下面是小编为大家整理的街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案,供大家参考。
街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
X XX 街道建立健全扫黑除恶专项斗争长效工作机制的实施方案
按照全国、全省、全市和全区扫黑除恶专项斗争相关会议精神，为持续推进辖区扫黑除恶专项斗争向纵深发展，建立健全长效机制，现结合XX街道实际，特制定如下工作方案。
一、建立组织领导机制 XX 街道扫黑除恶专项斗争由街道党工委书记负总责，分管领导牵头负责，其他各班子成员按照工作分工，对分管的行业具体负责，保留街道扫黑除恶工作领导小组及办公室。各村（社区）坚持一把手负总责、一把手亲自抓，保留相应的组织机构，有效推动本辖区扫黑除恶专项斗争开展。
二、建立线索排查核查管理机制 1.线索收集。各单位要全面收集分管行业和辖区内涉黑涉恶和乱象线索，收集渠道包括：群众举报；媒体报道、曝光；犯罪嫌疑人自首；上级机关批转交办；领导批办等。
2.线索登记。各单位要建立线索台账，对收集的线索当日统一登记。各单位要加强与街道扫黑办的沟通、对接，指定专人负责案件线索管理，向街道扫黑办上报线索。街道所有线索统一归口到街道扫黑办管理。
3.线索核查。街道扫黑办要仔细甄别、梳理有效线索，根据线索内容确定承办单位和核查责任人，及时将超出职责
权限的线索上报区扫黑办。各责任单位和责任人要对每一条举报和移交的线索反复核查和研判，将核查结果报街道扫黑办。
4.责任追究。对泄露、扩散与案件线索有关的信息、资料；向涉案人员通风报信；利用案件线索对有关人员进行敲诈勒索或接受宴请、财物等；未经领导批准，向其他部门和个人提供线索材料；因移交不及时致使案件线索漏报的，根据情节轻重，给予相应纪律处分。构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。
三、建立重点领域乱象治理机制 结合“XX”行业领域乱象治理工作，各单位要立足各自行业和辖区情况，以群众评价为标准，主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，全面排查和治理本行业可能存在的乱象，突出住建、资源环境、工程建设、信访、社会治安、食品药品、教育卫生等领域，切实做到整治内容直面群众关切、整治过程发动群众参与、整治结果接受群众评判。
四、建立扫黑除恶宣传工作制度 各单位要严格落实扫黑除恶专项斗争有关宣传工作的要求，持续开展宣传活动，积极营造浓厚舆论宣传氛围。要及时制作宣传版面、悬挂横幅、张贴海报，刊播电子标语，不定期进行更新更换，确保长久的宣传效果。每月要组织人员深入辖区进行扫黑除恶工作宣传，积极发动群众参与扫黑除
恶工作。
五、建立工作报告制度 各单位要在每月的 20 日之前，向街道扫黑办报送线索，实行零报告制度。各单位要及时向街道扫黑办报送线索核查报告和相关工作信息。
六、建立保密工作制度 1.档案资料保密。扫黑除恶的文书档案,统一由专人进行管理，防止档案文件丢失和发生失泄密事件。未经有关领导批准,不得转发、新印和复印机密资料。
2.会议工作保密。街道扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室召开的各种会议,凡涉及党和国家秘密以及有关事项不能公开的,都应保密。会议作出的决定和讨论中涉及保密事项的,除由有关部门和人员进行传达办理外,其他人员不得在正式公布会议内容之前向外透露。
七、建立奖惩制度 本街道将扫黑除恶工作纳入目标考评体系，对工作开展积极，线索排查全面，工作成效显著的单位和个人实行物质、精神奖励。对工作敷衍应付，排查不彻底不全面，对专项斗争工作造成不利影响的要实行约谈、问责、惩处，涉及违法犯罪的及时移送司法机构依法处理。
街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
XX县住建局“扫黑除恶”专项斗争工作重点整治和长效机制建设工作方案
为进一步推进我局扫黑除恶专项斗争工作，保障建设市场安全、稳定发展，根据《XX 县扫黑除恶工作长效机制建设分工具体方案》（X 扫黑〔2020〕XX 号）要求，结合我局工作实际，特制定本方案，具体方案如下：
一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，扎实做好扫黑除恶专项斗争，依法从严惩处黑恶势力，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，确保全县建设市场和谐稳定，社会安定有序。
