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新时代我国应急管理工作面临的挑战
新时代我国警察管理所面临的挑战与不足
摘 要 自建国以来，我国就十分重视警察管理工作，并且不断出台相关政策，管理力度逐年加强。然而，就目前我国的警察管理现状来看，仍然落后于公安工作，在许多环节上存在着问题。和谐的执法环境是社会稳定的前提，警察管理则是构建和谐执法环境的第一要务。本文分析了警察管理重要性，分析其存在的问题，同时提出了相应的解决对策，以期对警察队伍整体素质的提升有所帮助。
关键词 执法环境 警察管理 警队素质
作者简介：冯奇，南京森林警察学院。
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）04-199-02
一、警察管理对和谐执法环境的重要影响
（一）警察管理社会综合治理的具体要求
从经济角度来看，经济全球化涉及领域越来越广，而与之息息相关的犯罪行为随之扩展。经济全球化涉及到生产、金融、政治、文化等多个领域，在这些领域内都有可能出现犯罪行为。当前，我国的经济活动正向国际纵深方向发展，犯罪网络也随之向国际蔓延。
经济全球化是一个全球性的有机经济整体，是世界经济发展的必然趋势。然而，它的发展给自然环境和社会发展带来了很多的负面影响，如贫富加剧、环境破坏、人性异化等问题越来越突出，这些都可能激化犯罪行为的发展，进而使犯罪变的复杂化、多样化，给警察执法带来了巨大的难度。从国内来看，我国正处于社会转型期，存着着许多问题，社会综合治理无疑成为和谐社会建设中一个重要的课题。警察管理水平的高低决定了社会治安治理工作的优劣。因此，我们要重视警察管理工作。
（二）警察管理是警察的需要
警察作为“自然人”，其内心与社会公众一样有一定的内在需求。人从事各项活动的内在动力是人从事活动的原因和目的。人的发展与人的需要密切相关。在不同岗位上的警察，作为“自然人”，他不仅仅体现在现实需要上，还体现为社会需要和精神需要。随着警察工作压力的加大，警察对精神上的需要更加迫切，所以警察管理与和谐的执法环境成为他们的迫切要求。
（三）警察管理是提高警队水平的需要
警队工作包括管理体制的创新、政策法规的完善以及整体队伍素质的提升。我们这里所讲的警察管理，指的是构建一个和谐的环境，在这个环境里人们能够
快速有效地完成目标的过程。这里强调了警察管理工作对警队环境的重要作用。就一个组织而言，有一个高明的管理者，将提高组织的凝聚力、集思广益、开拓创新。如果没有这样一种管理者，将不可能完善警察法规政策、实现警察管理资源的整合。从某种意义上讲，警察管理有助于一个和谐的执法环境的构建，有助于警队在正规化、专业化、学习化的建设上取得突破，从而形成一支强劲有力、高素质的警察团队。
二、我国警察管理中存在的问题
自建国以来，我国就十分重视警察管理工作，尤其是在加入世贸以后，不断借鉴国外警察管理新理念、新理论，我国的警察管理工作取得了显著的成绩。但随着社会的快速发展，我国的警察管理工作仍然存在一些问题，具体如下：
（一）管理者的管理理念缺失
随着 GDP 增长速度的一路高歌猛进，我国的经济取得了突破性进展，2010 年终于超越日本，成为“世界第二大经济体系”，这个钟头是响亮的，但同时也给警察工作带来了巨大压力。在广东虎门镇，这个 2 平方公里的地方足足拥有 400 家企业，并且十几家企业是国内著名企业。企业工作人员大多是外来人口，而我们的管理模式仍沿用原有的固定值班模式，致使警
