下面是小编为大家整理的市政府对于贯彻落实（2022年）,供大家参考。
市政府关于贯彻落实
市政府关于贯彻落实《江苏省地方税收征管保障办法》 的实施意见
索 引 号：
FF200-B0400-2010-002
公开日期：
2010-02-15 文件编号：
海政发〔2010〕 6 号 生成日期：
2010-02-15 发布机构：
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各乡 镇人民政府， 开发区管委会， 海门工业园区管委会， 滨海新区管委会， 临江新区管委会， 市各委、 办、 局、 行、 社， 市各直属单位：
为进一步推进我市社会综合治税工作， 深入贯彻落实《江苏省地方税收征管保障办法》(省政府令第 44 号) （以下简称《保障办法》 ）
， 巩固我市社会综合治税的成果， 逐步形成政府依法管税、 税务部门依法征税、 纳税人依法纳税、 社会各界协税护税的综合治税新格局， 促进全市国民经济快速健康协调发展。
现结合我市实际， 提出如下实施意见：
一、 强化组织领导， 贯彻落实好地方税收保障办法
贯彻落实《保障办法》 ， 是新形势下实行社会化综合治税， 加强税源监控、 提高征管水平、 增加财政收入的重要措施， 也是强化政府经济调节职能、 维护公平公正的市场秩序、引导经济社会健康发展的重要途径。
同时， 贯彻落实《保障办法》 也为推进电子政务建设， 发挥综合效能提供了契机。
各有关部门和单位要认真学习贯彻《保障办法》 ， 进一步统一思想， 提高认识， 明确责任， 主动参与， 依法履行涉税信息传递、 共享以及税收代征、 协管等职责， 支持、 协助税务机关依法做好地方税收征收管理工作。
为加强对全市社会综合治税工作的组织领导， 市政府专门调整充实了 全市社会综合治税领导小组， 统筹负责该项工作的组织管理、 指导协调、 监督评价。
各乡 镇（园区）
要成立社会综合治税办公室， 开展综合治税相关工作。
各相关部门也要建立健全相应工作机构， 指定专门科室， 指定专人负责涉税信息的采集及反馈工作， 共同做好综合治税工作。
二、 加强环节控管， 全面推进地方税源综合治税工作
根据地税部门的征管范围， 结合我市实际， 除地税部门抓好正常税收征管外， 在社会综合治税中， 重点加强以下税源和环节的监控与征收：
（一）
加强建筑业税收管理。
单位或个人有偿提供建筑、 安装、 修缮、 装饰及其他工程作业取得的建筑安装收入在结算工程款时， 必须开具建筑业税务发票； 建设方支付工程款时， 必须见票（税务发票）
付款， 不得接受施工方提供的异地建筑业发票。
参与建筑项目招投标的企业应为在我市注册的企业或分支机构； 建筑安装业务实行分包的， 总承包人必须督促分包方开具建筑业发票， 否则不予抵扣。
工程结束后， 没有取得税务部门完税证明的， 建设部门不予进行竣工验收。
产权交易部门不得为未取得建筑业发票的单位办理各类权证。
财政投资的工程项目， 项目单位在向财政部门申请支付工程款时， 须出具各项目施工单位提供的当期发票和完税凭证。
凡有建设项目的行政事业单位， 要主动配合税务部门做好建筑业项目税收管理工作。
企业、 单位和个人委托进行工程设计、 施工、 监理， 受托方取得的工程设计、 建筑施工、 监理收入， 应开具税务发票， 并按规定缴纳营业税等有关税收。
（二）
加强房地产税收管理。
房地产开发企业销售房地产或向购房者收取预收款时， 必须使用地税部门监制的销售不动产发票， 并依法缴纳有关税收。
并依照税务部门的规定及时报送房地产管理资料。
要加强房产土地使用及转让环节税收管理， 在办理房屋所有权、 土地使用权权属登记时， 凡不能按相关规定提供税务发票、 完税或减免税凭证的， 房产、 国土等主管部门不予办理相关手续， 并告知其及时到税务部门办理纳税手续。
（三）
加强车船税和交通运输业税收管理。
从事交强险业务的保险机构是机动车车船税的法定扣缴义务人， 应当按照《江苏省机动车车船税代收代缴管理办法》 的有关规定， 做好车船税代收代缴工作。
公安、 交通管理部门在所管理车船验（办）
