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科技型初创企业招聘问题及对策研究
杭州突破科技型初创企业融资瓶颈 专门成立的政策性担保公司除了常规担保之外， 还推出了天使担保、 联合天使担保等一系列的创新担保产品
如果企业确有前景， 即便没有资产抵押， 杭州市科技局下属的杭州市高科技担保公司也可提供担保， 由杭州银行科技支行提供 50 万至 500 万元的贷款。
这就是杭州市为破解科技型初创企业融资瓶颈推出的“天使担保”。
“这样做， 将政府直接无偿小额资助通过银行杠杆放大。
你给企业资助十万二十万， 对他的发展还是杯水车薪， 但如果通过银行贷给他 500 万， 企业可能一下子就上台阶了。” 在接受中国经济时报记者采访时， 杭州市科技局局长楼健人这样说道。
据了解， “轻资产” 是科技型中小企业初创期的普遍特征， 这类企业由于规模较小， 知识产权尚未产业化， 抵押物不足， 很难通过传统途径获得银行贷款。
为此， 杭州市科技局建立了政策性的杭州市高科技担保有限公司。
同时， 杭州市政府还专门出台了《关于促进创新型企业融资担保的试行办法》， 给予担保公司担保费 2％的补贴， 并规定一旦发生代偿净损失， 政府可承担其中的 30％。
杭州市科技局副局长徐土松告诉记者， 杭州市高科技担保有限公司的注册资本来自每年财政科技投入经费， 经过近 3 年来的不断补充， 注册资本已经从 2008 年初的 2000 万元增加到 1． 25 亿元。
据杭州市高科技担保公司总经理孙铸环介绍， 该公司除了常规担保之外， 还推出了天使担保、 联合天使担保等一系列的创新担保产品。
于 2010 年上半年推出的联合天使担保被称为天使担保的“加强版”， 由担保公司， 区、 县（市）
科技局， 银行， 其他法人主体等三方或三方以上， 共同分担担保风险。
孙铸环表示， 联合天使担保的门槛可谓既“高” 又“低”。
所谓高， 就是要求申请企业必须符合杭州市产业发展导向， 并以电子信息、 新型医药、 文化创意、 高效农业、 知识型服务业为重点的高新技术产业和以高新技术提升改造为重点的新材料、 新能源、 环保产业等先进制造业企业或者商业模式创新的企业。
在申请过程中， 企业须经过由金融业内专家、 技术权威人士、 创投专家联合组成的评审组“三堂会审”。
而之所以又称其为 “低”， 是因为企业可采用知识产权、 订单质押和信用获取银行贷款，而且科技银行按照基准利率计息。
这样就大大降低了企业的融资门槛和资金成本。
孙铸环告诉记者， 联合天使担保的除了上述好处， 还有利于提高政府资金使用效率、 有效化解风险、 有利于企业获得连续的融资支持。
科技专项种子资金通过担保贷款实现了政府资金的引导和“杠杆效应”， 提高财政资金使用效率。
如 1 亿元的贷款， 按照 15％的代偿计算， 发生代偿损失 1500 万元， 市科技局、 地方科技局、 银行按照 4∶ 4∶ 2 的比例承担风险，市科技局补偿风险资金 600 万元， 和原来的项目资助相比， 企业获得资金总额提高了 16． 6倍， 真正实现政府资金“四两拨千斤” 的作用。
同时， 由市、 区（县、 市）
科技局、 银行三方风险匹配， 各方合理分担融资风险， 有效化解由单个担保承担的全部担保风险， 同时三方共同承担风险责任， 也有效地规避了项目推荐和贷款中的道德风险。
另外， 政府无偿资助， 由于财政资金有限， 要考虑资助覆盖面， 按照《杭州市种子资金管理办法》 单项资助额度一般为 10 万—20 万元， 5 年内只能资助一次。
融资贷款可以为企业提供 50 万—500 万元的担保和贷款， 只要企业运作良好， 可以获得连续和额度更大的贷款， 符合企业发展对资金的需求。
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