员严重缺乏。首先，领导管理意识薄弱。比如上海浦东经济开发区，管理者是根据浦东面积进行了警务人员分配，并没有考虑人员的流动性和安全因素。而且一些管理者十分惜才，将人才全部调到专案组，片区几乎没有优秀的警员。其次，护民安民意识不强。在警察管理中缺少安民护民的教育。如 2014 年秋季，在湖南邵阳的一次缉毒行动中，警察在追赶毒犯过程中，不顾民众安危、盲目追赶，结果虽然最终将毒犯绳之以法，但也影响到了民众的安全，导致一些无辜民众受伤。这就说明，警察在抓捕罪犯过程中，过分强调结果而忽略过程中的方式方法，使公民的合法权益受到迫害。在这里强调一点，警察抓贼不是电影里的片段，现实生活中那些片段不会有，也不能发生。此外，在案件的受理中，许多警员不讲效率，办事拖拉，给社会公众留下了很不好的印象。
（二）警察管理体制不完善
警察管理体制存在弊端主要体现在以下三个方面。首先，人、事管理脱节。比如说在处理某项事故时，经常有两个或两个以上部门负责人或事的管理，这样就会出现推诿扯皮，“油水”往自己身上揽，费劲不讨好的事情能躲就躲。其次，财、事管理脱节。比如遇到紧急案情了，需要设备或资金，但由于申请、批复
程序很复杂，导致了案件的延误。警队分组很复杂，经侦、刑侦等由不同的领导，在办案中经常会出现权力难缠的问题。
（三）警察管理队伍素质不高
就 2014 年的一项资料显示，每十万人拥有的警察数美国 265 人，德国 211 人，法国 243 人，日本 234人，中国 60 人。从这一数据可看出，我国警察人数偏少。造成这一结果的原因很多，如警员工作时间紊乱、警员的选拔和培养上的不足、警察管理领导管理素质不高等。不仅仅警员队伍数量有限，而且大部分警员的学历并不高，执行任务的能力也不行，主要原因在于对警员的选择的时候更多的时候过于注重了其本身的身体素质、身高水平而对他或她的综合素质缺乏相应的考核标准。
（四）警察管理手段落后
随着全球经济一体化的发展，国际形势对我国的治安稳定造成了很大的影响。在处理突发事件中，我国警察的手段不够娴熟，不适应时代发展的要求。如对外来人员的登记上，缺乏应有的警务管理系统不能有效地将辖区内的民警有效地利用起来，形成酒店、宾馆、企业等用人单位和住宿单位的管理系统。另外，警察管理系统与相关联的系统没有形成对接，不能了
解新增企业的情况，不能对其不安全因素进行评定。
三、当前我国警察管理的改革措施
（一）增强警察管理者的管理意识
增强警察管理意识主要从两个方面着手：一是增强领导者的管理意识。领导者是警察管理的核心，管理意识薄弱的领导者是不可能给警队带来管理方法的创新的。要增强领导的管理意识，首先要让他们了解指导管理的重要性，将警察管理工作真正的重视起来。为领导者提供各种学习交流的机会，让他们不断学习警察管理的理论知识，进而使自身素质得到提升。另外，还要采取精英带动的方式，使警察管理工作能够持续高效进行。二是增强责任意识。无论在那个岗位上都要有极强的责任意识，所以责任意识既包括领导者又包括普通警员。要做到严于律己、以身作则，时时刻刻将警察的良好形象展示给民众，让他们对警察有一个好印象。还要根据《关于加强公安机关队伍建设的几项措施》等相关文件，切实抓好警察队伍的管理和教育工作，提高责任意识。
（二）建立完善的警察管理规章制度
“无规矩不成方圆”，不仅要对警察管理重视起来，还要建立起完善的规章制度。以往的制度不够科学，让许多人钻了空子，甚至一些人滥竽充数。没有科学
的激励机制，警员就不会有高昂的工作积极性。目前警察管理制度主要有两大弊病：一是形式化的规定多。一些临时的、应付的规定较多，这些规定虽然存在但没有什么实际意义。缺乏系统的管理方法和管理目标，导致警察队伍的工作目标混乱，工作效率不高。二是制度落实很难。进入公安机构，在各个角落都能发现大量的宣传资料，但只是宣传而已，实际上能落实的条款寥寥无几。
（三）强化“为民”意识
