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作风建设“六大”专项行动有关实施方案
作风建设“六大”专项行动有关实施方案
关于印发作风建设“六大”专项行动有关实施方案的通知
各乡镇,街道,、市级机关各部门: 根据绍兴市有关工作要求和《中共**市委办公室、**市人民政府办公室印发〈关于开展作风建设“六大”专项行动的意见〉的通知》,嵊市委办发[2015]25 号,精神～市作风办加强工作协调～督促指导各重点工作牵头部门,单位,制定了相应的实施方案。
现将市纪委、市委组织部牵头制定的《开展“为官不为”问题专项整治实施方案》～市委办、市府办牵头制定的《开展重点建设项目落实情况“四查倒逼”行动实施方案》～市审批服务中心牵头制定的《开展审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治实施方案》～市纪委牵头制定的《开展“破两难、刹两局、盯两所”正风肃纪行动实施方案》～市机关党工委、市机关事务局牵头制定的《开展治理小微浪费专项行动实施方案》印发给你们,开展“三严三实”专题教育实施方案另发,～请结合实际～制定完善相应的细化方案～抓好贯彻落实～确保作风建设“六大”专项行动取得实效。各乡镇,街道,、市级机关各部门推进“六大”专项行动的工作～要列入党风廉政建设责任制和作风建设检查考核的重要内容。市作风办将对五个《实施方案》落实情况开展监督检查～协调查处违规违纪行为～做到发现一起、查处
一起。各乡镇,街道,、市级机关各部门要注意总结宣传工作中的好做法、好经验～以及发现的问题、曝光的典型、破解的措施等～及时报送至市作风办,联系人:**～联系电话:**～**@163.com,。
附件:1(《开展“为官不为”问题专项整治实施方案》 2(《开展重点建设项目落实情况“四查倒逼”行动实施方案》 3(《开展审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整 1/8 页治实施方案》 4(《开展“破两难、刹两局、盯两所”正风肃纪行动实施方案》 5(《开展治理小微浪费专项行动实施方案》
**市作风建设领导小组办公室 2015 年 4 月17 日
开展“为官不为”问题专项整治实施方案 ,市纪委、市委组织部牵头,
为深入贯彻落实中央～省、绍兴市以及市委深化作风建设有关要求及精神～深入推进我市作风建设～经研究～决定今年在全市开展“为官不为”问题专项整治。方案如下: 一、整治目标 落实全面从严治党、从严管理干部的各项要求～大力加强制度机制建设～引导各级党员干部进一步坚定理想信念～增强规矩意识～崇尚担当精神～在推动全市改革发展的实践中勇于担当、开拓进取、奋发有为、克难攻坚。同时～针对一些党员干部 “决策失误、担责不够、执行不力、监管缺位、推诿扯皮、平庸无为、行为失范、效率低下、纪律松弛、顶风违纪、索拿卡要、权钱交易”等行为～严肃问效、问绩、问责～强化责任追究～促使党员干部精神再
照奖优、治庸、罚劣的原则～不断完善体现作风建设
导向的工作机制和制度～将党员干部组织纪律、道德品质、奉献精神、服务态度、高效履职、敢于担当、廉洁自律等作风建设情况～纳入工作目标考核的具体内容～作为干部提拔任用的硬指标～坚决改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现象～激励干部奋发进取、创先争优。
牵头单位:市委办、市府办、市纪委、市委组织部、市人力社保局等,参与单位:各乡镇,街道,、市级机关各部门 2/8 页三、方法步骤 专项整治活动分四个阶段进行: 1.宣传发动(4 月上旬)。各乡镇,街道,、市级机关各部门按照专项整治实施方案要求～及时进行传达学习、动员部署～使全体机关党员干部和工作人员及时了解有关文件精神～掌握开展专项整治工作的有关要求～积极主动地参与到专项整治工作中去。各乡镇,街道,、市级机关各部门整治“为官不为”问题的相关实施细则或行动方案及时报市作风办备案。
