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X 市“我为群众办实事”实践活动总体方案 “我为群众办实事”实践活动总结
X X 市“我为群众办实事”实践活动总体方案
一、总体要求 贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和对 XX 工作系列重要指示精神，通过开展“我为群众办实事”实践活动，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识、为民情怀，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先
锋模范作用和党员领导干部表率作用，结合各行各业实际，立足本职岗位，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。围绕全面融入 XX 地区双城经济圈建设、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、做深做实两项改革“后半篇”文章、推进基层社会治理、“十四五”开好局起好步、推动高质量发展等市委中心工作，立足于解决群众长期反映，需要及时解决的问题，办一些有利于长远的、从根本上能改善民生的实事，加快经济社会发展，切实改善民生，建立健全常态长效制度机制，总结提炼推广经验做法，确保常态长效办实事，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。
二、工作原则 （一）坚持因地制宜、因事制宜。各级各部门（单位）要结合实际和职能职责，坚持边学习、边调研、边办事，防止不切实际下指标定时限提要求，防止劳民伤财的形象工程、华而不实的盆景式项目，防止把为群众办实事泛化为常规工作堆砌，避免层层加码，避免被“办实事”。
（二）坚持长短结合、大小兼顾。要突出抓发展就是最大的民生实事，既要谋划好落实好涉及长远发展的实事好事，也要办好能办即办的实事好事；既要办好涉及群众利益的大事要事，也要办好涉及群众利益的眼前小事。要做到统
筹结合，不能把日常工作和办实事割裂开。把现在做的事情做好，一定程度上也是为民办实事。
（三）
坚持把握重点、突出关键。要扎实开展调查研究，开展“开门问计”，掌握群众的所思所盼，深入摸清基层的困难事、群众的烦心事，结合调研情况和职能职责，梳理形成办实事项目清单，明确工作职责、完成时限，要有检验评估，确保落地落实。
（四）坚持群众满意、务求实效。要坚持从实际出发，科学安排民生项目，做到需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价。要力戒形式主义、官僚主义，坚持尽力而为、量力而行，做则必成、做就做好，切实把好事实事一件一件办到群众心坎上。
三、重点任务 按照中央和省委的部署要求，结合 XX 实际，制定 1+15+N的系列方案：“1”，即一个总体实施方案；“15”，即 15个专项方案，“N”，即相关部门（单位）紧扣市委中心工作和职能职责，制定的为民办实事的系列专项方案。
（一）整体思路 1.围绕贯彻新发展理念，推动高质量发展，突出发展是最大的为民办实事，体现共享发展成果。2.抢抓机遇，服从服务于国家、省委的重大战略部署，加快发展为民办实事；围绕双城经济圈建设、十四五开好局起好步、融入国家省上
战略，包括开放平台的作用发挥，加快建成全省和成渝地区经济副中心来推动发展，从共享发展成果角度来为民办实事。3.提升城市能级、城市管理水平。4.脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。5.扎实推进民生工程，通过民生工程、民生项目办实事。6.关注困难群体；老战士、老党员、老干部、老模范、英烈属和英烈后代及困难党员等。7.市领导提出的：每个机关、每个支部、每个党员、每个志愿者要办实事。8.发挥社会力量作用：机关党组织、党员、社会力量（含志愿者），两代表一委员。9 要涵盖后半篇文章、基层治理、提升城市能级、文明城市创建等内容。10 把握三个层次：给谁办实事、在哪个层面办实事、谁来办实事。
（二）起草要求 1.体现中央通知精神，对省上实施方案及子方案中的提法要有体现，对照自己的方案中，对规定动作要明确。
2.要重点突出上述整体思路，落脚到为民办实事上来。
3.按照市上统一格式要求，对标省上规定动作；省上没有的，要结合部门（单位）年度工作计划和党史学习教育整体安排，根据部门（单位）调研、开门问计了解掌握的情况。
4.重点还是结合为老百姓办事，解决面上普遍长期代表性问题，立足于马上说马上办，一时办不完的，还要体现有解决计划。
（三）方案格式
1.名称统一为《为民办实事工作方案》，具体名称各牵头部门研究确定。
2.内容包含四部分：主要目标、重要任务、方法举措、工作保障。（不涉及经费、人事、用地等。）
3.提交 1 个起草说明（说明起草依据、起草理由、内容重点、深浅程度）+1 个方案+1 个清单。
4.清单包括：序号；事项（办什么事、事项来源）；思路举措和进度+责任领导+达到什么效果+完成时限）。可以表格也可以文字。
（四）各个专项方案核心内容及牵头部门 4.市委政法委+公检法司：起草全市政法领域的为民办实事方案。
目前重点做专项方案，关于 N 方案，部门（单位）各自制定 1 个方案+1 个清单，届时统一报送至市委党史学习教育办公室。这个方案应该包括：根据单位自身的职能应该办的实事+机关层面办的实事+支部、党员层面办的实事，要有方案、有清单、有事项、有效果体现。要实事求是，经得起印证，各部门（单位）做好应证的准备。
四、方法措施 （一）强化组织领导。各级各部门（单位）要提高政治站位，坚持在党委（党组）领导下组织开展“我为群众办实事”实践活动，坚持精准施策，实事求是。要强化统筹协调，
压紧压实责任，加强信息收集、总结提炼，加大经验典型的宣传推广。