“为人民服务”是警察的宗旨。做到这一点需要从两方面着手：一是做好思想教育工作。选拔和任用优秀的警员，通过一系列的培训，提高他们的思想道德素质。建立“奖善罚恶”激励机制，对表现突出的警员给予相应的奖励，让他们更乐意服务于民，展示自己。二是营造良好工作环境。领导以身作则，关乎民生，关乎民警，对警察队伍要以“家”的观念来进行塑造和管理。
（四）深化改革，努力创新
一要在思路上创新。要从社会现实出发，遵循事物的发展规律，根据警察管理的客观要求进行改革与创新。在理念上，要避免教条主义、形式主义，力求务实创新。要实事求是，具体问题具体分析，因地制
宜。国外警察管理有很多值得我们借鉴的经验，我们认真研究和分析，并根据我国的国情，制定适合自己的警察管理方法。在管理方法上实行以适用为根本判断标准。鼓励警员进行有效地创新，以适应社会的需求和“为民”的工作要求。
四、结语
总之，目前我国的警察管理工作现状不容乐观，不论是制度上、管理方法上，还是警察素质上都或多或少存在一定问题。要想解决这些问题必须更新管理理念，强化科学管理意识，加强规章制度管理，坚持以人为本、为民服务的原则，这样才能破除警察管理踌躇不前的僵局。
参考文献：
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新时代我国应急管理工作面临的挑战
高校学生管理工作面临的挑战、困境和出路
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【摘要】在信息大数据化高速发展的时代，国家重心进行经济建设，在此大背景下，使得部分不良风气盛行。大学生作为国家发展的根基，由于大学生活开放、自由等因素，面对着各种新奇、良莠不齐的事物，对高校学生进行管理，使学生在面对不良诱惑时增强抵抗能力，利于学生选择正确的道路，在大学资源丰富的生活中，自主的发展自己、充实自己。由于学生思维自主但心理发育尚不成熟，因此更需要高校落实实际工作，引导学生学习生活。
【关键词】高校教育;高校管理;思想引导
教育一直是自古至今的重大课题，对当今高校学生的教育更是十分重要，大学生进入大学学习与高中最大的不同是高中重视笔试能力、学习死知识的能力，而大学的课程，其目的在于使学生在未来更好的面对身处社会一员的各种境况，重视学生的实践能力。大学管理自由开放，给予学生许多时间进行自我学习，一方面带给学生自主学习的方便，但另一方面，学生也面临着多样的诱惑，因此本文对高校学生
管理工作进行探究。
一、高校学生的管理工作内容
高校学生的管理与小、初、高有明显的差异，大学之前的管理重心在于以规章制度对学生行为进行规范，以明确的工作、任务和安排，对学生进行有序有针对性的教学，重视理论性知识的传授。而大学生的管理中，辅导员的角色十分重要，相当于高中时期的班主任，但又与之不同。辅导员承担着传达上级指示，收集学生学习状态、讯息、需求，对学生的各项工作进行落实要求，对学生进行思想心理方面的辅导等责任。辅导员的工作常常吃力不讨好，学生步入大学后有自己的想法，难以管教，加之辅导员一人管多班，对学生的各项工作不能做到各个督促，以至于大学生学习逃课等现象猖狂，但这更需要辅导员的努力，对其现状进行改变。
高校学生管理工作主要是由学校领导阶层开会讨论学生发展要求，将指示传达给每个二级学院，二级学院的各辅导员对其进行理解后，传达给各班班长，最后由班长进行工作落实，大多数工作常有偶然性、突发性，没有明确的课程时间规。高校学生管理工作的另一方面是对学生出勤情况的检查，大学不像高中教育等，每个班有班主任，班主任常驻班级，上课教室固定不变，大学学习更多依靠学生主动性，学生在流动教室进行上课，一辅导员带多班，一堂课多专业在一起上，因此，对于学生的出勤检查十分重要。
二、高校学生管理工作的挑战
