下面是小编为大家整理的法院执行工作调研报告,供大家参考。
法院执行工作调研报告
法院执行工作难点调研报告 法院执行工作难点调研报告
在新的形势下，法院“执行难”问题困扰着执行工作的良性发展，已成为一个社会问题。为促进解决“执行难”问题，区人大常委会法制工作委员会就我区法院执行工作开展了专题调研，先后走访了区法院和海门、洪家、前所等街道，与部分市、区人大代表和社会各界人士进行了座谈，查询了群众来信来访有关涉及执行方面的案件材料，并在此基础上提出一些建议和意见。
一、执行工作取得的成绩
从 戮 这次调查的总体情况看 诽 ，区法院根据“三项承 择 诺”的要求，司法为民 蛀 理念进一步树立，执行 狞 工作取得了突破性进展 壬 ，连续 4 年保持了全省 耀 法院系统执行工作良性 苏 循环单位。
（一）
隶 执行工作机制日趋完善 娶 。积极争取党委、政府 易和上级部门的支持，建 升 立由政法委牵头，检察 札 、公安、国土、工商等 叔 24 家单位为成员的解 辑 决执行难问题联席会议 旧 制度；建立区检察、公 圆 安机关协助法院执行联 珠 动威慑机制；制定《关 阵 于进一步规范执行工作 蒙 的若干规定》，明确了 举 执行工作十项管理措施 咏 ，加强了对执行程序、 齿 执行行为及执行款物的 娄 规范化管理；全面推行 蛀 执行裁决权和实施权分 炯 离制度，建立并落实人 护 民陪审员参与执行、执 卖 行听证制度，保
证了执 剩 行工作的公平、公正和 则 公开；建立执行案件信 参 息管理系统，在执行程 轰 序、时限、措施等方面 暇 实行跟踪管理，促进了 谱 执行工作更加规范、有 犹 序地开展。
（二）
棵 执行工作力度不断加大 畴 。在全区各街道、镇和 釜农场聘请了 18 名执行 蹲 联络员，加强了对涉及 羞 农村案件的执行；启动 咙 “曝光工程”，充分运 薄 用执行网、电视台、电 夯 子显示屏等载体，对拒 团 不履行法律义务的“老 颊 赖”进行公开曝光，同 疗 时采取申报财产、查封 支 扣划、依法搜查等措施 囊 ，加大执行工作力度。
煮 开展集中执行、突击执 矽 行、专项执行等活动， 嫩 全面推进执行工作，使 撵 执行难的问题逐步得到 寿 缓解。20xx 年和 2 酬 0xx 年，共执结各类 智 案件 4334 件，执结 掳 率为89.3%，其中 棵 有效执结率均达到 60 染 %以上。今年 1 至 6 月 恩 ，共执结各类案件 96 腊 7 件，执结率为 63. 葬 8%。
（三）执行 慕 群体性案件处置稳妥。
她 围绕维护稳定、服务大 镀 局的工作重点，坚持高 蟹 效、公平、公正原则， 价 采取强有力的措施，积 疮 极稳妥地执行群体性案 年 件。自 20xx 年以来 远 ，先后处理此类案件 5 挟 起。特别是对乐客多超 编 市涉及 288 位债权人 逾 的系列执行案件和浙江 帜 水晶电子集团公司近 6 寥 00 件的劳动仲裁争议 萍 案件的妥善处置，得到 臣 了党委、政府的充分肯 友 定，为我区的经济建设 卧 与社会和谐作出了积极 戮 的努力。
（四）执 钨 行队伍素质逐步提高。
弘 区法院始终把队伍建设 沼 作为重中之重，紧密联 杰 系实际，深入开展社会 常 主义法治
理念教育、集 碰 中警示教育和“作风建 本 设年”等活动。注重并 公 积极参加上级法院组织 鹿 的各种业务培训；扎实 绣 开展本级法院的自训工 的 作，坚持每周一晚上政 执 治理论、法律法规、业 籍 务学习研讨会制度。同 宋 时，鼓励干警参加更高 首 层次的在职学历教育， 赠 进一步提升了队伍的整 拯 体素质。目前，执行干 澡 警中具有法律本科以上 士 学历的占 93.3%， 硒 先后有 2 名中层干部选 田 调到市中级人民法院工 闽 作，有 10 名执行干警 在 受到各级表彰，连续七 越 年未发现执行干警有明 滞 显的违法违纪行为。
