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开放型经济业务培训班学习心得体会
根据省商务厅的统一安排，全省各地州市、县市区政府分管商务工作的领导以及各市县商务局长和省级以上园区主要负责人一起在省委党校参加了 2 月 2 日—5日的全省开放型经济业务培训，获得了以下心得体会：
(一)主题和特点
1.主题：适应新常态、把握新机遇、谋求新发展、开创新局面，努力实现全省开放型经济追赶式跨越发展。
2.特点：①领导重视、规格高、规模大。这次培训是在全省“两会”刚闭幕的第一天，经杜省长特别批示同意、分管副省长亲自参加并做重要讲话、各地州市和各县市区分管领导均必须全程带队参训，人员达 500 余人，天数达 4 天之久的一次培训。②内容丰富、视野宽、涵盖广。整个培训共安排了 9 堂课，1 次典型经验交流、1 次学习体会讨论，同时有针对性的解读了元月 27 日杜省长所作的政府工作报告、既安排了省商务厅副厅长以上的领导讲课，也邀请了国家商务部相关司的司处长和天津市经开区专家授课，着眼国际、国内两个市场，重点对外资、外经、外贸、加工贸易、自贸区，保税区体制机制创新，“高水平引进来，大规模走出去”的新常态，创新开展招商引资方式改变过去靠拼资源、拼优惠政策转为依靠法律、制度、改革等软环境建设和功能设施齐全，配套、保障有力的硬环境来承接等。③部署工作，目标明、思路清。按照构建开放型经济新体制的要求，全面落实“一带一部”重大战略构想，走市场主导、政府引导与社会参与结合之路，走深化对内开放与扩大对外开放结合之路，走产业发展与贸易提升结合之路，大力推动外贸、外经、外资由“三外联动”向“三外同步”转变，大力推动产业进湘、资本进湘、技术进湘和商品出省、产能出省、劳动力出境，着力提升招商引资和产业转移吸引力、对外贸易竞争力、消费需求的拉动力和开放型经济发展贡献力，努力实现商务和开放型经济追赶式跨越发展。“十三五”时期开放型经济发展工作目标初定为：外贸年均增长 20%以上，在 2014 年进出口额突破 300 亿美元的基础上，2017 年突破 600 亿美元，2020 年突破 1000 亿美元；外资保持 100 亿美元的常量，引进境内省外资金年均增长 10%左右；外经三项指标年均增长 15%左右；“湘品出湘”年均增长 10%左右，力争到 2020 年，全省开放型经济规模与质量大幅提升，主要指标增速高于全国平均水平，并在中西部地区处于领先位置。2015 年，各项指标都要保持两位数的增长，外经、外贸争取 20%的增速，外资保持 100 亿美元的常量、力争有所增长。社零、外贸工作目标是
保持 12%以上的增速，外贸、外经在坚持可持续发展的前提下提高增速，外经奋斗目标是增速 20%以上、总量确保 130 亿美元，争取实现“千亿海外”；外贸增速在 20%以上，净出口总额确保 370 亿美元，争取达到 400 亿美元，为实现“361”目标打下良好基础。④纪律严明、督查勤、考核严。整个培训全过程省厅处长以上干部与全体学员同吃、同住、同学习，每堂课不少于 3 次以上不定期考勤，当天通报，先后对不遵守纪律、无故缺课的 4 名县市区分管领导、2 名经开区负责人、1 名商务局长进行了通报批评，下一步还将由省纪委作风办启动问责程序，并将在全省通报。
(二)收获和启迪
1.看到了我省的差距和不足。根据资料和数据显示，我省的商务和开放型经济发展水平进步很大，但差距巨大，与排名全国第 10、总量 2.7 万亿经济规模、7100 万人口、四通八达的交通优势十分不匹配，开放型经济的潜力和空间远远没有发挥，以外贸为例：2014 年全省对外贸易仅为 310 亿美元，位列全国 18 名，仅为广东的 2.9%、江苏的 5.5%、浙江的8.7%、福建的 17.5%仅相当于福建省 2002 年的水平，普遍发达国家或地区外贸依存度在 30%以上，而我省仅为 7.0%。
2.明朗了诸多的政策和举措。“知耻而后勇”。为弥补“短板”，实现全省开放型经济追赶时跨越发展目标，省委省政府已经或即将要出台一揽子的政策支持帮扶措施。主要是：①将 14 个方面支持鼓励发展商务和开放型经济工作举措写入省政府工作报告：巩固汽车等大众产品消费，实施“百城千镇”，推进“湘品出湘”，加快推进生产、消费、流通产业链发展、大力推动电子商务、互联网建设发展取代服务业，改造提升商品流通服务开展国际合作，积力实施“一部一带”战略、加快发展对外贸易、提高外资引进质量、整合对外发展资源、支持“走出去”，加快推进综合保税区项目的平台配套建设，以湘南承接产业示范区为平台加快推进合作试验区建设，加快建设省际边界商贸市场和标准化农贸市场建设，加快健康养生产业发展等。②出台了“135”工程政策。省政府决定从 2015年起，用 2 年时间集中 30 亿元财政资金，支持 100 个创新创业产业园，建 3000 万㎡标准厂房，引进 5000 家企业。③即将出台支持湘南承接产业转移示范区优惠扶持政策。经徐守盛书记批示，搁置了近一年的这一优惠扶持政策几易其稿，现已交到了省委督查室和政研室，估计很快会出台，同时还承诺对 2014 年列入了湘南承接产业转移示范区第三批重大项目启动笼子的实施项目是经省发改、国土、规划、商务、环保等部门联合审定的，必须抓紧启动，实行“特事特办”，所需用地优先安排，且用地指标全省调剂，不占用划拨给所在县市区的用地指标，我县申报了 6 个项目，审批同意的有 3 个(具体见附表)。④即将正式启动湘粤区域经济合作试验区建设。为深入落实 2013 年 12 月 20 日广东湖南两省主要领导在郴达成的加快开放承接合作共识，省政府决定在上半年前要完成在两省边际划定合作区域、以及相关
的规划论证，并出台招商地图，依法依规开展招商。⑤对省级以上园区的考核考评进行了改革。湘开发[2015]1 号文件明确规定，自 2015 年起省级以上园区归口由商务部门指导管理，具体由省商务厅承接产业转移处组织实施，对考核排名在前 10 位的评定为全省发展开放型经济优秀单位，排名在后 10 位的由省发展开放型经济领导小组对县市区和园区主要负责人约谈。
3.增强了开放发展的信心和动力。①省委、省政府的高度重视。②省市相继出台了一系列的支持鼓励政策措施。③我县迎来了难得的多项政策机遇叠加期，为我们增强了强大的信心和动力。
(三)思考和建议
1.认真理解、消化和吃透相关文件、政策精神，做到活学活用。
2.结合“十三·五”规划的修编，研究制定我县发展开放型经济总体规划的线路图、任务书。
3.以“四型”机关和“四个政府”的创建为抓手，极力打造公开、公平、法治、透明的政务法治环境，为开放承接提供良好的软环境。
4.以开展“三创”和“园区建设攻坚年”活动为总突破口，极力完善基础设施和功能配套政务平台建设，为大开放、大引进提供良好的硬环境。
5.加强对接和跟踪、用活用足政策，促成已列入第三批湘南承接产业转移示范区重点建设的项目的早动工、早建设、早见效。
6.经开区要主动适应改革，加强与省市商务部门的汇报沟通，为争资立项和创先创优奠定坚实基础。
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