由于高校与以往学校不同，它具有开放性、自由度高、制度管理
放松等特点，因此需要高校对学生的管理工作进行创新，一成不变不能适应学生思想、国家制度、发展趋势。一方面目前我国大学生遍地有，高校多，因此竞争十分激烈，这就需要学校具有自己的发展特色，能够更好的吸引人才的入驻。现代大学生多为九零后，九零后学生思想多变，易接受新思想，个性鲜明，敢于对各种事情发出质疑与挑战，是创新的一代，也是冷漠的一代，这对高校学生管理工作提出了挑战，学生对某些对自己看似无益的要求提出质疑或者直接撒手不干，冷漠对待与自己无关紧要的事情，例如学校进行环境资源保护方面的大会时，学生会觉得占用了自己的课余时间，对其有不满从而出现逃会的现象。另一方面，社会快速发展，对学生的质量要求越来越高，需要综合创新型人才，具有专业知识技能，满点的实践能力、交际能力，国家越来越重视对学生的人格培养，这需要高校进行管理工作的探究创新，为高校学生管理工作提出了新的挑战。
三、高校学生管理工作的困境
首先，学生考勤方面，大学对学生的约束是学分，逃课扣学分，旷课扣学分，迟到扣学分，犯错了也扣学分，但上有政策下有对策，对于考勤点名，学生花样百出，花式答到，一人答多人，这种情况司空见惯，对于学生的教学管理造成极大的困扰，教育对象不在，使得教育没有实绩，没有效果。学生在面对查宿时，查完就走或者舍友帮忙掩饰的情况十分常见，大学由于许多学生都是离家，安全保障低，学校进行查宿等是对其安全管理的一种途径，但其逃宿等行为对高校学生管理工作提出了很大的难题，使工作无法保质进行。
其次，由于辅导员常一人多用，工作任务复杂繁重但回报小，且常常是用时想到不用时就放在一边，这对辅导员而言是工作的不肯定，工作得不到成就感，使得辅导员进行工作时不尽力、不求有功但求无过的消极工作状态和对上级任务互相推脱，使得落实率低等状况，都会影响对学生管理的工作，不利于学生与学校的发展。
四、高校學生管理工作的出路
（一）加强对高校辅导员工作的建设
使工作与回报平衡，加强对辅导员的思想建设，矫正不求有功但求无过的工作思想，降低辅导员的流动性，明确辅导员的职责，对其工作上级进行明确规定，避免出现一人多用的状况，对辅导员队伍进行扩大与专业性建设，增强其专业能力与素质，同时增加奖罚制度，督促其工作，增添其成就感。
（二）对学校各项工作进行创新探究
为符合社会需求，学校各项工作应进行创新，发展属于本校的课业等方面的特色，吸引人才，开设新课题、新课堂、新专业等。对于学校的管理方面进行创新，利用网络电子等科技手段，进行快捷有效的管理，引进高科技事物，紧跟时代潮流。
（三）加强对学生学习等方面的培育组织
对学生进行思想教育，对其冷漠等的错误思想进行矫正，组织学生进行创新有趣味的活动，开展新型课题，培养学生学习兴趣，使学生发挥主观能动性，自觉学习，开展涉及多方面的课程，培养综合型人才，对学生的专业课理论与实践共同前进，提高学生素质和能力。
五、结束语
一个国家是否强大，不在于短暂的经济泡沫，虚假的政治强盛，而在于国家内部管理与发展时刻充斥着新鲜血液，推动整个国家朝向更强大的方向迈进。高校学生的管理工作为国家培育提供新鲜血液，引导学生发展自我，完善自我，提高综合素质，从而为国家工作时拥有强大的专业能力与素养，面对可能出现的各种状况。针对高校学生管理工作出现的各种情况、问题，进行分析研究并有效解决，为学生提供良好的学习环境。
参考文献：
[1]何佳.新形势高校学生管理工作[J].管理与评价，2017（4）：26.
[2]崔进.大数据下时代下高校学生管理工作的挑战与对策[J].教育教学，2017（12）：165.
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