二 婿 、存在的困难和问题
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虽然区法院在执行方 豌 面做了大量而卓有成效 戚 的工作，但仍存在着一 标 些不容忽视的困难和问 贯 题，主要表现在以下几 筷 个方面。
（一）审 宏 判与执行协作配合机制 呸 还不够完善。有的案件 素 因审判阶段的法律文书 烁 质量不高，裁判表述存 屹 在问题，给执行带来不 及 确定的因素，导致无法 骆 或难以执行；有的案件 羞 审判与执行脱节，造成 柱 执行困难。如在立案和 卞 审判阶段采取保全措施 旦 不力，没有及时采取查 往 封、扣押、冻结措施， 匀 结果错失执行良机；有 疚 的案件虽然保全，但未 嚏 严格依法定程序办理， 峨 导致被保全的财物被变 稚 卖，造成当事人损失； 押 有的案件因执行人员对 师 当事人持生效法律文书 胞 咨询相关问题时，态度 扎 不好或答复不够注意方 叔 式方法，引起当事人情 越 绪过激，致使反复上访 陈 。
（二）执行内部 我 管理工作还存在着一些 其 薄弱环节。一是案件执 敢 行时间跨度较大，透明 捧 度不高。案件在执行过 冰 程中，申请人无法及时 野 了解执行进度，特别是 晃 在同一被执行人的多个 藻 案件中，不同申请人无 耪 法了解被执行款物的分 菠 配状况，误认为法院执 汇 行要靠关系，以致当事 搀 人对法院公信度产生怀 炎 疑。二是执行工作的考 拔 核机制还不够科学。上 搪 级法院片面考核高执结 伦 率，导致下级法院将未 均 执结的中止案件和不符 涪 合法律规定终结条件的 鹊 案件以程序终结的方式 是 全部统计到执行结案的 峪 总数中，尽管法院做了 到 大量的工作，但有效执 选 结率仍然偏低。三是执 薄 行工作内部保密制度落 廷 实不够到位。泄露消息 腆 的情况还有存在，致使 咒 部分被执行人轻而易举 瞻 地躲过追查、逃避执行 铡 ，使赖债者更加嚣张， 花 群众对此反响较大。
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（三）有些被执行人 盎 和少数部门法制观念还 趾 不够强。一是许多被执 网 行人不自觉履行、拒不 题 履行的现象较为普遍。
昂 去年，审结的民事案件 棍 中，当事人自动履行率 义 仅为18.6%。二是 灾 执行中部门或地方保护 考 主义现象时有存在。从 愚调查的情况看，涉及需 岔 要村委会协助执行的案 说 件尤为突出。如海门街 疮 道沙田村，由于村委会 涌 的消极抵触情绪，致使 枣 10多起案件长期得不 悲 到执行。此外，对委托 镭 外地法院执行的案件， 援 也有因受托法院所在地 于 政府的干预或地方保护 橱 主义等因素，造成了易 驭 地执行难的问题。三是 蜒 少数部门法律意
识错位 据 。本应由责任部门负责 奴 处理的案件，最终推向 杏 司法机关，申请法院强 郭 制执行。
（四）少 衔 数执行人员自身素质有 谬 待于进一步提高。有的 玻 执行法官对案件和裁判 邪 文书审查不细，法律程 汁 序没有做到位，致使执 咬 行工作陷入被动；有的 倚 执行人员对申请人提供 毅 的财产线索在查找上有 颅 一定困难的，没有穷尽 扦 执行方法努力追查，耽 函 误了执行的最佳时机； 优 有些执行人员遇到比较 马 棘手的案件，就产生畏 鬼 难情绪，方法单一，致 兽 使案件久拖不结；个别 掌 案件在执行过程中不能 车 体现以人为本的理念， 噪 执行方式简单粗暴，未 蔬 能达到社会效果和法律 放 效果的有机统一。
埋 （五）案多人少、经费 辊 不足等问题比较突出。