2.自查整改(4 月中旬至 10 月底)。各乡镇,街道,、市级机关各部门结合自身实际～对照专项整治内容～通过问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式～广泛征求各方面的意见建议～认真查找本地本部门存在的问题～做到客观真实～不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。对查摆出来的问题～要及时进行汇总～列出问题清单～深入剖析原因～提出整改措施～建立整改台账～明确整改时限～实行销号式管理。
3.监督检查(4 月中旬至 12 月底)。各乡镇,街道,、市级机关各部门通过受理举
报、随机抽查、重点检查、明察暗访等～不定期开展督查工作～严肃查处违规违纪典型案例。特别对市委、市政府部署的重点工作推进、重要任务落实、重大项目建设等～要抽调力量～成立检查组～进行跟踪督查～对项目推进不力的进行倒查追责。
4.建章立制(12 月底前)。各乡镇,街道,、市级机关各部门 按照标本兼治、纠建并举原则～认真总结开展专项整治工作的情况～对检查中发现的问题～查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞。尤其要结合基层实际～依法依规建立完善有效管用的工作制度～将干部作风建设情况与年度考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩～与推进本地本部门履行职责、工作落实结合起来～认真抓好落实～确保专项整治工作见人见事、取得实效。
四、工作要求 3/8页 1.加强领导指导。各级党委,党组、工委,要认真落实抓作风建设的主体责任～把开展专项整治活动摆上重要议事日程～成立专门组织～抽调工作力量～确保专项整治工作有人抓、有人落实。各级领导干部要从现在做起～从工作抓起～从自身改起。党委,党组、工委,主要领导作为第一责任人～要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自推动落实～同时要带头开展自查自纠～及时整改自身在“为官不为”方面存在的突出问题。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求～抓好职责范围内的专项整治工作～以严的要求、严的标准、严的措施～把自己摆进去～把分管部门摆进去～把分管
工作摆进去～对查摆出来的问题立说立行、及时整改。
2.精心组织实施。各乡镇,街道,、市级机关各部门要按照全市统一要求～扎实推进本地本部门的专项整治工作。各牵头单位要积极履行主体责任～认真抓好组织实施～加强与参与单位的协调沟通～具体工作既各司其职、各负其责～又密切配合、形成合力。
3.把握政策导向。正确区分改革过程中工作失误、先行先试探索失误与违纪违法、失职渎职的关系～建立容错免职机制～既严肃处理违纪违法违规问题～又正确对待一些干部在改革过程中出现的失误～真正做到旗帜鲜明地保护改革者、支持干事者、鼓励创业者、宽容失误者、鞭策落后者、问责错乱者,正确处理自查与被查的关系～坚持自查从宽、被查从严的原则～各单位对自查阶段发现的较轻微的问题～可作为整改事项免于处理,一般性问题～可依法依纪从轻从宽处理。
4.强化监督问责。各纪检监察组织要认真履行监督执纪问责的职责～按照市委、市政府要求～严格监督检查～严格执纪问责～对督促检查中发现的问题～严格按照有关问责追究办法追究有关人员责任～对典型问题及时通报曝光～持续释放有违必究、执纪必严的强烈信号。特别是专项整治活动以后～各单位发现的问题～或是上级部门督查和媒体曝光的问题～除依纪依法从严对当事人予以处理外～要4/8页实行“一案双查”～追究相关领导的责任。
5.营造工作氛围。在市级主流媒体开设专栏～及时宣传专项
整治工作的要求及活动推进情况～营造“人人知晓、个个参与”的良好氛围。培育树立一批勇于改革创新、善于攻难攻坚的先进典型～总结宣传先进事迹～营造履职干事、为官有为的良好风气。畅通投诉举报渠道～市作风办向社会公布投诉电话,83026975 96178,和电子举报信箱,xnb96178,163.com,～安排专人受理群众投诉～切实做好对服务对象投诉问题的处理情况回访督查等工作。
开展重点建设项目落实情况“四查倒逼” 行动实施方案 ,市委办公室、市政府办公室牵头,
