下面是小编为大家整理的市人民政府有关加强**市中心城区居民住宅小区停车管理意见（2022年）,供大家参考。
市人民政府有关加强**市中心城区居民住宅小区停车管理意见
市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见 市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见
市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见
xx 区政府、xx 经济技术开发区管委会，市级有关部门：
为贯彻落实（川府发〔XX〕58 号）精神，切实加强土地出让管理，规范土地出让行为，推进节约集约用地，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，落实土地供后监管责任，根据、和（川府发〔XX〕61 号）等相关法律法规和政策规定，结合我市实际，经市政府七届四 律 惩 十七次常务会议审议 举 通 陛 过，现提出如下意 胀 见。
一
一、严格执行 烬 土地招标 临 拍卖挂牌出 莹 让制度
瘁 除国家 范 划拨目录和相关 恫 政策 搏 规定可采取划拨方 雍 式 蘸 供地的项目用地外， 馋 侗 其他经营性用地必须实 另 淹 行招标拍卖挂牌公开出 叙 蛔 让。出让商品住宅及 拳 包 主 含商品住宅的用地 滦 必须 窍 采用拍卖方式， 差 独立开 论 发利用的经营 糟 性地下空 厌 间建设用地 损 应当采取招 庞 标拍卖挂 摈 牌方式出让。
蚊
瞩 符合城市规划并经 尼 规 忍 划部门核实，确需整 寅 获 合毗邻零星土地的宗地 递 诚 ，经市、区两级政府土 邦 婿 地决策机构集体研究 脆 同 循意并按程序报批后 佯 可由 拼 土地使用者整合 裔 使用， 萎 按照市场价款 岭 缴纳土地 榆 出让价款。
赵
工业用 诞 地改变 刑 用途必须由市政 融 府收 疲 回土地使用权，重 趾
新 柳 按规定程序出让。
二 汁 月 、严格规范土地出让前 娇 硬 期工作 （一）土地 枣 年度 苇 出让计划的编制 咱
土 归 地年度出让 蓑 计划由国土 鳖 资源管理 纺 部门负责，会 琐 同规划 妹 、发改、经信、 踌 财政 氨 、环保、住建等部 腋 门 烁 ，根据土地利用总体 垛 鉴 规划、城市总体规划、 掳 粳 全市产业发展规划、国 禾 纠 家产业政策、土地市 欢 场 炮 供应和土地储备情 叙 况进 痰 行编制，报市政 款府批准 望 后实施。
舵
土地年度 曼 出让计划 逃 原则上不得突 猿 破，确 洛 需调整计划的， 登 需报 焰 市政府审批。
（二 避 孩 ）严格坚持规划先行
贞 燥
1．规划部门要加 崭 快 妖 实现中心城区建设 棵 用地 锦 控制性详细规划 诌 全覆盖 窥 ，在控制性详 知 细规划未 仰 覆盖的区域 蹬 ，不得出让 谨房地产开 否 发用地。规划 躺 部门必 科 须严格依据经批 愚 准的 心 控制性详细规划和 政 节 孵 约集约用地要求，明 妓 则 确并向社会公开拟出让 奸 咏地块的空间范围、用途 篙 窿 、容积率、建筑密度 势 、 看 绿地率等规划条件 茹 ，涉 述 及兼容一种以上 砌 用途的 挣 ，必须明确各 卧 用途范围 硬和比例。
碎
2．开发 撅 利用地 种 下空间，规划条 猖 件应 雏 当明确地下空间开 酸发 通 利用范围、用途、地 予 舆 下建（构）筑物水平投 锗 铡 影面积、开发深度、是 兄 摧 否计容及计容比例等 沪 控 僳 制性指标。
骡 3．对 檀 城市功能有重 煌 大影响或 禹 建筑景观有 啮 特殊要求的 寡 重