证和征收各项规费过程中， 对完税情况进行控管。
对未足额缴纳税款的单位和个人以及不能出示地税部门完（免）
税证明的， 应督促其足额缴纳税款后再为办理相关手续。
（四）
加强个人所得税和行政事业单位的税收管理
支付个人应税所得的行政事业单位、 社会团体是个人所得税法法定扣缴义务人， 在向个人支付工资薪金、 承包经营、 劳务报酬、 利息、 股息、 红利等所得时， 必须按照《中华人民共和国个人所得税法》 的规定扣缴个人所得税。
不履行代扣代缴义务造成税款流失的，依照法律规定予以处罚， 并在全市范围内通报。
我市范围内金融、 保险、 邮电、 通讯等垂直管理企业和部门要做好个人所得税扣缴工作， 无论会计核算地和工资发放地是否在我市， 只要在我市任职或受雇， 都应在我市就地申报缴纳个人所得税。
从事生产经营以及非专门从事生产经营而有应税收入的事业单位、 社会团体、 民办非企业单位， 均应按照《中华人民共和国税收征收管理法》 及实施细则的规定， 依法办理税务登记。
各行政事业单位的应税收入都要依法纳入税收管理， 按规定向税务部门报送纳税申报表、 财务报表和其他有关纳税资料， 依法申报纳税。
对未列入财政部、 国家税务总局以及省财税部门下达的不征收营业税名单的收费（基金）
项目和超标准收费项目， 一律纳入税务管理， 使用税务票据， 依法缴纳各项税收。
财政、 物价、 地税等部门要认真做好行政事业单位收费应税登记工作。
对不按规定进行认定登记和申报纳税的， 财政部门停止发放江苏省行政事业性收费票据， 新增收费项目凡不办理应税认定登记的， 物价部门督促办理。
财政、 审计、 物价、 地税等部门每年要对行政事业性收费项目进行联合年审， 加强对行政事业单位收费应纳税款的征收管理。
加大对行政单位财务核算的检查力度， 严格禁止不按规定索取合法发票作支出凭证的行为， 各乡镇(园区) 也要抓好本地及各村的财务核算， 以合法发票作为支出凭证。
纳税单位申请股权变更登记的， 对涉及股权转让， 工商部门应及时将信息传递给地税部门。
（五）
加强医疗卫生机构的税收管理。
对已经认定的医疗机构， 卫生、 财政等部门要定期进行核验， 发现医疗机构认定与实际情况不符的要及时更正。
物价部门要加强对非营利性医疗卫生机构收费情况的监督检查，在检查中发现的有关违反国家税收政策的问题及时通报给地税部门。
地税部门要依照国家税收法律、 行政法规的规定， 将医疗卫生机构纳入税务管理。
医疗机构使用地税部门监制的医疗服务专用发票， 在参加医疗保险方面与财政部门监制的《医院门诊收费专用收据》 、 《医院住院收费专用收据》 具有同等效力。
对未按规定期限办理税务登记的业户， 要责令其尽快办理； 经责令逾期不办的， 税务部门依法提请工商部门吊销其营业执照， 工商部门应予及时办理。
（六）
实行委托代征， 加强对个体零散税收的征收管理。
地税部门根据有利于税收控管和方便纳税的原则， 根据国家有关规定， 积极实施社会化征管， 可以对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征， 有关部门、 单位和个人应当给予支持和协助：
1． 从事客运的纳税人应当缴纳的税收， 可以委托交通等部门代征；
2． 出让、 转让土地使用权的单位和个人应当缴纳的税收， 可以委托国土部门代征；
3． 进行房产交易的单位和个人应当缴纳的税收， 可以委托房产管理部门代征；
4． 从事彩票销售及兑奖、 营业性演出或者商业性体育比赛的单位和个人应当缴纳的税收， 可以分别委托民政局、 文化局、 体育局等部门代征；
5． 房屋出租及提供家庭装修劳务的单位和个人应当缴纳的税收， 可以委托房产管理部门、 物业管理、 居委会、 村委会等单位代征；
6． 在本地提供建筑业劳务的外地纳税人应当就地缴纳的地方税收， 可以委托建设单位等部门代征；
7． 其他零星分散和异地缴纳的地方税收， 由地方税务机关按照有关规定， 根据实际需要进行委托代征。
地方税务机关应当按照规定与受托代征税款的单位和个人签订委托代征协议， 进行委托代征登记， 发放委托代征证书。
