下面是小编为大家整理的意见与建议,供大家参考。
意见与建议 一是要完善法律法规建设， 从源头上控制农产品污染。
在市政府的统一领导下，建立和完善食品安全综合监管的各项规章制度， 特别是食品安全责任目标考核制度， 构建部门间的信息平台和食品生产经营、 餐饮业质量档案及食品安全监管信用档案， 加快食品监管体制创新。
要按照“谁主管， 谁负责”的原则， 层层落实责任制和责任追究制， 严格农产品的市场准入， 大力推广低残高效农药的使用， 加快对高毒、 高残留农业投入品的禁用、 限用和淘汰进程， 从源头上杜绝此类投入品的出售。
二是要深入开展专项整治， 强化食品生产加工业、 流通领域和消费环节的监管。
要严格实施食品生产企业准入制度， 规范操作规程， 开展食品生产加工企业标准化试点工作。
提倡以“绿色消费、 绿色市场、 绿色通道”为主要内容的“三绿工程”， 严把市场经营主体的准入关。
要加大对餐饮业、 食堂和建筑工地食堂等食品安全的监管力度。
积极实施食品卫生监管量化分级管理制度。
通过各个环节的专项整治， 解决好从农田到餐桌的食品质量安全。
三是加强部门协调和沟通， 杜绝多头执法和监管盲点。各有关部门要加强沟通和联系， 围绕各自监管职责， 细化分解任务目标， 既杜绝多头执法、重复执法的现象， 又决不能推委扯皮、 敷衍了事， 按照职能分工， 强化工作措施， 狠抓任务落实， 防止出现监管空挡。
四是加大宣传力度， 把“食品放心工程”引向深入。
充分发挥舆论宣传和社会监管的作用， 大力宣传关于加强食品安全工作的一系列政策规定和优质产品、优良品牌及优秀企业， 增强消费者的食品安全意识和守法意识， 运用新闻媒体、 信息网络、重大节日宣传、 发放宣传材料等有效形势， 营造食品安全的良好氛围， 对种植、 养殖的用药、屠宰的检验检疫、 食品生产加工、 流通和消费环节的监管实施全过程的追朔制度， 切实推动“食品放心工程”落到实处。
石泉县食品安全状况调研报告
作者: 黄 平 来源:
时间: 2005/9/11 16: 54: 00 浏览: 2800次
摘要：
该文针对调研活动掌握的辖区食品行业现状、 食品安全形势、 食品监督工作情况， 通过分析存在的问题， 查找原因， 提出今后食品安全工作的思路与对策。
关键词：
食品安全 监督管理 报告 根据市食药放心办发（2004）
3号文件精神要求， 为掌握辖区内食品行业第一手资料， 县食品药品放心办公室组织卫生、 工商、 质检、 农业等部门采取查资料、 走访企业实地调查、 讨论
汇总等形式， 围绕辖区食品行业现状、 食品安全形势、 食品监督工作情况等方面开展了 基础工作调研活动。
通过调研， 基本掌握了辖区食品安全现状。
1、 基本情况 1. 1食品生产、 经营企业情况：
按照“经营绿色、 建设绿色石泉” 战略思想， 我县食品工业已成为地方特色经济的重要组成部分。
全县现有食品生产点187个， 经营点947个， 从业人员3670余人， 固定资产152万元。
涉及食品加工有8个门类， 有食用油、 米面加工、 调味品、 糕点、饼干加工、 屠宰、 豆制品、 纯净水、 制茶等。
2003年全县工业总产值24829万元， 其中食品工业产值达6813万元， 占全县工业总产值的27%①， 全县通过省质监部门认证取得食品生产许可证的有石泉金穗酱醋厂、 城关镇纪氏酱醋厂2家， 丽人牌羊胎素， 绿茶加工在我县食品行业有一定影响。
1. 2食品安全情况：
在各级党委、 政府的重视支持下， 卫生、 工商、 质监、 农业等部门加强食品市场监管， 全县食品安全形势总体情况较好。
食品生产、 经营单位、 个体能按照食品类别管理要求规范执业， 多年来， 全县未出现较大的食物中毒事件。
市场整治多次对我县猪肉、蔬菜、 茶叶、 面粉等产品专项抽检， 未发现猪肉有“瘦肉精” 等违禁兽药残留， 蔬菜、 茶叶无重金属、 农药残留， 面粉中无“吊白块” 等有害成份。
1. 3食品监督管理情况：
卫生、 防疫、 工商、 质监、 农业等部门是我县食品市场监管的主要职能部门， 现从事食品监管共有21人。
防疫、 农业部门有部分食品检测设备， 计20余件， 价值近30万元。
各职能部门按个自的职能权限开展食品监管工作， 规范市场行为使一批食品违法案件及时得到查处。
县卫生部门狠抓日常食品卫生监管， 逐步建立完善了 食品卫生资质准入制度， 在重大活动和节假日深入集贸市场、 景区、 农家乐、 宾馆、 饭店、 学校检查， 纠正脏、乱、 差卫生环境和违法违规行为， 确保食品卫生安全。
其具体管理措施：
一是对餐饮企业实行年审达标管理， 对达不上标准的， 限期整改； 二是实行定期检查， 重点是食品卫生质量。批发企业每月查一次， 零售企业每季度查一次， 同一商店一年中三次发现经销过期、 变质、三无商品的依据有关法律法规规定取消其经营资格； 三是对食品加工企业督促其改善执业条
件， 直至整改到位为止。
县工商部门严把市场准入关， 整顿规范市场秩序， 打击违法生产、经营活动。
其具体管理措施：
一是加大市场稽查力度， 对食品加工企业、 批发点、 商场、 超市定期检查， 对违法行为从严处理； 二是建立诚信体系， 开展创诚信守法单位活动， 弘扬全行业诚信守法风气。