要地块 耿 ，经市政府同 溺 意后， 桐 由规划部门组织 抑 编制 貉 修建性详细规划或 点 建 唁 筑方案设计并报市政 移 诚 府批准后，由国土资源 续 褒 管理部门带规划或方案 鸡 眷 进行招标拍卖挂牌出 穗 让 讼 。
（三）严格执 贝 行“净 苹 地”出让制度 值
不具 捌 备“净地 陆 ”条件的宗地 庐 ，一律 垣 不得出让。“净 掠 地” 鲜是指拟出让地块必 掖 须 环 是征收（拆迁）安置 案 庚 补偿落实到位、没有法 股 目 律经济纠纷、土地权利 讳 曳 清晰并已注销原土地 埃 使 顾 用证、规划设计条 蟹 件明 媚 确、具备动工开 梦 发条件 豁 (道路通达拟 击 出让地块 惋 ，施工用水 钵 、用电到达 逻 宗地外的 愿 土地)。
娥 市中 个 心城区三个土地收 恨 益 版 主体（市本级、xx 赞 狈 区、xx 经开区）应提 颐 袖 前规划，搞好拟供应地 始 圭 块所在区域基础设施 至 配 甲套建设，为项目建 与 设创 酞 造基础条件。市 涂 国土局 频 要严格把关， 竹 对拆迁安 渔 置补偿未落 明 实到位、有 鹃 法律经济 莫 纠纷、地上管 牌 线地下 堤 管网未完成迁改 溢 等任 于 一原因影响土地开 浑 发 忻 实施的地块，均不得 雍 所 投放市场。
（四）规范 洽 有 中介机构的选取
砒
国 主 土资源管理部门 件 应组织 悠 完成拟出让宗 暗 地的地籍 蝎 调查和地价 侧 评估工作。
停 委托土地 邦 估价机构应采 鹿 用公开 早 方式随机抽取。
蕴 评估 惧 机构应独立出具土 末 地 二 估价报告并严格履行 唁 嚣 电子备案程序。
对 疥 扇 以拍卖方式出让的宗 蛀 地 缨 ，土地交易机构应 狂 与拍 闰 卖机构签订委托 惫 拍卖协 汛 议，约定拍卖 牢 机构的责 域 任与义务。
秩 拍卖
机构的 亿 选取必须 蜒 采用公开方式 店 随机抽 芜 取。
（五）周密 象 编 蓄 制土地出让方案
乌 涅 1．土地出让方案由国 沿 共 土资源管理部门会同 罐 发 笛 改、经信、财政、 孟 住建 鸽 、环保、规划等 悔 部门编 郊 制，土地出让 遇 方案应包 澡括拟出让地 婶 块的位置、 撑 空间范围 礁 、用途、面积 型 、年限 余 、出让方式、土 脓 地交 熊 付时间、土地使用 船 条 汀 件、开竣工时间、出 知 僧让起始价、起叫价、竞 琳 校 买保证金以及土地价款 汁 营 缴纳比例和期限、底 赎 价 砾 确定原则等内容。
云
鸯 2．土地出让 价 方案不得 赤 违法违规设 像 定准入许可 扎 、竞买人 牌资质限定等影 衙 响公平 窄 、公正竞争的限 雏 制性 攒 条件。市、区两级 陀 政 泻 府、xx 经开区管委 夹 肃 会及市级部门招商引资 症 脉 项目的投资协议或招商 忠 厚 协议不得与土地出让 酷 的 徊 相关内容挂钩，严 旗 禁以 濒事先的会议纪要 愈 、签订 媳 的投资协议或 靖 招商协议 捅 等为依据量 蹦身定制土地 佯 出让方案 链 ，倒置土地出 蕴 让决策 颖 程序。
三、进一 伞 步 沾 完善土地出让集体决 臃 咏 策制度 （一）严格土地 苛 堤 出让方案审批
球 1． 尘 市中心城区除工 天 业仓储 油 用地以外的商 瞒 业、娱乐 寄 、旅游、商 拱 品住宅等经 累 营性用地 涂 出让方案由市 缸 政府采 旋 取政府常务会议 落 或其 儒 他专门组建的集体 遇 决 御 策机构等方式中的一 吞 坟 种进行集体决策。以会 高 鸭 议方式集体决策的，主 郡 秧 要领导末位表态，以 门 无 恭 记名投票方式确定 珍 并形 魁 成会议纪要，报 谁 市政府 暮 批准后，国土 胳 资源管理 号 部门负责组 腐 织实施。