（二）明确工作主体。各级党组织要发挥战斗堡垒作用，研究确定重点民生项目清单，协调推进重点任务。行业系统主管单位发挥对本行业本系统的指导作用，研究解决共性问题。要发挥县处级以上领导干部表率作用，带头下基层听意见，带头出实招办实事、做好群众思想政治工作。各级各部门单位统筹本地区本系统各类资源，整合工作力量，形成强大合力，建立长效机制，不能层层加码，推动为群众办实事制度化常态化。
（三）把握程序环节。要做好调查研究，组织党员干部深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象，广泛听取意见、了解民生需求。要做好“开门问计”，用好实地走访、集体座谈、民意调查、网络征求意见、信访渠道和政务服务便民热线等，找准查实基层和群众的操心事、烦心事、揪心事，梳理突出问题清单。要细化工作举措，集中出台一批有利于巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章等的政策措施，推出一批为民惠民便民的实招硬招，实施一批直接造福于民的项目工程。要明确责任和完成时限，加强督促指导，对重点民生项目实施台账管理，及时跟进工作进度，认真验收评估，做好销账销号，确保落到实处。
（四）注重统筹结合。坚持把我为群众办实事”实践活动与“十四五”规划编制相结合，与本部门本单位、本行业本系统年初计划安排相结合，既不能说原来的都不算，也不能把每天做的事情都说成是办实事，不要把民生项目泛化、简单化，要体现工作结合，学习与实践结合。
（五）强化纪律要求。注重老问题的解决和新问题的化解，不要把好事办成坏事，强化政策、项目、制度风险评估，杜绝乱承诺、乱表态；注重长短结合，坚持实事求是，既要解决当前急迫的困难问题，还要立足长远解决发展瓶颈。
“我为群众办实事”实践活动总结
自“我为群众办实事”实践活动开展以来，广泛收集群 众反映的问题及意见建议，分析研判进行归类汇总、明确责 任部门落实解决。并对全 xx 个部门开展的工作情况进行督 查指导，及时有效的为群众解决问题，办好群众眼中的大事。
取得较好的成效，具体如下：
一、主要做法及成效 一是广泛动员，全面参与。通过市委民声通道、市委书
记热线、各单位调研摸排等渠道，广泛收集群众反映的热点、 难点问题，目前已收集打捞并制定市级重点民生实事项目 xx 件，基层方面群众实事 xx 件，制定了台账计划，明确了完 成时间、牵头单位、责任人，并在媒体、公共区域大屏幕进 行公示公开；同时，创新开展“民生服务提升年”活动，市 委成立了“民生服务提升年”领导小组，制定了“民生服务 提升年”活动实施方案，重点解决部分各基层单位无法解决 或需要市级进行协调的民生问题；各单位、各部门、各乡、 村、社区通过开展大走访、大排查、党员网格化等形式每月 收集民生问题，及时召开会议，研究解决。
二是积极开展，办好实事。按照“梳理-研判-上报-落 实”的工作机制，各单位按照要求，做到件件有落实、事事 有回音。例如，自 xx 年 xx 月我市出台《xx 市既有住宅加装 电梯实施方案（试行）》以来，多层住宅加装电梯越来越受 到社会各界广泛关注，市民咨询量与日增多。截至到 xx 年 xx 月底，符合加装条件的 xx 台，目前，xx 台电梯完成审批（xx 台已完成加装，xx 台正在施工当中）、其中 xx 台经全体业主协商达成了一致意见，xx 台正在积极协商争取业主意 见统一；迅速组建市行政审批局，仅用 xx 天时间，便将 xx 名业务窗口人员配备到位，仅用 xx 天时间，便将发改、市 场监管等 xx 个部门 xx 项行政许可事项全面划转到位，xx 多
枚审批印章精简为 1 枚行政审批专用章，实现审批事项、审 批职能、审批人员向市行政审批局“三集中”，审批主体由 “碎片化”聚合为“一局一章管审批”，有效打破了零散分 化式的审批。
三是严格督查，抢抓落实。市委督查办每月对重点民生 事项办理情况进行全程督办，在每月召开的全市重点项目调 度会上，市委书记“我为群众办实事”重点民生项目和“民 生服务提升年”民生事项未完成情况亲自调度，对工作滞后 的要求在大会上说明情况。在全市抽调 xx 名干部，组成指 导督导组和 xx 个巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、 调研访谈、巡听旁听等方式，分片负责指导全市 xx 个单位 开展“我为群众办实事”实践活动，对办实事情况进行督查， 确保按时间节点完成办理事项。例如，为适应经济社会发展 和人口老龄化，进一步完善我市既有住宅使用功能，提升居 住品质，方便居民生活，在党史学习教育过程中，我市不断 加大了既有住宅加装电梯工作，采取“三个强化”措施，解 决群众“上楼难”问题，确保群众满意。
二、存在的问题 一是思想不够重视。少数单位对此项工作重视不够，对 “我为群众办实事”的问题分析把握还不够准确，对一些简 单的、职责内的工作列入了为民办实事的内容。
二是台账不够规范。台账资料比较零散，内容不够完善， 大多数只有问题内容，没有列出解决的措施、责任人和解决 时限等，打捞问题、解决问题的完成数量不清楚。
三是解决不够及时。有些历史遗留问题因时间跨度长、 实际情况复杂，短时间内无法解决。如：房屋办证、国企学 校合并移交地方管理后教师养老保险享受同等待遇等问题， 因时间跨度长、实际情况复杂，短时间内无法解决。
三、下一步打算 一是强化督促指导。实践活动组将进一步加强对全市 各单位开展“我为群众办实事”实践活动的督查指导，加强党员网格化管理，广泛收集群众反映的各类问题，强化分析 研判，做好分类处置和解决计划，加大问题解决力度。
二是强化督查通报。对交办和已制定解决计划的问题进 行跟踪督查，强化问题的落实解决，做到每月一督查、每月一通报。
三是强化长效机制。实践活动组将联合各部门开展实地 调研，对一些共性的问题进行分析总结，对一些经常性，反 复性发生的问题进行原因分析，研究制定长效机制，提出预 防和提前干预的办法，减少类似问题的发生。