法治政府建设实地督察反馈问题整改方案

时间：2022-08-29 18:20:05 来源：网友投稿

下面是小编为大家整理的法治政府建设实地督察反馈问题整改方案,供大家参考。

法治政府建设实地督察反馈问题整改方案

　 1 环保督察反馈问题整改计划

　按照省整改办、市整改办要求，中央环保督察整改方案中部分整改任务只列出2020年等长期目标或年度目标，没有明确2018、2019等阶段性目标任务、具体时间节点和对应的具体整改措施，导致整改方案的指导性和操作性不强，达不到国家整改要求。根据市环保督查反馈问题整改工作领导小组下发的《关于制定中央环保督察反馈问题整改工作计划的通知》文件要求，为切实解决通知中的问题，进一步加快推进中央环保督察反馈问题整改落实，加大生态环境保护力度，落实生态环境保护责任，提高生态环境质量，特制定本整改工作计划。

　一、指导思想为深入贯彻落实党中央、国务院及党的十九大关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，深刻领会习近平总书记“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”、“绿水青山是金山银山”等重要讲话精神。全力抓好中央环境保护督察反馈意见问题整改任务，强化“党政同责”、“一岗双责”，落实好镇党委、政府环境保护主体责任。

　二、基本原则（一）坚持立行立改，加快整改进度。对能够立即进行整改的问题，不推不拖，立即落实整改措施，组织精干力量，全力进行快速整改，力求在最短的时间内达到整改目标和成效。

　（二）坚持党政同责，压实整改责任。强化“党政同责”，落实 “一岗双责”。镇党委、政府领导班子对本辖区整改

　 2 和环境保护工作负总责。同时，镇各站所及13个行政村明确和落实整改工作分工,切实压实整改责任,严格督促检查,推动整改工作扎实有效开展。

　（三）坚持标本兼治，完善长效机制。结合中央督察反馈问题,深刻剖析深层次原因,有针对性地建立完善长效机制,全面落实治本之策,切实提升全镇生态环境保护的系统化、法治化和科学化水平。

　（四）坚持整改标准，确保整改成效。坚持用最严格的标准、扎实的作风和铁的纪律要求,全面推动各项整改措施落地生根,各项整改任务有效落实,确保整改成效经得起历史和实践检验。

　三、主要目标督察反馈问题全部到位。针对督察组反馈问题，从细、从实、从严、从快，狠抓整改落实，按照中央环保督查整改返现问题责任清单内容，在整改期限内（争取提前）高标准完成整改任务。按照市委市政府、环保局要求切实做好相关环境保护工作，完成我镇规模化畜禽养殖场建设污染防治配套设施任务，解决农村生活垃圾“村收集、镇转运、市处理”模式中“镇转运”的存在随意掩埋问题。

　四、督查问题及具体措施（一）进一步提高对环境保护工作的认识 1.全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委和市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署。

　2.把生态环境保护工作摆在更为突出位置，真正从思想上把生态文明建设工作重视到位，把上级关于各项生态环境保

　 3 护决策部署贯彻落实到位，坚持镇党委、镇政府对本地环境保护工作负总责，党政主要领导对环境保护工作负全面领导责任，分管环境保护工作的领导负重要领导责任，具体工作站所负直接责任。

　（二）突出加大问题整改力度 1.强化环境综合治理。坚持高标准严要求，持续改善环境质量。针对存在的突出问题，落实目标责任，制定贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改的相关制度措施和长效机制。

　2.推进各项措施严格落实。针对畜禽养殖、生活垃圾处理转运等反馈问题，按照整改措施严格进行推进。

　（三）制定整改措施清单，建立整改督查验收制度 1.建立督察整改清单。坚持问题导向和底线思维，认真梳理督察反馈意见，对察反馈意见提出的问题追根溯源，建立整改清单，明确责任部门、整改时限、整改目标和整改措施。

　2.建立督查验收制度。对全部问题要细化责任、建立清单、严格落实、一案一销。镇党委主要负责人为整改工作第一责任人，坚持问题不查清不放过、不整改到位不放过、不建立长效机制不放过。

法治政府建设实地督察反馈问题整改方案

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　医院综合监管实地督查反馈问题整改方案

　为严格落实国家综合监管督察反馈问题整治，切实抓好问题整改，根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63 号）和自治区《关于报送 20XX 年国家医疗卫生行业综合监管实地督察反馈问题整改措施的通知》文件要求，结合我县实际，制定本方案。

　一、整改目标

　围绕国家医疗卫生行业综合监管实地督查反馈问题清单共 5 个方面 8 个问题 34 个具体问题中，涉及到我县共 4 个方面 5 个问题 12 个具体问题，按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动事业发展”的原则，直面问题、剖析原因、查找症结、全面整改，不留一个死角、不落一个问题，切实把全面从严治党要求贯彻落实到全县卫生健康工作的各个方面，将整改过程转变为推动我县卫生健康事业高质量发展的实践中，确保医疗卫生行业综合监管制度落实协同推进。