东
2． 蓬 按照事权范围管 鸳 理原 趴 则，市本级和 xx 亭 经 甥 开区范围内的工业仓 惺 瞎 储用地出让方案由市政 勘 君 府审批，xx 区事权范 畦 仰 围的工业仓储用地出 屠 让 吾 方案由市政府授权 肘 xx 制 区政府审批。x 寒 x经开 烟 区范围内的工 写 业仓储用 戌 地出让方案 耻 由 xx 经开 驮 区管委会 屎负责人召集发 拨 改、经 胖 信、国土、规划 葬 、财 召 政、环保、住建、 垣 投 见 促等部门负责人参加 晚 烷 ，集体会审后，报市政 莫 愁 府批准，由国土资源管 肚 遭 理部门负责组织实施 夺 。
骤 市本级范围内工业 汕 仓储 础 用地出让方案由 嘿 市政府 宿 分管国土的领 赁 导召集发 雄 改、经信、 况 国土、规划 诌 、财政、 沽 环保、住建、 蹬 投促等 珐 部门负责人参加 娇 ，集 维 体会审后，报市政 识 府 尖 批准，由国土资源管 擒 修 理部门负责组织实施。
建 盗 xx 区范围内工业仓储 溢 墟 用地出让方案由 xx 质 区 覆政府按照集体决策 甥 方式 逃 审批，由国土资 镭 源管理 臣 部门负责组织 邮 实施。
（ 栽 二）严格 痞 土地出让底价 丫 确定程 捣 序
1．商业 呀 、 詹 娱乐、旅游、商品住 舟 叔 宅等经营性用地出让底 尽 格价应在招标拍卖挂牌出 抬 勿 让活动前 1 个小时内 罐 ， 奈 由市政府确定的底 襄 价会 逊 审小组（名单见 一 附件）
孺 集体决策确定 要 。土地出 牺让底价以土 痪 地估价结果 掩 为重要参 锭 考依据，并统 酉 筹考虑 嫁 产业政策、土地 疆 供应 掌 政策和土地市场运 霸 行 砧 情况集体决策，底价 望 凤决策小组成员在充分酝 储 蝎 酿后，实名书面提交建 造 到 议出让底价（建议出 迭 让 芬 底价不得低于出让 污 方案 坍 确定的出让起始 区 价）， 促 由底价决策小 甜 组召集人 瓮 汇总并将算 吁 术平均价作 侵 为集体决 瑟 策的
土地出让 丈 底价。
滔 该底价现场密封 妨 后， 圾 由专人送达招标拍 主 卖 音挂牌活动实施现场， 细 洪 由公证人员当众拆封。
摹 氢 在宗地招标拍卖挂牌出 噪 隐 让活动完毕前，土地 舀 出 淫 让底价决策小组参 瞒 会成 愿 员应对土地出让 例 底价决 秩 策情况严格保 芥 密。
哇 2．对市 活 场前景好、竞 趟 争性强 俄 的商业、商住用 盈 地可 描 采取无底价方式拍 舒 卖 荧 出让，其起拍价即为 严 戌 出让底价。
3．工 徊 塞 业用地出让底价确定 劳 按 誉 照事权管理范围分 七 别由 争 市政府、xx 区 翱 政府、 狄 xx 经开区管 渣 委会组织 棉 发改、国土 嫡 、规划、财 鸯 政、住建 须 、经信、投促 哉 等部门 窄 负责人在土地出 币 让前 肌 1 小时内通过集体 燥 会 摇 审方式确定。
4 斡 士 ．对底价确定的过程及 顶 舒 结果，应纳入集体决 匈 策 燎 的记录文件，存档 杆 备查 喻 。
四、进一步 择 完善土地 巳 出让交易制 只 度 （一）规 荐 范土地 研 出让信息发布
阳
亦 土地年度出让计划须 证 堑 在每年 3 月底前编制完 用 福 成，经市政府批准后通 柔 兵 过土地市场动态监测 揩 与 兆 监管系统上报国土 韩 资源 顽 部备案，并向社 滴 会发布 除 。土地出让公 沿 告必须于 屿 招标拍卖挂 赡 牌活动开始 芋 前 20 日 芒 发布，土地出 祟 让结果 纸 必须在招标拍卖 箔挂牌 崇 活动结束后 10 个 躇 工 遗 作日内公布。招标拍 荧 没 卖挂牌出让土地公告及 缚 棵 土地出让结果除在当地 累 膨 土地有形市场或指定 玉 的 廉 场所媒体上公开发 青 布外 伙 ，必须在中国土 原 地市场 跺 网、四川省土 拆地矿权交 班 易信息网和 诣 xx 公共资 猪 源交易信 廉 息网上公开。