为认真贯彻落实绍兴市委、市政府有关文件精神～扎实推进党建“五个年”活动～根据《关于开展作风建设六大专项行动的意见》～现就重点建设项目落实情况“四查倒逼”行动制定如下方案: 一、工作目标 针对企业群众反映的“项目推进难”问题～按照“项目业主反映审批问题必查、民生项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在嵊投资倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查”的要求～重点确定一批落地难、开工难、推进难的重点项目～进行跟踪督查～特别要严格倒查一批已立项未开工或已拿地未开工～且久拖未果的项目～倒逼各地各部门加快推进重点项目落实。
二、工作内容 1.协调推进重点项目建设。确定年度重点政府投资项目和产业投资项目～根据项目建设要求～掌握落地、开工、推进等方面进展情况～对实施过程中存在的困难～坚持“统一部署、集中破难”与“属地管理、分级
负责”相结合～认真分析原因～组织召开协调会议～督促协调解决。
牵头单位:市委办公室、市政府办公室、发改局、经信局 5/8 页
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安全文化基地建设实施方案
一、开展安全文化基地建设的重要意义
安全文化建设的最基本目标是提高全民的安全素质，安全文化基地建设的根本任务是实现区域安全发展。只有全民的安全素质提高了，安全行为方式才会合理、科学和有效。生产经营单位是安全生产的责任主体，只有政府和企业决策者的安全素质得到提高，才能正确理解和认识安全生产的价值和意义，从而处理好安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，才能在决策和生产经营活动中落实"安全第一、预防为主、综合管理"的方针。自觉执行安全生产的法律、法规和标准，才能合理进行安全投入，提高安全生产的保障条件。只有通过企业员工的安全教育，职工素质得到增强，职工才会自觉遵章守纪，按操作规程作业，从而有效预防各种意外伤亡和生产安全事故的发生。因此，开展安全文化基地建设，营造全社会注重安全生产良好环境，是切实提高乌镇辖区安全生产综合目标管理水平的需要，对加快乌镇建设和社会安全科学发展具有十分重要意义。
二、开展安全文化基地建设的指导思想和工作目标
1、指导思想：坚持以"三个代表"重要思想为指针，以科学发展观统领全局，按照镇政府 07 年工作总体思路和要求，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的基本方针，切实加强安全生产工作的领导各监管力度，全面推进科技创安，确保建设社会主义和谐社会有序发展。
2、工作目标：通过安全文化基地建设，树立"治之于未现，防患于未然"，有效杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，使乌镇辖区安全生产形势稳定好转。全面系统科学规划安全建设，不断增加安全投入，切实防止和减少非正常安全事故发生，努力实现乌镇辖区建设和社会安全一体化。
三、安全文化基地建设的主要内容
安全文化基地建设是一项系统工程，涉及经济、文化和社会事业的各个领域，其主要建设内容包括四个方面。
一是安全生产责任制建设：明确责任，确保各项工作措施落到实处，建立完善安全监管责任体制，实行"分级负责"制度，进一步落实镇政府和辖区内企业的安全生产责任制，强化责任考核机制，全面落实奖惩措施，严肃事故责任追究。
二是安全监管网络建设：突出监管网络向行政村（社区）和小组延伸，监管对象向生产经营单位特别是非公有制中小企业延伸，进一步健全纵向到底、横向到边的安全监管网络体系。
三是安全规章制度建设：镇政府建立健全安全目标管理、安全工作例会、定期工作报告、安全文化宣传、基础工作台帐、事故隐患排摸、危险源分级管理、监督检查考核、安全事故上报。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立健全企业内部安全生产责任制、安全生产奖惩措施、岗位操作规程等规范化管理制度，強化生产现场管理，确保安全生产的必要
投入，改善安全生产工艺条件。行政村（社区）及企事业单位根据实际建立健全相应安全监管制度。