　二、整改任务及完成时限

　 - 2 - （一）学习认识不足，政府统筹推动作用不够的问题。

　问题一：县政府、各级医疗卫生行业综合监管联席会议机制成员单位对综合监管的学习和认识不够。一是访谈中发现，许多同志对 63 号文件的学习领会还不够全面,有的同志甚至对本部门承担的综合监管具体职责表述不清；二是综合监管常态化运行机制推进较为迟缓。

　整改措施：

　1.加强业务培训，邀请区卫健委相关处室对各联席单位进行培训学习，让从事医疗卫生行业综合监管的领导及相关工作人员进一步明确工作职责，知晓相关业务知识。

　2.加强督查，采取定期、不定期的方式对各联席单位落实综合监管职能进行督查，以督促改、以督提效，推进医疗卫生行业综合监管工作落地落细落实。

　3.落实综合监管联席会议机制，将由卫健局牵头的各联席成员单位分管领导为会议成员的机制，调整为由县政府分管领导牵头、各相关部门一把手为成员的联席会议机制，对此次督查反馈问题要亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自督办。

　责任单位：卫健局、各成员单位完成时限：2021 年 5 月中旬（二）多元化综合监管体系尚未有效形成方面。

　 - 3 - 问题二：机构自治管理手段不足，主体责任落实不到位。

　一是医疗卫生机构对 63 号文件缺乏了解,主动承担主体责任的意识不强,主动落实自查措施的管理和技术手段不足：核查各类医疗机构(包括公立医院、中医医院、民营医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院)、学协会、医保经办机构、药店、重点场所(商场、超市、宾馆)、重点机构(养老机构、精神卫生医疗机构、学校、农贸市场)；二是多数医疗机构对《医疗机构依法执业自查管理办法》不熟悉,依法执业、医疗质量、传染病防控和医保资金管理不到位。XX县人民医院医疗质量管理工具应用不足、医疗不良事件报告制度落实不到位；三是部分医疗机构存在低标准收治入院、收费与诊疗实际不符、甚至涉嫌过度医疗问题：XX 县金贵镇中心卫生院以红光照射名目收取电磁波治疗仪治疗费,并涉嫌套餐式打包收费。四是部分中小学校对学生近视防控工作主体责任认识不足、措施不力。实地走访，普遍存在学生体检和校医配备状况不容乐观。

　整改措施：

　1.召开政府专题会议研究 20XX 年医疗卫生行业综合监管督查反馈问题整改事宜，进一步明确各成员单位职责，各相关单位要主动对照反馈问题清单，认领问题，要将医疗卫生行业综合监管纳入主责主业，常抓不懈。

　 - 4 - 2.制定依法执业自查制度，定期严格按照《医疗机构依法执业自查管理办法》开展自查，并配备专职依法执业管理人员，负责医院依法执业的日常管理工作。4 月份由卫健局负责邀请上级医院专家对县人民医院职工进行管理工具使用的培训。重新修订不良事件上报制度，通过信息化小程序或者钉钉进行电子上报，简化上报流程。

　3.明确每个仪器的属性，根据治疗范围选择，规范诊疗、合理治疗，杜绝收费和诊疗实际不符的情况。

　4.加强医院住院管理，严格要求医师根据中医辨证论治原则开展诊疗，做到合理诊疗、合理用药。

　5.加大开展医疗机构督导检查力度，做到合理检查、合理用药、合理治疗。医保局负责：4 月份针对全县参保医疗机构开展医保政策培训。教育局负责：加大儿童青少年正确用眼护眼常识宣传，强化全社会关心青少年儿童近视眼防控工作，营造良好的试点县氛围。加大对学生和家长的引导和管理，切实将学生每天使用电子产品的时间不超过作业时间30%的规定落实到位。减轻学生学业负担。加强家校共育共建共防，引导孩子掌握正确的用眼卫生知识，对已经近视的学生进行科学的矫正方法指导。加强学生在校体育锻炼时间，保证每天在校锻炼时间不少于 1 小时，努力提高学生体质和健康水平。建立眼保健操制度，规范学生眼保健操，定期检查视力。推广 XX 三小在疫情期间编排“无接触眼保健

　 - 5 - 操”和大课间活动，降低学生近视不良率的发生。积极争取按标准配备校医。卫健局负责协调教育局督促各学校认真开展学校近视防控工作及校医配备。

　责任单位：各成员单位、医保局、教育局、卫健局完成时限：2021 年 5 月中旬问题三：政府监管作用发挥不够。联席会议制度对于解决重点难点问题的作用发挥不够,多部门协调联动不够顺畅,监管合力有待形成。一是联席会议制度对于解决重点难点问题的作用发挥不够,多部门协调联动不够顺畅,监管合力有待形成。卫生健康、医保、公安、市场监管等部门间的信息共享和线索移交有待加强,依法公开的方式、途径有待完善。二是距离以信用为基础的新型监管机制的目标要求差距较大,依法联合惩戒体系还未建立健全。