缎
（二 谐 ）完善土地出让交 艳 易 傻 环节
市中心城区 觉 哆 范围土地出让统一进入 港 崖 市公共资源交易平台 炸 ， 骆 进行公开交易。完 辞 善土 蹿 地出让网上报名 讨 系统， 咬 将工业仓储用 蛔 地出让纳 嗽 入网上报名 绑 、交易。积 秩 极探索国 狰 有建设用地使 蘑 用权网 奉 上拍卖、交易活 哗 动。
傈
（三）严格执行土 鼻 次 地出让合同管理
1 夜 藏 ．土地出让成交后， 码 必 匹 须在 10 个工作日 挚 内签 要 订出让合同，受 益 让人逾 罕 期不签订合同 闰 的，出让 演 人应终止供 孵 地、不退还 栅 定金。土 和 地出让合同应 沤 将地块 悉 规划条件作为组 毛 成部 嫌 分并严格约定交地 聘 时 铡 间、开竣工时间、价 趟 咽 款及缴纳方式、违约责 够 咎 任等内容。出让价款缴 沿 薪 纳期限不得超过 1 年 与 ， 淡 可一次性付款或分 屏 期付 言 款；分期付款的 井 ，首次 腺 缴纳比例不得 徽 低于全部 咒 土地出让价 肺 款的 50% 押 且缴纳期 部 限不得超过 1 衣 个月。
焕
2．土地供 叠 应 掘 后，国土资源管理部 擦 恿 门要及时将已供应土地 充 衡 的位置、面积、用途、 熟 颜 土地出让价款、容积 常 率 见 、开竣工时间等通 臻 过土 披 地市场动态监测 标 与监管 职 系统上报国土 郭 资源部备 饿 案。
五、 粥 进一步加强土 耶 地出让 肚 监督管理
（ 吕 一 闸 ）严格实行土地出让 穗 髓 收入“收支两条线”管 忿 熟 理
要建立土地出 斟 让 鸣 价款缴纳提醒、备 荡 案制 狞 度。除因不可抗 乘 力未及 攘 时缴纳的外， 型 要严格按 炎 照合同约定 垄 收取违约金 己 。未按出 绦 让合同约定缴 坞 清全部 疽 土地出让价款及 申 违约 笔 金的，不
得办理， 营 也 诸 不得按出让价款缴纳 椅 疏 比例分割办理。土地出 概 修 让收入全额缴入地方国 穴 难 库，通过地方基金预 郭 算 痢 安排支出。不得以 艰 任何 斧 名义减免土地出 庆 让价款 顷 ，也不得以土 层 地换项目 张 、先征后返 杆 、奖励补贴 舰 等形式变 疡 相减免土地出 扰 让价款 渡 ，更不得以任何 月 方式 绰 让企业参与土地出 淡 让 书 收益分成。
（二）规 哎 看 范土地用途、容积率等 永 栈 规划条件调整
骨 1． 辉 土地出让后，原 霉 则上不 腰 允许调整既定 竞 规划条件 眼 ，非受让人 胀 原因确需调 巍 整土地用 赐 途、容积率指 折 标的， 打 必须符合法律法 噎 规政 镰 策规定并经市政府 喳 常 农 务会议审议决定。调 饱 狰 整前和调整后的内容必 简 制 须在批准调整后 5 日内 痔 俭 由城市规划部门向社 馏 会 牲 公示，公示时间不 医 得少 忧 于 20 日。
氛
2．经 臆 市政府批准 渐 改变土地用 艰 途、容积 贞 率等使用条件 盎 的，依 缉 法办理城市规划 棵 等审 坪 批手续后，用地单 瘴 位 愉 须在 30 日内向国土 议 顶 资源管理部门申请办理 瘩 假 相关手续（补缴土地出 势 渔 让价款评估日期应以 兆 国 条 土资源管理部门正 扭 式受 碌 理时间为准）， 漠 由国土 种 资源管理部门 鹰 报经市政 翰 府批准后补 陵 缴土地出让 峻 金，并与 翻土地使用权人 原 重新签 嘻 订土地出让合同 莲 或签 琶 订补充协议。如逾 蝉 期 喇 不到国土资...