县质监部门加强食品生产企业和经营单位的质量监督， 推行食品质量安全市场准入， 严查假冒伪劣食品。
县农业部门狠抓畜禽疫病的严治、 上市肉类检疫等。
通过各职能部门的齐抓共管努力工作， 维护了 全县食品市场的繁荣稳定， 基本保证了全县人民用上安全放心食品。
2、 存在的问题 2. 1食品加工点生产水平低， 食品经营点规模小， 数量多， 食品安全状况存在一定隐患。
我县无较大规模生产、 经营企业、 多为家庭作坊式生产点、 个体经营点， 基础设施落实， 卫生条件差， 从业人员素质低， 企业诚信度差。
全县尚未有品牌企业、 名牌产品。
现有的生产企业、加工点受观念、 资金的制约， 在保证食品卫生安全方面投入少， 企业运行和管理处于低水平状况， 食品生产从原料采购、 贮存运输到加工、 销售等各环节都存在污染隐患。
2. 2食品市场秩序不够规范， 食品源头污染问题较多。
由于观念的落后， 利益的驱动， 农业生产中见虫就防， 见病就治， 越是高效药越好， 使用违禁农药、 添加剂现象仍然存在。
流通过程中食品二次污染环节多， 制假售假、 三无产品流动无证摊点还没有彻底治理， 特别是街头饮食摊点、 食品夜市、 流动摊点、 整治困难大效果难以持久。
2. 3私屠乱宰仍然存在， 肉质品安全不容乐观。
由于我县未建立定点屠宰厂， 故动物健康观察和宰前检疫、 屠宰点的环境卫生难以控制。
肉品流通市场“三章两证” 制度难以真正贯彻落实。
2. 4食品检验检测设备缺乏， 监测手段落后， 监管力量有待加强。
食品市场量大面广， 涉及方方面面， 监管任务重， 而现有食品监管部门从事食品监管人员少， 力量分散， 既是联合行动也仅有几次。
且监管部门中只有防疫站、 农业局二家有部分食品检验检测设备， 也只能开展仅有的一些简单检测项目， 加之经费的匮乏， 部分设备老化而无力添置， 日常缺少技术支撑，
直接影响及时有效的打击违法犯罪行为。
3、 思路与对策 食品安全直接关系到老百姓的身体健康与生命安全， 直接关系到社会的稳定。
食品市场的整治是一项复杂的社会系统工程， 它具有艰巨性、 复杂性、 长期性。
掌握辖区食品安全现状就是为了提出合理对策， 更好的管理好食品市场， 让老百姓吃上放心的食品。
3. 1全力做好食品放心工程。
食品放心工程是党中央、 国务院根据全国食品市场现状从人民群众身体健康和生命安全出发， 从全面建设小康社会出发做出的一项重大部署， 是一件惠及千家万户老百姓切身利益的大事， 也是党中央国务院以新高度解决食品市场深层次问题的一项英明决策。
我县食品市场存在的问题与全国食品大市场存在的问题带有一定程度上的共性。因此， 我们要在提高认识， 统一思想的基础上采取有效措施， 把食品放心工程组织好、 实施好。
3. 2形成合力， 加大食品市场的监督管理。
食品市场量大面广， 整治市场任务艰巨， 各职能部门要各司其职、 各负其责、 突出重点， 从源头上抓好食品卫生安全工作。
农业部门要按全面实施无公害食品行动计划要求， 加强农业投入品的管理。
包括植物产品农药残留超标整治，检查瘦肉精污染， 畜产品、 水产品违禁滥用药物残留量超标整治等内容。
卫生、 工商、 质监等部门要针对重点问题、 重点品种， 在各环节建立和完善食品质量安全市场准入制度， 索证、索票制度， 督促建立完善进销台帐， 加强货源渠道合法性检查， 确保各个环节食品质量安全。同时要建立多部门长期打假整治市场机制， 形成合力进一步打击食品市场违法行为， 实现从农田到餐桌， 各个环节食品安全的监管。
3. 3加强队伍建设， 提高监管队伍的战斗力。
市场监管靠得是一支政治过硬、 业务精良、 能干善战的队伍， 队伍素质的好坏， 直接影响到市场监管的效果。
因此， 要坚持与时俱进、 开拓创新， 加强队伍的思想政治、 法律、 法规、 业务知识的学习， 用先进思想， 先进文化武装头脑， 提高队伍整体素质。
同时采取竞聘的形式， 将一批有能力、 富有朝气的年轻干部充实到监管队伍中， 使队伍充满生机活力保持旺盛的战斗力。
要增加投入， 加大食品检测基础设施
建设， 提高监测手段， 发挥技术支撑在食品执法监督中的作用。
3. 4加强法制宣传， 优化执法环境。
食品监管涉及国家法律、 法规、 部门规章较多， 各部门在搞好自身法规学习的同时要采取录音、 录像、 宣传车、 板报、 宣传册子等多种形式对社会大力宣传。
特别是近年来国家实施食品放心工程所涉及的法律法规， 要把宣传、 培训教育工作作为市场整治的重要部分。
通过有效宣传， 提高广大社会群众和食品产供销单位人员的法制意识， 树立诚信守法赢得市场、 失信违法失去市场信念， 自觉的学法、 守法、 护法， 主动参与市场整治工作， 使食品违法行为成为过街老鼠人人喊打， 营造出全社会打假治劣和有假必打， 打假必严的氛围， 使食品市场进一步得到全面规范， 人民群众使用食品安全放心。
参考文献:
①石泉县国民经济与社会发展统计资料 2003；
②国家食品药品监督管理局等八部局(署) 制定的《食品药品放心工程实施方案》
2003。