　整改措施：

　1.根据《XX 县改革完善医疗卫生行业综合监管部门联席会议机制》文件，加强多部门联合监管，加强与医保局、公安、市场监管局等部门的信息互通、共享，形成合力，从而进一步加强医疗卫生行业监管。

　2.根据《关于印发 XX 县关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录实施方案（试行）的通知》文件，卫健局负责通过多种渠道，定期公开医疗卫

　 - 6 - 生机构的执业资质、人员信息、服务项目、收费标准以及相关许可、检查、考核评估和行政处罚等信息，与各成员单位合力推进全县医疗服务领域诚信信用体系建设。

　责任单位：卫健局、医保局、公安、市场监管局、发改局完成时限：2021 年 5 月中旬（三）队伍建设有所削弱方面。

　问题四：不同地区、不同层级卫生健康监督队伍在机构设置、人员数量、执法保障等方面存在不足甚至削弱。一是从人员数量来看,全区平均每万常住人口配置卫生监督员编制0.66 个,我县为每万常住人口配置卫生监督员编制 0.5 个，远低于全区 0.66 个和国家标准(1-1.5 个/万常住人口)。卫生健康监督机构总体缺编率达 15%,个别高达 31.3%。二是从执法保障来看,全区 24 家卫生健康监督机构中,年度人均办公经费大部分远低于公检法等执法机构的 2.5 万元标准，我县卫生监督所年底人均办公经费为 2 万元。三是机构改革后,医保基金行政监管编制和人员没有及时划转，一些市查案人员严重不足,不适应医保基金监管查办案的需要。药监、市场监管等部门也存在类似问题。

　整改措施：

　1.编办负责：从我县机构编制实际情况出发，在充分调研的基础上，采取内部调剂的方式，对卫生监督机构的编制适

　 - 7 - 当予以增加。人社局负责：通过政府购买服务方式，进一步补充卫生监督员。财政局负责：进一步加大对卫生健康监督机构的经费投入，确保执法机构办公用房、执法车辆、执法装备和信息化建设等方面的财政保障。医保局负责：引入第三方力量与商保公司签订了合作协议，开展现场检查全覆盖。加强执法人员培训，补充医保监管队伍，目前已有 5 名行政人员，8 名事业编制人员，取得了行政执法证。建立联合执法机制，加强与卫健局、市场监管局建立协查及联合执法机制。

　责任单位：编办、人社局、财政局、医保局完成时限：2021 年 5 月中旬（四）常态化疫情防控措施需持续加强方面。

　问题五：防控措施落实有漏洞。医疗机构在落实个人防护、病房陪护、发热门诊和医疗废物管理等各项常态化疫情防控措施方面仍存在漏洞。县人民医院、金贵镇中心卫生院、金贵瑞安堂诊所等均存在医疗废物集中处置单位未能 48 小时内转运医疗废物的情况。

　整改措施：

　1.加强协议管理。各医疗机构均与德坤环保科技有限公司签订回收协议，明确要求医疗废弃物需 48 小时内进行回收，德坤公司按照规范和协议中要求进行回收。各医疗机构进一

　 - 8 - 步加强与德坤公司协议管理，定期督促按时完成医疗废物回收。

　2.卫健局与环保局联合申请市级卫健主管部门及环保部门予以协调解决。

　责任单位：卫健局、生态环境局完成时限：2021 年 5 月中旬三、整改要求（一）加强领导，压实责任。各责任单位要强化责任意识和大局意识，将整改工作摆上重要议事日程，制定整改方案,将国家反馈的问题及部门承担责任逐项分解落实到各责任成员单位、明确具体的责任领导、责任单位、责任人和整改时限。召开部门联席会议，安排部署整改工作，要求各责任领导要认真梳理存在的问题，查找问题根源，切实将整改工作落到实处。

　（二）分步实施，扎实整改。各责任单位要坚持“一盘棋”思想，讲大局、顾大局，主动认领问题清单，凡是具备整改条件的，要立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，要深入研究，及时跟踪，采取得力措施逐步解决。

　（三）强化督查，狠抓落实。建立整改工作督办机制，对各责任单位整改落实情况定期进行专项督查，实行销号管

　 - 9 - 理，严格按照“问题不查清不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过”的标准，完成一个、验收一个、销号一个，切实加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，确保督查反馈问题“件件有着落，事事有回音”。

　（四）完善制度，形成长效。以国家综合监管督查问题整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，举一反三，从根源上堵塞漏洞，确保不再出现类似问题，形成相互衔接相互配套的长效工作机制。

　（五）及时汇报，争取指导。及时将整改进展情况及整改成效，向县政府进行汇报，积极征求上级部门的意见建议，争取进一步的帮助和指导，并对整改工作情况全面总结，形成工作报告报县政府审查，不断促进我县医疗卫生综合监管工作再上新台阶。

法治政府建设实地督察反馈问题整改方案

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