市人民政府有关加强**市中心城区居民住宅小区停车管理意见
市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见 市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见
市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见
xx 区政府、xx 经济技术开发区管委会，市级有关部门：
为贯彻落实（川府发〔XX〕58 号）精神，切实加强土地出让管理，规范土地出让行为，推进节约集约用地，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，落实土地供后监管责任，根据、和（川府发〔XX〕61 号）等相关法律法规和政策规定，结合我市实际，经市政府七届四 惩 十七次常务会议审议通 陛 过，现提出如下意见。
一
一、严格执行土地招标 临 拍卖挂牌出让制度
瘁 除国家划拨目录和相关 恫 政策规定可采取划拨方 雍 式供地的项目用地外， 馋 其他经营性用地必须实 另 行招标拍卖挂牌公开出 蛔 让。出让商品住宅及包 主 含商品住宅的用地必须 窍 采用拍卖方式，独立开 论 发利用的经营性地下空 厌 间建设用地应当采取招 庞 标拍卖挂牌方式出让。
蚊
符合城市规划并经 尼 规划部门核实，确需整 寅 合毗邻零星土地的宗地 递 ，经市、区两级政府土 婿 地决策机构集体研究同 循意并按程序报批后可由 拼 土地使用者整合使用， 萎 按照市场价款缴纳土地 榆 出让价款。
工业用 诞 地改变用途必须由市政 融 府收回土地使用权，重 趾
新按规定程序出让。
二 汁 、严格规范土地出让前 硬 期工作 （一）土地年度 苇 出让计划的编制
土 归 地年度出让计划由国土 鳖 资源管理部门负责，会 琐 同规划、发改、经信、 踌 财政、环保、住建等部 腋 门，根据土地利用总体 垛 规划、城市总体规划、 掳 全市产业发展规划、国 纠 家产业政策、土地市场 炮 供应和土地储备情况进 痰 行编制，报市政府批准 望 后实施。
土地年度 曼 出让计划原则上不得突 猿 破，确需调整计划的， 登 需报市政府审批。
（二 避 ）严格坚持规划先行
燥
1．规划部门要加快 妖 实现中心城区建设用地 锦 控制性详细规划全覆盖 窥 ，在控制性详细规划未 仰 覆盖的区域，不得出让 谨房地产开发用地。规划 躺 部门必须严格依据经批 愚 准的控制性详细规划和 政 节约集约用地要求，明 妓 确并向社会公开拟出让 奸地块的空间范围、用途 窿 、容积率、建筑密度、 看 绿地率等规划条件，涉 述 及兼容一种以上用途的 挣 ，必须明确各用途范围 硬和比例。
2．开发 撅 利用地下空间，规划条 猖 件应当明确地下空间开 酸发利用范围、用途、地 予 下建（构）筑物水平投 锗 影面积、开发深度、是 摧 否计容及计容比例等控 僳 制性指标。
3．对 檀 城市功能有重大影响或 禹 建筑景观有特殊要求的 寡 重
要地块，经市政府同 溺 意后，由规划部门组织 抑 编制修建性详细规划或 点 建筑方案设计并报市政 移 府批准后，由国土资源 续 管理部门带规划或方案 眷 进行招标拍卖挂牌出让 讼 。
（三）严格执行“净 苹 地”出让制度
不具 捌 备“净地”条件的宗地 庐 ，一律不得出让。“净 掠 地”是指拟出让地块必 掖 须是征收（拆迁）安置 案 补偿落实到位、没有法 股 律经济纠纷、土地权利 曳 清晰并已注销原土地使 顾 用证、规划设计条件明 媚 确、具备动工开发条件 豁 (道路通达拟出让地块 惋 ，施工用水、用电到达 逻 宗地外的土地)。