癌 受机构编制的限制，目 迅 前区法院内部各部门普 壬 遍存在着警力不足的现 现 象，执行局在编人员仅 婪 有 11 人，每年新收执 等 行案件高达 20xx 多 瑶 件，加上历年遗留的积 土 案，人均每年要办案 2 仕 00多件，案多人少的 睁 矛盾日趋突出。办案经 廖 费相对紧张，执行人员 晾 在执行开支方面顾虑甚 衍 多，需外出执行的案件 允 ，不敢轻易行事，到省 学 外执行更是慎之又慎， 萨 致使不少案件不得不委 置 托执行，效果差强人意 样 。
三、几点意见和建议 呻
上述困难和问题， 第 原因是多方面的，也很 正 复杂，但必须引起高度 焚 重视，采取有力措施， 库 切实加以解决。
（ 演 一）进一步加大执行宣 骗 传力度，积极营造良好 穷 司法环境。要以“五五 裳 ”普法教育为契机，通 怜 过多种渠道，采取多种 邀 形式，大力宣传有关执 棺 行工作的法律、法规， 枪 努力提高全体公民尤其 湘 是领导干部、行政执法 汽 人员、企业法定代表人 芹 、金融机构工作人员的 墟 法律素质。要通过宣传 檀 ，提高当事人履行法律 泽 文书的自觉性和风险防 引 范意识，使更多人理解 杠 和支持执行工作，努力 胀 形成自觉履行和协助执 噎 行生效法律文书的良好 澎 社会氛围，营造和谐的 虏 执行工作环境。
（ 口 二）进一步落实综合治 谍 理措施，努力探索执行 笛 工作机制。一要全面构 有 建综合治理执行难的工 支 作机制，努力创造良好 壹 的执行工作环境。要进 跃 一步争取地方党委、政 颤 府和社会各界的支持， 斋 努力形成“党委领导、 担 人大监督、政府参与、 旷 政协支持、部门配合” 贷 的法院执行工作新格局 僚 ；进一步加强与公安、 采 工商、国土、城建、金 砸 融等单位的联系与协作 吁 ，综合运用法律、行政 屹 、经济、舆论等手段， 殿 全面而有效地发挥执行 芽 威慑联动机制的作用。
芦 二要努力建立健全各部 壬 门各司其职，社会各界 瓮 共同参与的多元化纠纷 跑 解决机制，从源头上化 汁 解“执行难”的问题。
分 进一步完善人民调解、 颓 行政调解和司法调解的 省 工作制度，积极探索非 蛰 诉讼解决方法，缓解法 吭 院的诉讼压力。三要进 唐 一步拓展和创新执行工 摧 作方式方法。加大对拒 癣 不履行生效法律文书义 售 务的被执行人的公开曝 绒 光力度，深化审执兼顾 烤 、协警参执等方
式，积 芋 极探索并运用悬赏执行 粮 、担保执行、抵偿质押 拜 执行、代位履行等新举 鄂 措，努力克服“执行难 谣 ”问题。
（三）进 因 一步规范内部管理机制 沮 ，切实提高执行工作效 然 率。要进一步完善统一 训 管理和协调分工的工作 周 新体制，畅通审执、立 粳 执和上下级法院内部信 柱 息沟通机制。在已经建 戚 立执行实施机构和裁决 陕 机构的基础上，进一步 臻 明确各自职责，真正建 教 立起分权制约、相互协 嗅 调、运作高效的运行机 剖 制。充分利用执行信息 馈 管理系统，规范执行工 睁 作程序，完善执行案件 启 流程管理，落实执行公 淬 开，充分保障当事人的 昔 知情权。进一步规范执 壕 行评估、拍卖、变卖等 禾 环节，严格执行款项的 瞩 管理、发放工作，自觉 托 接受当事人及社会各界 戮 的监督，增强执行工作 埠 的透明度和公信度。
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（四）进一步树立司 渝 法为民理念，努力促进 腔 社会和谐发展。对被执 斤 行人无执行能力，申请 羔 人又属社会弱势群体的 驭 执行案件，要慎重采取 脂 中止或终结执行措施， 涝 做好申请人的工作，取 青 得理解，减少这类案件 累 的申诉上访；对需要公 舟 开曝光的执行案件，要 篡 事先告知，讲清利弊， 寞 在曝光区域和范围上适 谍 当加以划定，避免矛盾 漠 激化；对涉及需要村委 娟 会协助执行的案件，要 针 加强沟通和协调，力求 残 取得一致意见，以促进 翠 执行工作顺利开展；对 纯 需追究担保人负连带责 苛 任的执行案件，要在查 冷 明被执行人的确无财产 楼 执行的前提下进行，决 怎 不可图方便，草率行事 呀 ，尽量减少担保人的