受托代征税款的单位和个人应当按照协议规定依法代征税款， 不得擅自扩大或者缩小代征范围， 不得违反委托代征协议， 擅自不征或者少征应征税款。
受托代征税款的单位和个人代征税款时， 应当出示委托代征证书并开具完税票证。
不出示委托代征证书或者不开具税收完税票证的， 纳税人有权拒绝缴纳税款。
受托代征税款的单位和个人按照规定代征税款， 纳税人拒绝的， 受托代征税款的单位和个人应当及时向地方税务机关报告。
受托代征税款的单位和个人应当按照规定领取、 保管、 使用、 结报税收票证， 单独设立代征税款帐簿， 并在规定的期限内依法解缴代征的税款， 不得挤占、 挪用或者延迟解缴代征的税款。
税务部门对委托代征的纳税人建立清册， 逐户核定税款后移交受托单位组织征收， 按照有关规定对代征行为进行监督、 管理和指导， 对代征人员进行业务培训， 为纳税人提供咨询服务。
税务部门在日常税收管理中发现代征单位违反代征协议规定， 造成税款少征等违法违规事实的， 应依法严肃处理， 并追究单位和个人的责任。
（七）
加强发票管理。
所有单位在购销商品、 提供或接受服务以及从事其它经营活动时， 在支付或取得收入时， 应按照规定开具、 取得、 保管发票。
凡不符合规定的票据， 任何单位和部门一律不得作为报销凭证， 防止白条收据等不合法票据侵蚀国家税收。
税务部门要加强对各类发票的管理， 坚持“以票控税” ， 凡属发票管理范围的票据都要依法纳入发票监管范围。
财政、 审计、 纪检、 监察等部门对检查或者办案过程中发现单位或个人使用假发票及不依法取得发票的， 要依法处理并将有关情况通报税务部门。
公安部门要严厉打击发票制假、 贩卖等违法行为。
税务机关对拒绝为消费者开具发票的业户要依法查处， 对举报发票违法行为的， 一经查实按规定给予奖励。
三、 严格考核奖惩， 确保地方税收征管保障工作落到实处
1． 各地要将地方税收征管保障工作纳入本级政府目标考核内容， 定期对各部门、 各单位地方税收征管保障工作进行考核。
市综合治税办公室要加强对市属部门、 乡 镇（园区）履行协税护税等开展情况进行考核。
考核的主要内容为：
有关部门和单位履行综合治税职责情况； 有关部门和单位涉税信息采集及传递情况； 受托代征税款的单位代征税款情况；履行代扣扣缴税款义务的情况； 涉税信息利用成果情况以及各乡 镇（园区）
综合治税网络构建和开展落实情况等。
2． 实行地方税收社会综合治税工作控管单位责任追究制度。
责任部门未按规定准确、全面、 及时提供相关涉税信息资料的， 由市综合治税领导小组督促有关部门履行职责； 对不履行义务造成税款流失的， 追究相关单位和个人的责任。
3． 市综合治税办公室对照考核要求， 严格考核， 对工作重视、 措施得力、 成绩突出的单位， 授予“综合治税工作先进单位” 等称号， 由市综合治税领导小组通报表彰， 并给予主要负责人和信息员适当奖励。
对不报、 迟报、 漏报、 错报报表和信息， 导致税收管理不到位或造成税收流失的， 对单位负责人和直接责任人予以通报批评。
市政府将市综合治税办公室的考核奖惩结果作为部门或单位行政效能评估考核内容之一， 并作为政府重点工作， 列入重点督查范围。
地方税收征管保障工作政策性强， 涉及面广， 做好地方税收征管保障工作是新形势下全面落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的需要， 对于营造公平、 合法、 有序的税收环境， 实现财政收入与经济发展协调增长具有十分重要的意义。
各地、 各相关部门和单位要高度重视地方税收征管保障工作， 加大宣传力度， 突出工作重点， 结合本地实际， 制定切实可行的征管保障工作实施方案， 采取扎实有效措施， 推动地方税收保障工作有效开展， 为我市经济社会发展提供财力保障。
附：
全市社会综合治税部门、 税收保障内容及涉税信息传递项目一览表二○一○年 二月十五日
附：
全市社会综合治税部门、 税收保障内容及涉税信息传递项目一览表
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