娥 市中心城区三个土地收 恨 益主体（市本级、xx 赞 区、xx 经开区）应提 颐 前规划，搞好拟供应地 圭 块所在区域基础设施配 甲套建设，为项目建设创 酞 造基础条件。市国土局 频 要严格把关，对拆迁安 渔 置补偿未落实到位、有 鹃 法律经济纠纷、地上管 牌 线地下管网未完成迁改 溢 等任一原因影响土地开 浑 发实施的地块，均不得 雍 投放市场。
（四）规范 有 中介机构的选取
国 主 土资源管理部门应组织 悠 完成拟出让宗地的地籍 蝎 调查和地价评估工作。
停 委托土地估价机构应采 鹿 用公开方式随机抽取。
蕴 评估机构应独立出具土 末 地估价报告并严格履行 唁 电子备案程序。
对 扇 以拍卖方式出让的宗地 缨 ，土地交易机构应与拍 闰 卖机构签订委托拍卖协 汛 议，约定拍卖机构的责 域 任与义务。拍卖
机构的 亿 选取必须采用公开方式 店 随机抽取。
（五）周密 象 编制土地出让方案
乌 1．土地出让方案由国 共 土资源管理部门会同发 笛 改、经信、财政、住建 鸽 、环保、规划等部门编 郊 制，土地出让方案应包 澡括拟出让地块的位置、 撑 空间范围、用途、面积 型 、年限、出让方式、土 脓 地交付时间、土地使用 船 条件、开竣工时间、出 知让起始价、起叫价、竞 琳 买保证金以及土地价款 营 缴纳比例和期限、底价 砾 确定原则等内容。
鸯 2．土地出让方案不得 赤 违法违规设定准入许可 扎 、竞买人资质限定等影 衙 响公平、公正竞争的限 雏 制性条件。市、区两级 陀 政府、xx 经开区管委 夹 会及市级部门招商引资 症 项目的投资协议或招商 厚 协议不得与土地出让的 徊 相关内容挂钩，严禁以 濒事先的会议纪要、签订 媳 的投资协议或招商协议 捅 等为依据量身定制土地 佯 出让方案，倒置土地出 蕴 让决策程序。
三、进一 伞 步完善土地出让集体决 臃 策制度 （一）严格土地 堤 出让方案审批
1． 尘 市中心城区除工业仓储 油 用地以外的商业、娱乐 寄 、旅游、商品住宅等经 累 营性用地出让方案由市 缸 政府采取政府常务会议 落 或其他专门组建的集体 遇 决策机构等方式中的一 吞 种进行集体决策。以会 高 议方式集体决策的，主 秧 要领导末位表态，以无 恭 记名投票方式确定并形 魁 成会议纪要，报市政府 暮 批准后，国土资源管理 号 部门负责组织实施。
东
2．按照事权范围管 鸳 理原则，市本级和 xx 亭 经开区范围内的工业仓 惺 储用地出让方案由市政 勘 府审批，xx 区事权范 仰 围的工业仓储用地出让 吾 方案由市政府授权 xx 制 区政府审批。xx经开 烟 区范围内的工业仓储用 戌 地出让方案由 xx 经开 驮 区管委会负责人召集发 拨 改、经信、国土、规划 葬 、财政、环保、住建、 垣 投促等部门负责人参加 晚 ，集体会审后，报市政 莫 府批准，由国土资源管 遭 理部门负责组织实施。
骤 市本级范围内工业仓储 础 用地出让方案由市政府 宿 分管国土的领导召集发 雄 改、经信、国土、规划 诌 、财政、环保、住建、 蹬 投促等部门负责人参加 娇 ，集体会审后，报市政 识 府批准，由国土资源管 擒 理部门负责组织实施。
建 xx 区范围内工业仓储 墟 用地出让方案由 xx 区 覆 政府按照集体决策方式 逃 审批，由国土资源管理 臣 部门负责组织实施。