损 丫 失；对涉及企业和银行 咒 的借贷案件，要根据不 整 同案件、不同企业的实 葬 际情况区别对待，特别 藻 是对资金一时紧张而有 铂 “造血”功能的企业， 崭 必要时要做好银行的工 讲 作，暂缓执行，给企业 驼 以回旋的空间。
（ 镍 五）进一步加强队伍自 找 身建设，全面提高执行 稼 工作水平。要教育干警 夸 始终坚持“公正司法、 吾 一心为民”的指导方针 右 ，严格遵守“依法执行 千 、及时执行、文明执行 盈 和注重执行的法律效果 旨 和社会效果的有机统一 蜕 ”的执行行为规范。加 挖 强对执行干警的廉洁自 大 律教育，加大业务培训 附 力度，努力提高干警的 西 执行艺术、技能和业务 陷 水平。引导干警克服怕 晕 当事人上访、怕领导过 灰 问案件、怕承担责任的 驯 消极畏难思想，严格依 絮 法，大胆工作，切实做 尤 到执行有力、司法公正 絮 。进一步建立健全执行 源 人员的奖惩机制，激发 终 执行人员的工作积极性 母 、主动性和创造性，同 者 时对执行人员在工作中 捏 不依法履职或执法违法 赴 的行为，要按照有关规 过 定，予以严肃查处。
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（六）进一步健全司 叠 法保障机制，不断增强 融 执行工作活力。一要加 竞 强与上级法院的联系和 沁 沟通，及时反映困难和 莲 问题，力争扩大人员编 豺 制，解决案多人少的矛 淡 盾。同时要建议上级法 玄 院修改片面追求高执结 哑 率的考核办法，建立客 英 观的、从优的、人性化 嘘 的激励机制。二要积极 砚 争取党委、政府的重视 蘸 和支持，加大对法院执 柯 行工作的经费保障力度 政 ，
不仅要确保预算经费 毫 及时足额到位，还应从 幼 实际出发，根据集中执 皆 行、专项执行等实际需 宪 要提供必要的经费保障 择 。三是法院自身要进一 撇 步重视和支持执行工作 适 ，在人力、经费和物质 欲 保障等方面适当予以倾 蛔 斜，逐步改善执行工作 忆 的装备条件，配备与工 瞎 作相适应的交通、通讯 笑 、安全等设备，解决好 咸 执行干警的后顾之忧， 焉 确保执行工作安全、有 沦 效地开展。
法院执行工作调研报告
法院执行工作调研报告
为全面了解全市法院执行工作情况，推动执行难问题有效解决，市人大常委会将听取和审议市中级法院关于“基本解决执行难”工作情况报告列入 20XX 年监督计划。4 月 11 日，市人大常委会主任黄锦朝带领部分市人大代表集体视察了市中级法院“基本解决执行难”工作。3 月中旬开始，市人大常委会副主任周剑敏结合大调研活动，带领调研组赴部分县（市、区）法院和律师事务所等基层单位调研，并召开市机关部门负责人、人大代表和律师代表座谈会征求意见建议。现将有关情况报告如下，请予审议。
一、
全市法院“基本解决执行难”工作开展情况 自 20XX 年“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作开展以来，全市两级法院紧紧依靠党委领导、人大监督和政府以及社会各界的大力支持，迎难而上、奋勇拼搏，基本解决执行难工作取得明显成效。
