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2008 年中央经济工作会议
2009 年经济工作定调：
保增长， 扩内需， 调结构， 推动又好又快发展。
（ 中国 2008 年中央经济工作会议, 决定把扩大内需作为保增长的根本途径, 同时明年将保持货币 信贷总量合理增长, 保持人民币 汇率基本稳定。
将“保增长， 扩内需， 调结构， 推动又好又快发展” 定调为 2009 年经济工作重点。
）
胡锦涛在会上发表重要讲话， 全面分析了 当 前国际国内形势， 明确提出了 明年经济工作的总体要求和重点任务， 阐述了 做好明年经济工作需要把握的原则。
温家宝在讲话中着重全面分析了 当前我国经济形势， 阐述了 明年经济社会发展主要预期目 标和需要解决的重点问题， 具体部署了 明年经济工作。
会议指出， 2008 年在党和国家发展进程中是很不寻常、 很不平凡的一年。
一年来， 我们接连经历了 一些难以预料、 历史罕见的重大挑战和考验。
面对严峻形势， 我们党团结带领全国各族人民同心同德、 顽强拼搏， 社会主义经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成就，社会大局保持稳定， 我国国际地位和国际影响力进一步提高。
今年下半年以来， 国际经济环境急转直下， 国内经济困难明显增加，根据形势发展变化， 我们及时采取一系列进一步扩大内需、 促进经济增长的政策措施。
我国经济呈现增长较快、 价格回稳、 结构优化、 民生改善的良好局面。
会议指出， 在充分肯定成绩的同时， 必须清醒地看到， 受国
际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响， 加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题， 目 前我国经济运行中的困难增加， 经济下行压力加大， 企业经营困难增多， 保持农业稳定发展、 农民持续增收难度加大。
会议强调， 我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。
只要我们审时度势、 科学决策、 周密部署、 扎实工作， 充分发挥自 身优势， 加快解决突出问题， 完全有条件变压力为动力、 化挑战为机遇， 把国际金融危机的不利影响降到最低程度， 继续推动经济社会又好又快发展， 继续推进全面建设小康社会进程。
会议认为， 中央对经济全球化作出的判断是完全正确的， 我国发展的重要战略机遇期仍然存在， 不会因为这场金融危机而发生逆转。
我们既要把困难估计得更充分一些， 把应对措施考虑得更周 密一些， 又要注重从变化的形势中 捕捉和把握难得发展机遇、 在逆境中发现和培育有利因素， 统筹好国内国际两个大局，扎扎实实办好自 己的事情。
会议强调， 战胜国际金融危机严重冲击， 做好明年经济工作，对于维护改革发展稳定大局， 实现“十一五” 规划确定的目 标任务， 推进全面建设小康社会进程， 具有十分重要的意义。
会议提出， 明年经济工作的总体要求是， 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 立足扩大内需保持经济平稳较快增长， 加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力， 深化改革开放增强经济社会发展活力和动力， 加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题， 促进经济社会又好又快发展。
会议指出， 必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。
要着力在保增长上下功夫， 把扩大内需作为保增长的根本途径， 把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向， 把深化重点领域和关键环节改革、 提高对外开放水平作为保增长的强大动力， 把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
会议强调， 科学发展观第一要义是发展， 越是在经济发展面临较大困难的时候， 我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想， 牢牢扭住经济建设这个中心， 始终做到聚精会神搞建设、 一心一意谋发展。
我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展， 必须是以人为本、 全面协调可持续的发展。
在实现保增长目 标的努力中， 要更加自 觉地深入贯彻落实科学发展观， 尤其要把握好几个重大问题：
坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力； 坚持保持增长速度和提高质量效益相统一， 进一步提高经济发展质量和水平； 坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调， 进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力； 坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应， 进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用； 坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进， 进一步增强经济发展内在活力。
会议提出了 明年经济工作的重点任务：
一、 加强和改善宏观调控， 实施积极的财政政策和适度宽松的货币 政策。
要较大幅度增加公共支出， 保障重点领域和重点建设支出， 支持地震灾区灾后恢复重建， 实行结构性减税， 优化财政支出结构， 继续加大对“三农” 、 就业、 社会保障、 教育、 医疗、 节能减排、 自 主创新、 先进装备制造业、 服务业、 中小企业、
重大改革等方面的支持力度， 加大对低收入家庭的补贴和救助力度。
促进货币 信贷供应总量合理增长， 坚持区别对待、 有保有压，引 导和改善市场预期， 保持人民币 汇率在合理均衡水平上的基本稳定， 进一步改善国际收支状况。
保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。
要严格按照项目 审批和建设程序办事， 坚决防止高耗能、 高污染、 低水平重复建设。
要提高公共投资的经济效益、社会效益、 带动效应， 拓宽民间投资领域和渠道， 增强拉动经济增长的社会合力。
二、 巩固和发展农业农村经济好形势， 保障农产品有效供给、促进农民持续增收。
高度重视粮食生产和主要农产品供给。
大幅度增加对“三农” 投入。
要完整、 准确、 严格贯彻党的十七届三中全会精神， 农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变， 在依法、 自 愿、 有偿流转土地承包经营权的过程中， 不得改变土地集体所有性质， 不得改变土地用途， 不得损害农民土地承包权益。要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况， 最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。
三、 加快发展方式转变， 推进经济结构战略性调整。
虽然我们面临着保增长的繁重任务， 但加快发展方式转变、 推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。
要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点， 调整国民收入分配格局。
要以提高自 主创新能力和增强三次产业协调性为重点， 优化产业结构。
要以推进城镇化和促进城乡 经济社会发展一体化为重点， 改善城乡 结构。要以缩小区域发展差距和优化生产力 布局 为重点， 调整地区结构。
要全面加强节能、 节水、 节地、 节材和资源综合利用工作，
突出抓好节能减排、 生态环境保护重点工程建设。
四、 深化改革开放， 完善有利于科学发展的体制机制。
要深化价格体制改革， 加快建立能够充分反映市场供求关系、 资源稀缺程度、 环境损害成本的资源要素价格形成机制。
推进公共财政管理体制改革， 加快金融体制改革。
深化国有企业改革。
要扩大对外开放， 转变对外经济发展方式， 走以质取胜、 集约化、 多元化的发展路子。
五、 着力解决涉及群众利益的难点热点问题， 切实维护社会稳定。
必须实施更加积极的就业政策， 全方位促进就业增长， 确保就业形势基本稳定。
加快完善城乡 社会保障体系。
提高教育和医疗服务水平。
高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全。
深入开展社会主义精神文明建设。
加强和完善社会管理， 健全应急管理体制机制， 下大气力解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。
会议指出， 实现明年经济工作的目 标和任务， 要继续实施灵活审慎的宏观经济政策， 核心是提高宏观调控的应变能力和实际效果， 要切实增强调控的预见性、 针对性， 努力提高调控的科学性、 实效性。
在工作具体部署上， 要积极扩大国内需求， 进一步巩固和加强农业基础地位， 加快经济结构战略性调整， 坚定不移地推进改革开放， 着力做好就业和社会保障工作， 全面提高产品质量和安全生产水平， 加快发展社会事业。
会议指出， 做好明年经济工作， 要进一步加强和改进党对经济工作的领导， 统一思想、 协调行动， 加强学习、 增长本领， 转变作风、 狠抓落实， 做到问政于民、 问需于民、 问计于民， 确保
中央关于进一步扩大内需、 促进经济增长的政策措施不折不扣落实到位， 确保党和国家大政方针得到全面贯彻。
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