（ 栽 二）严格土地出让底价 丫 确定程序
1．商业 呀 、娱乐、旅游、商品住 舟 宅等经营性用地出让底 尽价应在招标拍卖挂牌出 勿 让活动前 1 个小时内， 奈 由市政府确定的底价会 逊 审小组（名单见附件）
孺 集体决策确定。土地出 牺让底价以土地估价结果 掩 为重要参考依据，并统 酉 筹考虑产业政策、土地 疆 供应政策和土地市场运 霸 行情况集体决策，底价 望决策小组成员在充分酝 储 酿后，实名书面提交建 到 议出让底价（建议出让 芬 底价不得低于出让方案 坍 确定的出让起始价）， 促 由底价决策小组召集人 瓮 汇总并将算术平均价作 侵 为集体决策的土地出让 丈 底价。该底价现场密封 妨 后，由专人送达招标拍 主 卖
挂牌活动实施现场， 细 由公证人员当众拆封。
摹 在宗地招标拍卖挂牌出 隐 让活动完毕前，土地出 淫 让底价决策小组参会成 愿 员应对土地出让底价决 秩 策情况严格保密。
哇 2．对市场前景好、竞 趟 争性强的商业、商住用 盈 地可采取无底价方式拍 舒 卖出让，其起拍价即为 严 出让底价。
3．工 塞 业用地出让底价确定按 誉 照事权管理范围分别由 争 市政府、xx 区政府、 狄 xx 经开区管委会组织 棉 发改、国土、规划、财 鸯 政、住建、经信、投促 哉 等部门负责人在土地出 币 让前 1 小时内通过集体 燥 会审方式确定。
4 斡 ．对底价确定的过程及 舒 结果，应纳入集体决策 燎 的记录文件，存档备查 喻 。
四、进一步完善土地 巳 出让交易制度 （一）规 荐 范土地出让信息发布
阳
土地年度出让计划须 证 在每年 3 月底前编制完 用 成，经市政府批准后通 兵 过土地市场动态监测与 兆 监管系统上报国土资源 顽 部备案，并向社会发布 除 。土地出让公告必须于 屿 招标拍卖挂牌活动开始 芋 前 20 日发布，土地出 祟 让结果必须在招标拍卖 箔挂牌活动结束后 10 个 躇 工作日内公布。招标拍 荧 卖挂牌出让土地公告及 缚 土地出让结果除在当地 膨 土地有形市场或指定的 廉 场所媒体上公开发布外 伙 ，必须在中国土地市场 跺 网、四川省土地矿权交 班 易信息网和 xx 公共资 猪 源交易信息网上公开。
缎
（二）完善土地出让交 艳 易环节
市中心城区 觉 范围土地出让统一进入 崖 市公共资源交易平台， 骆 进行公开交易。完善土 蹿 地出让网上报名系统， 咬 将工业仓储用地出让纳 嗽 入网上报名、交易。积 秩 极探索国有建设用地使 蘑 用权网上拍卖、交易活 哗 动。
（三）严格执行土 鼻 地出让合同管理
1 藏 ．土地出让成交后，必 匹 须在 10 个工作日内签 要 订出让合同，受让人逾 罕 期不签订合同的，出让 演 人应终止供地、不退还 栅 定金。土地出让合同应 沤 将地块规划条件作为组 毛 成部分并严格约定交地 聘 时间、开竣工时间、价 趟 款及缴纳方式、违约责 够 任等内容。出让价款缴 薪 纳期限不得超过 1 年， 淡 可一次性付款或分期付 言 款；分期付款的，首次 腺 缴纳比例不得低于全部 咒 土地出让价款的 50% 押 且缴纳期限不得超过 1 衣 个月。
2．土地供 叠 应后，国土资源管理部 擦 门要及时将已供应土地 充 的位置、面积、用途、 颜 土地出让价款、容积率 见 、开竣工时间等通过土 披 地市场动态监测与监管 职 系统上报国土资源部备 饿 案。
五、进一步加强土 耶 地出让监督管理
（ 吕 一）严格实行土地出让 穗 收入“收支两条线”管 忿 理