四是科技创安体系建设：全面建设安全生产信息化管理系统，实施安全管理人才培训工程，积极引导安全中介机构服务企业安全质量标准化管理。
四、安全文化基地建设的主要工作任务
1、成立开展安全文化基地建设工作组织机构；
2、制定开展安全文化基地建设工作计划和主要措施；
3、组织企业开展安全文化基地建设动员；
4、推荐组织安全文化基地建设示范企业先行试点；
5、推广企业安全质量标准管理体系；
6、组织企业管理人员安全管理知识培训；
7、组织安全生产常识和现代企业管理知识竞赛；
8、推广安全文化基地建设师范企业管理经验；
9、开展安全生产宣传教育，组织安全文化流动下企业宣传活动；
其中企业开展安全文化基地建设的工作任务：
1、建立企业内部安全文化建设组织结构
2、指定实施企业安全文化建设实施方案；
3、委托中介公司推行安全质量标准管理体系；
4 开展班组长以上管理人员安全文化专业知识[培训；
5、改善基础管理，推行 6S 管理、看板管理、目视管理、TPM 等现代企业管理模式；
6、围绕企业管理升级，开展全员合理建议征集活动和安全文化大家谈主题活动；
7、开展企业全员、全过程降耗增效活动并形成长效机制；
8、围绕管理增效开展企业优秀管理人员和优秀操作能手及优秀员工评选活动；
五、加强领导，构建齐抓共管机制
各行政村、社区、企事业单位要充分认识开展安全文化基地建设工作的重要性，切实加强领导，落实责任，把开展安全文化基地建设摆上单位重要位置，科学管理，常抓不懈。加强调查研究，加快推进安全文化建设、监管体制和运行机制、监管方式、安全科技等方面的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。镇安全生产领导小组要积极发挥综合协调作用，加强安全文化基地建设工作的协调和服务。安全生产监管要按照法律法规所赋予的职责，覆行安全生产监督管理职能。工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展群众性安全文化基地建设活动。安全生产中介机构和社团组织要充分发挥作用，构建信息、科技、宣传教育和培训等安全文化建设支撑体系。新闻媒体要加大安全宣传和社会监督。镇政府努力构建在党委政府领导下、相关部门依照职能加强监管、企业全面负责、群众积极参与、全社会广泛支持的安全文化基地建设良好格局。我们一定要认清形势，把握机遇，振奋精神，奋发有为，以改革的思路、创新的精神迎接挑战，努力把安全生产各项工作做得更加扎实、有效。
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有关教育培训实施方案
教育培训是近年来逐渐兴起的一种将知识教育资源信息化的机构或在线学习系统。有关教育培训实施方案范文，为大家推荐。
有关教育培训实施方案一
按照市委组织部的通知精神，为扎实有效地做好干部教育培训工作，全面提高干部队伍的整体素质，现结合我局工作实际和干部队伍的自身需求，制定实施方案如下：
一、
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党组织和党员干部执政能力为重点，结合开展保持共产党员先进性教育活动，突出抓好干部“五个方面”的能力培训，努力建设一支学习型干部队伍，为我市林业建设提供强有力的组织保证和人才支持。
二、
目标要求
按照“注重综合素质、提升业务能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的总体思路，全面提高林业干部的综合素质及实际工作能力，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正的林业干部队伍，逐步建立干部教育管理工作的长效机制，形成领导干部重视教育、各个科室关心教育、每个同志热爱学习的良好局面。
三、
学习内容
重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的基本路线和形势政策教育、两个《条例》、市场经济理论、林业科技知识、林业法律法规等方面的内容。
四、
时间安排及形式
