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县创建全国民族团结进步示范县工作实施方案
根据《xx县创建全国民族团结进步示范县实施方案》（xx办发〔2019〕23号）和xx县创建全国民族团结进步示范县暨创建全国文明城市工作推进会议、县委统一战线工作（民族宗教工作）领导小组会议精神，为严格落实创建全国民族团结进步示范县工作要求，有力助推xx县创建全国民族团结进步示范县工作，现结合我镇实际制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实******视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照***和全省民族工作会议部署要求，切实增强“两个维护”“四个自信”“五个认同”的意识，坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，坚持建设小康同步、公共服务同质、法制保障同权、民族团结同心、社会和谐同创的总任务，坚持人文化、大众化、实体化的总要求，以“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，以民族团结进步创建工作为抓手，讲好民族团结进步好故事，唱响民族团结进步主旋律，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为建设幸福美好新华藏创造和谐稳定的社会环境。
二、目标要求
通过广泛深入开展民族团结进步宣传教育和示范创建活动，使全镇民族团结、社会和谐稳定局面更加巩固，中华民族共同体意识更加增强，“三个离不开”、“五个认同”思想更加深入人心，影响民族团结、社会和谐稳定的因素基本消除，民族团结进步创建活动在全镇上下“全覆盖”，全面完成创建全国民族团结进步示范县各项工作要求。
三、工作任务
营造不断推进民族团结进步事业的强大社会舆论和良好社会风气，实现和达到组织机构健全、服务和管理功能完善、基础设施完备、生态和人文环境良好、人民群众物质文化生活水平显著提高、经济和社会事业全面发展、民族团结进步、社会和谐稳定的建设目标，确保到2020年与全国人民一道全面建成小康社会。
（一）着力提振民族区域经济。以打好打赢脱贫攻坚战为目标，紧盯“一超过、两不愁、三保障”，围绕到户产业培育、贫困人口就业、危旧房改造“三大硬任务”和“一户一策”精准性、脱贫政策知晓率、脱贫效果满意度“三大软指标”，全面推行“订单＋保单”模式，因地制宜发展富民产业，多渠道增加群众收入；把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事，加强项目储备，推动项目落地，全面推进经济社会发展。严格兑现各项惠民政策，严管各项惠农资金并及时发放，认真开展农村低保动态调整和清理规范工作，完善社会保障体系，积极实行新型农村合作医疗制度，积极推进素质教育，切实做好技能培训和公益性岗位开发，加大劳务输转力度。
（二）着力推进精神文明创建。以创建学习型社会活动为目标，抓住全县“书香xx”特色文化品牌创建活动契机，结合“庆祝建国七十周年”和“xx县全面建成小康社会暨建县七十周年”庆祝活动，抓好新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和***二中、三中***精神，******重要讲话指示批示精神和党***脱贫攻坚方针政策学习，不断丰富农村群众文化生活，加大村级文化场所开放力度，丰富群众精神文化生活，推进公民道德教育，倡导扶危济困的传统美德，弘扬民族精神，在全社会形成良好社会风气。
（三）着力开展民族团结教育。以加强各民族交往交流交融为目标，以“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”为主题多形式开展民族团结进步宣传教育活动，教育引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”观念，加强各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识，努力形成人人争做民族团结进步模范、人人自觉维护民族团结、人人坚决维护社会稳定的社会氛围。