（一）领导重视，各方支持，综合治理执行难格局初步形成。20XX 年，市委市政府出台《关于支持人民法院基本解决执行难工作的通知》，市人大常委会出台《关于推进人民法院依法高效开展执行工作的意见》。各县（市、区）党委、人大、政府也相继出台文件。市县两级都定期召开府院联席会议共同协调推进执行工作。20XX 年，市委政法委组织开展民事案件执行工作专项执法检查。婺城区以“春雷行动”为抓手，区委书记王健率四套班子领导进行战前动员。义乌市委新一届常委会第一次会议专题研究法院基本解决执行难工作。各地加强对执行工作的人财物保障，执行工作人员数量均超过全院政法编制的 15%，东阳、义乌法院各增加执行协警 10 名，并增配执行车辆。
（二）多措并举，攻坚克难，执行工作质效明显提升。市县两级法院集中力量抓执行工作，均成立了以院长为第一责任人的“基本解决执行难”工作领导小组。市中院通过与基层法院签订工作责任书、院领导联系基层法院、建立季度责任跟踪卡等机制，加强工作督导，层层压实责任。两年来，全市法院开展涉民生、金融、特殊主体执行案件专项治理，开展夏季集中执行、长期未结案集中执行以及交叉执行、提级执行、协同执行等专项部署，开展执行暂存款集中清理、集中打击规避抗拒执行等专项行动，收到明显成效。20XX 年，全市两级法院民事判决自动履行率 42.24%,同比上升 1.97%；实际执行率 56.89%,同比上升 19.78%；执行标的到位率 51.43%，同比上升 15.56%；程序终结率 43.11%，同比下降 19.78%；异议、复议和执行监督撤改率 0.04%，同比下降 0.02%；执行申诉率 0.06%，同比下降 0.02%；执行工作人员违法违纪率降低，基本实现“三升四降”目标。
（三）立足实际，注重创新，执行工作中的一些难点问题得到突破。20XX年，市中院组织全市法院开展协同执行暨大型网络直播活动，通过执行指挥中心远程视频和单兵连线，重点攻克拒不腾退房产的金融债权类“钉子案”。在执行攻坚擂台赛中，各地法院推出一批务实管用的创新做法。如永康法院在拘留所挂牌成立全省首个矛盾化解中心，“院所联动”推动执行和解，该做法在全省得到推广；婺城法院探索“强制腾房五步走+拍易贷”、东阳法院探索不腾空拍卖、义乌法院探索排污权执行、永康法院开展金融债权案件抵押物集中处置、武义法院探索不评估拍卖等方式，推进财产处置工作。
（四）部门联动，协调配合，人财物查控和惩戒力度明显加大。各相关部门、金融机构积极配合法院智慧执行工作，加快推进人财物查控信息化建设。全市法院执行指挥平台与全国执行案件网上管理系统信息联通。建成覆盖全国银联的银
行存款查询系统。加大对失信行为的惩戒力度，44 部委关于对失信被执行人实施联合惩戒的工作意见在我市得到有效落实。20XX 年以来，全市共发布失信被执行人 116639 人次，纳入人行征信 91304 条，限制招投标、乘坐飞机高铁等惩戒措施得到落实。加大对拒执行为的打击力度，两年来通过公安网上布控 35504 人、车辆 681 辆，共追究拒不执行判决裁定刑事责任 75 人，拘留 9039 人，罚款 314人，有力震慑了“老赖”行为，维护了司法权威。
二、
“基本解决执行难”工作存在的主要问题和原因 当前，执行工作力度虽然不断加大，取得明显成效，但与人民群众的期望和感受还有差距。历史积案多、未结案多、程序终结案件多、待处置财产多等“四多”问题，查物找人难、资产处置难、协调配合难、打击惩处难等“四难”问题仍然比较突出，具体表现为以下几个方面。
（一）当事人主动履行率不高，逃避执行拖延执行现象多发高发。20XX 年，全市民商事案件败诉方主动履行率仅为 42.24%。分析原因：一是有的司法判决公信力不够，自由裁量权过大，证据采信说理不充分，不能让败诉一方当事人心服口服，“信访不信法”现象仍然多发，无法实现司法“定分止争”“案结事了”的效果；二是社会缺乏法治传统和诚信环境，不尊重司法权威和契约精神，存在“主动履行吃亏，规避执行得利”的现象，有的被执行人通过虚假诉讼转移财产，有的被执行人借他人名义进行高消费；三是少数行政机关以及公职人员法治意识不强，不能带头支持和履行法院生效判决裁定，存在干扰执行、拖延执行、规避执行行为；四是“僵尸企业”处置进展缓慢，有的被执行企业虽已“病入膏肓”，但资源重整的办法不多，存在“等靠要”的思想，想靠拖时间熬年头寻找转机。