1、时间安排：每月第二个周五（如遇法定节日另作调整）的下午为集体学习，各科室每月根据自身特点不定期组织学习一次，要做到持之以恒。
2、学习形式：把干部教育培训和学历教育结合起来，把集中学习与自学结合起来，把课堂讲授、电化教育和实际操作结合起来。同时，通过读书活动、报告会、讲座、演讲、知识竞赛等不同形式，激发干部的学习热情和积极性，提高干部综合运用多种知识解决实际问题的能力。
五、
学习考核
1、每位干部不得无故不参加集体学习。如确因公出差等不能参加学习者，要向科室负责人请假，并在集体学习记录上注明具体原因。
2、参加集体学习，以个人亲笔签到和学习记录为依据。
3、领导小组用专门的记录本，详细记录时间、地点、主持人、参加人员等情况。以学习记录作为对每位干部学习的考核依据。
4、每位干部每年听课次数不少于 10 次，否则被取消年终评优资格。
有关教育培训实施方案二
为提高农业机械化人才队伍整体素质和业务水平, 推动我市农机化事业又好又快发展，根据省农业厅《2011 年全省农业机械化教育培训大行动实施方案》的要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以提高农业机械化水平、推进现代农业发展、促进农民增收为目标,在全市大规模开展农业机械化教育培训大行动工作,全面提高全市农机人员业务素质和技术水平，着力培养一支适应现代农业发展需要，具有较高业务素质与服务能力的农机管理人才、技术人才、农机作业服务人才队伍,为建设现代农业和促进农业机械化事业又好又快发展提供人才支撑。
二、总体要求
在培训人员上以农机手为重点，加强农机化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍培训；在培训内容上以主要农作物关键环节农机化新技术为重点，突出培训内容的针对性、适用性、时效性，突出农机农艺融合；在培训层次上以基层为重点，加强示范性培训引导，创新培训方式，广泛开展多种形式培训和技能竞赛活动；在组织培训力量上以农机化主管部门、机电提灌、农机培训学校、农机技术推广、鉴定、监理机构为主体，整合教育培训资源，优化教育培训队伍，提高教育培训质量。同时要充分利用阳光工程培训政策，积极争取财政支持；充分调动农机生产、流通企业开展农机培训工作的积极性，发挥农机大户和农机专业合作组织的作用，加大培训投入力度，加强培训公共服务能力建设，为农机化教育培训大行动的实施提供保障。
三、培训目标任务
2011 年培训目标任务：计划培训农机管理、科技人才和实用人才 18000人次。其中：培训农机管理人才 500 人次，培训农机科技人才 1000 人次，农机操作人员 16500 人次。（任务分解用进度见附表）
四、培训对象及内容
1、农机管理和科技人员培训。培训各级农机化管理、安全监理、技术推广、教育培训工作的科技人员，重点加强基层农机管理、机电提灌和技术推广人员的培训。培训内容重点是党的十七届五中全会精神和中央“三农”工作方针政策、农机化法律法规、“十二五”农机化发展规划、农机购置补贴管理办法、制度、先进适用的农机化技术，特别是薄弱环节农机农艺技术等。
2、新购机农民培训。对新购机农民进行全面系统的培训，通过培训，提高他们对农业机械的使用水平和对农机新技术的接受能力，使他们不仅会使用新机具，还要获得效益，促进农机化新技术的推广应用和增收致富。
3、农业机械操作人员培训。加强对拖拉机、联合收割机、耕整机、插秧机等农业机械操作人员的培训，提高农机手的驾驶操作技能，严格要求农机操作人员取得法定证件，努力提高农机安全管理水平，保障农机安全生产。
4、主要农时重点技术专项培训。在春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时季节，采取电视讲座、专题培训班、现场演示、以老带新、发放明白纸等灵活多样的形式组织开展专项培训活动，以提高农机手的专项技术水平。
五、培训方式
针对不同培训对象以及培训基地现状,分层次、分类别，采取以会代训、集中办班和现场实训、技能大赛、电视讲座、专题培训班、现场演示、以老带新、发放资料等方式开展培训工作。
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