（四）着力规范宗教事务管理。以维护宗教和睦与社会和谐为目标，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，在全镇xx个宗教活动场所统筹推进“四进”全覆盖和“三学一做”学习教育，把宗教活动场所创建成为党的大政方针、国家法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化宣传学习贯彻的重要场所，创建成为引导宗教界人士和信教群众爱国爱教、团结和谐、发展进步、正信正行的重要阵地。
四、工作举措
根据《xx县创建全国民族团结进步示范县实施方案》要求，在系统抓好“六大工程”“十项工作”的基础上，以“七个进全覆盖、七个一创氛围”为主要抓手，认真组织开展系列创建活动，确保活动取得实效。
（一）七个进全覆盖
——进机关
1.精准扶贫主题班活动。结合华藏寺镇“夜校”模式，开办“精准扶贫主题班”，授课内容要以提高干部整体素质为出发点，按照“全员培训、全部覆盖”和“需要什么学什么，缺什么学什么”的原则，突出理论武装和党性教育、脱贫政策教育、能力素质培养三个方面。
责任单位：党政办公室责任人：xx
——进社区
2.传统节日联谊活动。各社区，结合各自社区创建方案，借助传统节日庆祝等有利时机，开展以文艺汇演、主题宣传等为内容的系列活动，共创民族团结社区环境。
3.在职党员进社区活动。通过邀请辖区在职党员参加社区活动、开展群众服务等活动，进一步活络干群关系，发挥在职党员模范带头作用，做促进民族团结的表率，在社区营造良好的干事创业氛围。
4.人居环境大提升行动。通过发动干部群众，营造环境卫生大整治人人参与的氛围，集中彻底开展城乡结合部等区域环境卫生整治，制定划片包干、连片监督的方式，逐步形成长效机制。结合城区拆违拆临等集中行动，对楼院内的小平房进行集中拆除，内对楼院、楼道内居民堆放的物品、垃圾等进行集中清理，对楼院环境进行大整治，消除安全隐患，努力为居民群众创造美好的生活环境。
责任单位：社区办
责任人：各社区党委（总支、支部）书记、居委会主任，
社区办负责人
——进村组
5.精准扶贫“百日回头看”行动。借助精准扶贫“百日回头看”，动员帮扶干部“全覆盖”走访贫困户，了解贫困群众生产生活困难，进行精准帮扶工作，并将民族团结政策理论宣传到户，在各村形成了人人讲民族团结，处处谈民族进步的良好舆论氛围。
责任单位：扶贫站责任人：xx
6.“农业技术到村头”行动。由农业农村办聘请专家或组织业务主干，精心组织安排的农业技术综合培训，抢抓备春耕前的关键时期，把农业技术培训送到村组，把民族团结的政策理论和春耕生产的实用技术传播到田间地头，解答农民提出的各类问题。
责任单位：农业农村办责任人：xx
7.“保单订单到农户”行动。农科站、各村要集中力量走村入户，开展政策宣传和动员工作，推广“两单模式”，确保到户产业全部落实，推广产业订单和农业保险，解决贫困户、贫困群众发展富民产业的后顾之忧。
责任单位：农业农村办责任人：xx
8.开展“乡村文化大繁荣”活动。借助乡村大舞台、文化活动室等文化场所，利用农闲时节，开展群众喜闻乐见的文体宣传活动。充分动员农牧民群众编排、演出具有地方特色、民族特色的文艺类节目，动员农村自乐班子排练民族团结相关内容的文艺作品，在丰富农牧民群众精神文化生活的同时增进各民族群众间的感情。
责任单位：文化站责任人：xx
9.“移风易俗树新风”活动。针对移风易俗出现的新动向，如高价彩礼、大操大办等，从完善机制、诚信惩戒、行业自律、村规民约等方面出“新招”，持续发力，进一步压实责任，推动移风易俗向纵深发展，坚决制止各种婚丧喜庆大操大办的陋习。
责任单位：党政办公室责任人：xx
10.“美丽乡村大家创”活动。各村集中行动，着重对村内道路两侧杂物、沟渠及房前屋后等隐蔽角落进行地毯式清理；落实党员或村民组长长效管理，并根据各村实际，充分发挥保洁员垃圾清理和垃圾收集点作用，建立 当前隐藏内容免费查看长效的环境卫生管护制度；全面建立村级卫生保洁制度，通过修订村规民约、签订卫生责任书、实行“门前三包”、“网格化”管理等方式，明确村民保洁义务，积极发动村民参与到村内环境卫生整治活动中来。
责任单位：全域办责任人：xx
——进企业
11.“民族政策进企业”行动。结合我镇安监站2019年企业安全生产专项巡查工作，通过印发宣传彩页等方式，进企业开展安全生产、民族政策知识宣传，营造企业良好内外关系，大力发挥企业团队精神，促进企业员工大团结，积极为企业创建多更大的劳动价值。
责任单位：应急管理站责任人：xx
——进学校