（二）执行工作质效仍有差距，多数指标落后于全省均值。执行质效评估中11 项主要指标中有 9 项在全省处于后进梯队，其中实际执行率、执行标的清偿率、执限内执结率、未结案数均居全省末位。各基层法院之间不够平衡，部分法院“三升四降”指标存在应升反降、应降反升的情况。分析原因：一是我市涉企执行案件牵涉面广、阻力大、执行效率低。有的被执行企业受“两链”（资金链、担保链）牵连，认为在情理上不应该承担连带保证责任，以影响企业正常生产、员工就业为由寻求帮扶。二是民间借贷案件多发，往往与涉众型集资案件、金融债权案件刑民交织、错综复杂，存在“先刑后民”以及刑事涉案财物处置等障碍，导致资产清算工作停滞不前。20XX 年全市民间借贷、金融借款、买卖合同类执行案件占收案总数的 41.98%。三是金融债权类、破产类等“执转破”案件力度不够大，20XX 年全市有 224 家企业移送破产审查，涉及 4254 件执行案件，协调难度大，债权人意见无法统一，律师担任破产管理人的积极性不高，导致债权迟迟得不到实现。四是有的涉及外地的被执行企业资产处置难，无法得到外地政府部门配合。
（三）部门配合不够及时有力，导致部分案件执行难执行慢。截至 20XX 年底，全市法院未结执行案件数为 22214 件，其中 5%的执行案件需要行政机关配合，其中国土、规划领域占 52.9%，税务领域占 15.7%。在国土领域存在土地买受人限定、不允许分割处置、工业园区入园资格限定、集体土地处置难等障碍；在规划领域存在抵押物因规划变更无法处置等障碍；在税务领域存在企业历史性欠税等障碍。另外，还有的乡镇不配合查询、划扣村委会财产；有的电信企业以保护客户隐私为由拒绝提供当事人身份信息等；区法院涉及市级相关部门的执行案件协调较难；涉机关单位、公职人员、人大代表、政协委员等特殊主体及其近亲属的案件执行难度较大等问题。
（四）法院执行力量不足，有的办案不规范，律师在执行案件中作用发挥不够。虽然这两年法院在执行力量上有所倾斜，但新收执行案件数高位增长（20XX年收案数增长 10.4%、20XX 年收案数增长 22.4%），未结案居高不下，全市法院执行案件人均结案数 315.08 件，居全省第二，导致执行工作人员负重拼搏，疲于应对，客观上存在选择性执行、办案不够规范、不愿花更多时间和力气啃“硬骨头”等现象。有的案件未对主债务人穷尽执行措施，有的案件机械执行忽视社会效果。有的办案人员态度较为冷漠，存在“门难进、人难找”现象。全市执行工作信访投诉总量仍然较高，执行申诉率 0.07%，高于全省均值。法院签发律师执行调查令较少，相关部门对律师单独持调查令调查不配合，律师大都不愿意代理执行案件，导致查人查物都需要执行法官亲力亲为，增加了大量本可由律师承担的工作量，加剧了案多人少矛盾。
三、对“基本解决执行难”工作的意见和建议 20XX 年是基本解决执行难工作的攻坚之年、决胜之年，解决执行难问题是一项系统工程，需要全社会共同关注、奋力推进、攻坚克难，合力打赢“基本解决执行难”决胜仗。
（一）强化组织领导，形成工作合力，进一步支持法院依法高效执行。要坚持把党的领导、人大监督、政府支持作为攻坚克难的根本保障，充分发挥制度优势、政治优势，巩固“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”综合治理执行难的工作格局，形成强大合力。一是充分发挥好府院联席会议平台作用，定期召开会议研究协调解决具体执行难题，加大执行工作人财物保障力度；二是发挥好综合治理执行难工作小组平台作用，打破信息孤岛，加大督导力度，积极协助执行，加快“刑民交织”案件、刑事涉案财物处置进度；
