他
获得荣誉情况 集体荣誉
村书记个人荣誉
班子运行 情况研判 总体评价 好
较好
一般
较差
班子运行情况分析
附件 2 X XX 镇
村“两委”班子 运行情况分析研判报告 （参考样式）
导语 一、X XX 镇 镇 X XX 村“两委”班子运行情况综合评价 1.主要特点 2.主要不足 二、有关情况说明 主要包括：村党组织书记、村委会主任的优点和不足；落实书记主任“一肩挑”候选人情况；表现突出的村干部、优秀年轻干部的优点和不足；能力较差、状态不佳、作风不正村干部情况介绍；其他需要说明的情况。
三、进一步加强村“两委”班子建设的初步建议
附件 3 X XX 镇村级班子综合研判调查问卷表
调 查 时 间 ：
2020 年 月
日
调 查 人员：
调查对象身份：“两委”干部□ 党员□ 群众□ 你对现村两委班子的工作是否满意，有何意见和建议？
二、你认为目前村内存在的突出问题是什么？如何解决？
三、你认为现任干部中谁表现不错，可以继续竞选村两委干部？请分别介绍一下他们的情况。你对他们有何期望？
四、你认为现任干部中谁在党员、群众中意见比较大？什么原因，请具体说一下。
五、你认为在现任干部之外的党员、群众中，谁也有实力竞选村两委干部？在党员和群众中听说过他有意竞选吗？请具体介绍一下他们的情况。你对他们有何期望？
六、你认为村内家族之间、党员干部内部存在派性吗？请具体介绍一下情况，能说一下存在的根源吗？
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