12.开展“民族团结教育主题班会”。通过开办民族团结教育主题班会、国旗下的演讲等形式，大力宣传民族团结进步知识，引导学生了解少数民族的各种风俗习惯和团结友爱的民族精神，增强师生民族团结意识。
责任单位：教育辅导站责任人：xx
——进寺庙
13.“三学一做加四进”活动。结合在全镇3个宗教活动场所统筹推进“四进”全覆盖和“三学一做”学习教育，在宗教活动场所开展党的大政方针、国家法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化宣传学习，引导宗教界人士和信教群众爱国爱教、团结和谐、发展进步、正信正行。
——进家庭
14.“百名干部走千家”活动。在开展建档立卡贫困户结对帮扶工作的基础上，充分发动干部职工，结对联系全镇近xx户非建档立卡户，实时了解群众疾苦、需求，实时宣传政策、法规，做到辖区农户有人帮、农户有事干部帮。（党政办公室负责）
（二）七个一创氛围
1.召开一次推进会。召开华藏寺镇创建全国民族团结进步示范县推进会。各村（居）、镇属各单位也要结合实际，认真制定方案，精心安排部署，明确创建工作要求、创建任务，成立创建领导小组，做到任务明确、责任明确、目标明确，为创建工作建立体制机制，营造良好氛围打下坚实基础。
2.举办一次民族团结文娱联欢。以送戏下乡、“我们的节日”等文化活动为载体，举办一次以民族团结为主题的联欢文娱活动，加大村级文化场所开放力度，在丰富农牧民群众精神文化生活的同时，加强各民族群众之间的沟通联系，增进各民族群众团结合作。
3.开展一次集中温暖入户。按照建档立卡贫困户一对一干部帮扶名单，集中开展2－3日入户送温暖活动，入户帮助困难群体特别是少数民族困难群体解决好就业、就医和子女就学等问题。坚持不懈地做好少数民族“零就业家庭”就业、大学毕业生就业、农村富余劳动力转移等工作。集中排查农村“四老”人员生活补贴、城乡低保人员最低生活保障、企业离退休人员生活补贴等惠民政策落实情况。做好抗震安居、农村危房改造工作，推进城镇棚户区改造和廉租住房建设，彻底解决生活极度困难无房户、危房户住房问题，让各族群众感受到更多的温暖和实惠。
4.开展一次民族团结典型事迹宣讲。通过开展民族团结典型事迹宣讲，将先进模范的感人事迹，引导各族群众时刻学习先进人物的高尚情操，从身边一点一滴的小事做起，让民族团结之花在华藏寺镇遍地盛开。
5.做实一个宣传月主题。围绕全省第l6个民族团结进步宣传月活动主题，开展华藏寺镇第16个民族团结进步宣传月活动。通过举办诗歌诵读比赛等形式，突出“精神纽带”丰富宣传内容，充分利用手机微信等媒介，制作创建民族团结进步示范县宣传标语，大力宣传党的民族政策，积极营造民族团结进步的浓厚氛围。
6.打造一批示范点。结合“七进”活动，在全覆盖、同创建的同时，重点打造镇机关、寺滩社区、路东社区民族团结进步示范点，彰显打造新亮点，起到示范带动作用。
7.树立表彰一批先进典型。开展民族团结进步创建示范单位、示范家庭建设，积极争创一批民族团结进步创建示范单位、示范家庭、先进个人，努力培育一批不同类型、不同方面、不同层次的示范典型，并通过表彰一批维护社会主义民族关系，促进少数民族地区经济社会发展的模范集体和模范个人。
五、保障措施
（一）加强组织领导。把创建全国民族团结进步示范县作为推进全镇各项事业发展的总抓手，作为“一把手”工程来推动。为加强创建工作的组织领导，镇党委政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关站所负责人为成员的创建全国民族团结进步示范县工作领导小组。把创建工作与重点工作同安排、同部署，精心组织，狠抓落实。
（二）加强协调配合。按照党委统一领导、党政齐抓共管、镇属各单位各司其职、全社会共同参与的原则，进一步建立健全相关工作制度，按照职能分工，做好相应工作。各村、社区、镇属各站所要充分认识在创建工作中的责任和义务，各尽其责、主动配合，切实把承担的工作任务落实到位。
（三）强化指导考核。把创建全国民族团结进步示范县工作作为全镇年度目标考核的重要内容。镇创建办要充分发挥职能作用，建立健创建工作考核机制，把民族团结进步创建工作纳入各村（居）、单位年度绩效考核范畴，作为评先选优的重要依据。
（四）上报工作动态。各村（居）、各创建单位从2019年xx月开始，每月向镇创建办上报工作信息不少于xx条，真实反映创建工作情况，及时上报培树先进典型材料。
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