三是加强基层治理，打造“枫桥经验”升级版，加大政府购买法律服务力度，发挥基层法律服务和人民调解作用，从源头上减少执行案件。
（二）坚持目标导向，完善工作措施，进一步提高执行工作绩效。市、县法院要紧紧围绕“三升四降”目标，寻找差距、破解短板，着力化解“四多”、“四难”问题，努力使执行难问题得到根本性扭转，让人民群众满意度得到切实提高。一是转变执行工作作风，加大办案力度，降低未结案数。针对金融债权类、企业破产类、特殊主体类执行案件开展专项行动，制订细化工作方案，积极争取各方支持，着力解决一批“老大难”执行案件。特别是加快“僵尸企业”清理进程，加大“执转破”力度，实现“腾笼换鸟”、盘活资源；二是对程序终结执行案件开展“回头看”，进行案卷评查和案件检查，切实维护胜诉当事人的合法权益；三是注重办案的法律效果与政治效果、社会效果有机统一，对重大疑难复杂执行案件要具体情况具体分析，采取“一案一策”、领导包案、实地调研、召开府院协调会等方式研究处理办法。四是着眼长远，总结分析制约执行工作的深层次矛盾和问题，认真总结近年来执行工作好的做法和成功经验，规范执行程序和行为，健全长效工作机制，确保执行力度不减，执行难问题不反弹。
（三）强化平台建设，推进智慧执行，进一步提高执行信息化水平。一是继续拓展完善网络执行查控系统，加强与相关部门、金融机构的合作和信息共享，逐步实现存款、车辆、房产、社保等信息一体化查控，不断提高查人找物能力。二是切实推进执行指挥中心实体化运作，市县法院领导特别是“一把手”要经常坐镇执行指挥中心，运用指挥系统加强执行管理。三是加强执行规范化建设。健全执行案件流程管理系统，运用信息化防范和纠正选择性执行、消极执行等不规
范问题。健全“一人一案一账号”执行案款管理系统，实现人案款精准对应、进出账全程留痕、应发款自动提醒，减少执行款发放等环节的廉政风险。
（四）发挥教育功能，强化惩戒措施，进一步提高执行工作的严肃性和权威性。一是各部门各单位要尊重司法权威，遵守司法判决，支持依法执行。要加强对管理服务对象的法治教育和督促。领导干部、公职人员、“两代表一委员”等特殊主体要增强法治意识和法治素养，带头尊法学法守法用法，要将干预、拖延、规避执行行为记录通报，要将配合和履行法院生效判决裁定情况纳入依法行政和领导干部法治素养考核。二是用好拒执和失信惩戒措施。推动全市失信惩戒管理平台建设，加强失信联合惩戒，让失信被执行人“一处失信，处处受限”。加大对“老赖”的打击查控力度，与公安布控及时无缝对接。加大对“虚假诉讼”、隐匿转移财产、隐形高消费的规制力度。加强执行调解工作，完善与拘留所“院所合作”，督促当事人主动履行法律义务。三是加大对恶意逃废债行为的惩治力度。
（五）加强法治宣传，推进阳光执行，进一步营造良好的社会诚信环境和法治环境。一是加强法治宣传，通过以案说法等有效形式，增进社会公众对“执行难”理解，特别是被执行人无财产可供执行、丧失履行能力的案件，其本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险，区分“执行不力”和“执行不能”。二是推进阳光执行，扩大执行公开，执行法官工作联系方式要保持畅通，克服“人难找”问题。加快执行案件信息网上查询系统建设，努力实现当事人“最多跑一次”。同时，发挥执行调查令效力，支持律师参与调查办案，缓解案多人少矛盾。三是探索建立执行救济金制度，对执行不能、生活困难的申请执行人发放执行救
济款。四是结合文明城市、信义金华建设，营造“主动履行义务得益，抗拒规避执行吃亏”的氛围导向，加快推进信用体系建设。
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