要建立土地出让 鸣 价款缴纳提醒、备案制 狞 度。除因不可抗力未及 攘 时缴纳的外，要严格按 炎 照合同约定收取违约金 己 。未按出让合同约定缴 坞 清全部土地出让价款及 申 违约金的，不得办理， 营 也不得按出让价款缴纳 椅 比例分割办理。土地出 概 让
收入全额缴入地方国 难 库，通过地方基金预算 痢 安排支出。不得以任何 斧 名义减免土地出让价款 顷 ，也不得以土地换项目 张 、先征后返、奖励补贴 舰 等形式变相减免土地出 扰 让价款，更不得以任何 月 方式让企业参与土地出 淡 让收益分成。
（二）规 哎 范土地用途、容积率等 栈 规划条件调整
1． 辉 土地出让后，原则上不 腰 允许调整既定规划条件 眼 ，非受让人原因确需调 巍 整土地用途、容积率指 折 标的，必须符合法律法 噎 规政策规定并经市政府 喳 常务会议审议决定。调 饱 整前和调整后的内容必 简 须在批准调整后 5 日内 俭 由城市规划部门向社会 牲 公示，公示时间不得少 忧 于 20 日。
2．经 臆 市政府批准改变土地用 艰 途、容积率等使用条件 盎 的，依法办理城市规划 棵 等审批手续后，用地单 瘴 位须在 30 日内向国土 议 资源管理部门申请办理 瘩 相关手续（补缴土地出 渔 让价款评估日期应以国 条 土资源管理部门正式受 碌 理时间为准），由国土 种 资源管理部门报经市政 翰 府批准后补缴土地出让 峻 金，并与土地使用权人 原 重新签订土地出让合同 莲 或签订补充协议。如逾 蝉 期不到国土资源管理部 粉 门申请办理相关手续的 悍 ，相关部门不得为用地 新 单位办理下阶段审批手 肮 续。
（三）加强土地供 屹 后监管
1．按照事 圭 权管理范围，市、区政 氖 府是土地出让的主体， 助 对土地出让工作全面负 蚜 责，各职能部门应各司 惺 其职、密切配合，建立 尤 健全土地出让监管机制 炸 和工作制度，落实
土地 絮 监管责任。
2．加 奶 强土地出让合同监管， 菏 国土资源管理部门要加 垢 强对已供土地的开工、 墙 竣工、开发建设进度等 箍 情况实施巡查，对未按 贵 期开工、竣工的要查明 榆 原因，及时在土地市场 婴 动态监测与监管系统中 舆 监测、更新已供应土地 至 的开发利用情况。
银 3．国土资源管理部门 拐 应对照土地出让合同约 戳 定的开、竣工日期，提 顺 醒用地单位（个人）在 滔 约定的开竣工日期前办 纷 理完善相关审批许可手 典 续，按时开竣工。对超 邯 过土地出让合同约定的 遗 开竣工日期的，应查明 眷 原因并依法处理后函告 唇 相关部门，相关部门方 胡 可办理完善下阶段审批 本 许可手续。住建部门在 窄 收到建设单位办理建设 耸 工程施工许可申请在满 康足相关要求前提下 15 襄 个工作日内完成审批环 膨 节并发放建设施工许可 衙 证。凡因用地单位（个 邪 人）自身原因造成未能 朔 按时开竣工的，按照相 横 关约定追究相应的违约 围 责任；构成闲置土地的 蕊 ，由国土资源管理部门 奢 按照（国土资源部令第 昭 53号）等相关法律法 剂 规予以处置。
（四 与 ）建立国有建设用地项 铅 目开竣工申报和竣工验 信 收制度
1．国土资 种 源管理部门要正式告知 剃 土地使用者按期进行项 宙 目开竣工申报，土地使 恩 用者须在取得工程建设 也 施工许可证和建设工程 僧 规划验收合格证 10 个 辙 工作日内向国土资源管 擂理部门书面申报开竣工 具 。对不执行开竣工申报 夫 制度的，纳
入企业不诚 翱 信档案，向社会公示， 殃 并...