二、工作重点 要注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力犯罪线索，把每一起举报、投诉、线索都查清楚。各单位、科室要针对本部门特点，重点开展摸排工作。对在征地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力，在工程建设领域强揽工程、恶意竞标的黑恶势力以及参与或充当黑恶势力“保护伞”，主动出击，采取强有力措施，进行彻底排查，掌握一
批有价值的涉黑涉恶线索，确定一批重点打击目标。各单位、科室要树立强烈的大局意识，对摸排到的线索要及时上报，同时，加强和县“扫黑办”协作配合，积极做好相关工作，长效推进扫黑除恶专项斗争机制。
三、任务分工 为确保扫黑除恶专项行动工作达到实效，分条线成立长效督查专项领导小组，组长：XX，其他具体人员如下：
1.建筑工地专项督查组 副组长：XX 成 员：XX
2.建筑材料专项督查组 副组长：XX 成 员：XX 3.拆迁地块专项督查组 副组长：XX 成 员：XX 4.物业小区专项督查组 副组长：XX
成 员：XX 5.公用事业专项督查组 副组长：XX 成 员：XX 四、工作要求 （一）加强组织领导。切实加强对住建管理范围扫黑除恶斗争的组织领导，局主要领导任组长，作为第一责任人，分管领导 XX 为直接责任人，相关科室负责人任组员的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调住建范围内的扫黑除恶斗争工作。
（二）扩大宣传范围。在局公共场所、各物业小区和建筑工地等醒目位置制作并悬挂扫黑除恶条幅，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和斗争方向。保持对扫黑除恶的高压态势，充分调动广大群众的积极性，发挥人民群众力量，对照工作重点，进行拉网式排查摸底，认真梳理重要案件线索，顺藤摸瓜、深挖余恶，严防遗漏重要犯罪事实和重大案犯，强化打击力度，力争短期内打出成效、打出声威、震慑黑恶势力犯罪。鼓励广大群众积极举报线索，营造人人关心、人人参与扫黑除恶的良好社会氛围。
（三）严密组织部署。在省市县扫黑除恶工作领导小组统一领导下，务必保持清醒头脑，充分认识到开展扫黑除恶专项斗争是党中央作出的一项重大决策，是遏制刑事犯罪高发、增强人民群众安全感需要，是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要，切实把思想认识统一到县委、县政府的部署上来，精心组织力量，周密安排部署，确保专项斗争取得实效。
街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
2020 年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，是“深挖根治”决战决胜之年、“行业整治”动真除患之年、“长效常治”开局起步之年、“斗争成果”全面检阅之年。按照中央、省委、市委扫黑除恶专项斗争工作部署，经局党组研究确定如下 2020 年扫黑除恶专项斗争工作要点。
一、进一步提高思想政治站位，提升政治定力
深化对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神和党中央决策部署的认识，持续学习贯彻上级有关会议精神，坚决防止“过关”思想、自满和厌战情绪，以更高的政治站位、更强的政治定力推动专项斗争。坚持以上率下推动完善扫黑除恶专项斗争主题责任，将扫黑除恶工作纳入到局党组工作议题，同研究、同部署，压实专项斗争政治责任，特别是主要负责同志“第一责任人”责任，依法打击操控文化旅游市场黑恶势力，维护良好营商、投资环境，坚决克服工作中存在的形式主义、官僚主义，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。
二、工作内容与工作措施
(一)紧盯重点行业，严厉打击各类违法行为
文化旅游市场综合执法队要严格按照中央、省委、市委和扫黑除恶专项斗争工作部署，在全市范围全力配合公安等部门开展文化旅游领域扫黑除恶专项斗争。坚持日常检查和随机抽查相结合，主动承担好在文化旅游领域扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化监管，全面清查文化旅游领域内操纵、
经营和涉及“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;旅游行业出现的黑旅游团，欺客宰客、强买强卖等违法行为，在旅游景区、旅游饭店、游客服务中心等游客密集场所开展禁止“黄赌毒”警示教育，切实维护旋游市场经营秩序和游客合法权益。娱乐、演出、网吧等欺行霸市、充当保护伞等违法违规经营行为。
(二)紧盯打伞破网，推动深挖彻查
坚持 2020 年“大伞破网”力度不减，文化旅游市场综合执法队要严格落实属地监管责任，加强对监督检查，及时掌握辖区内文化旅游领域的情况，及早发现问题，依法依规查处。加强与公安等部门协调合作，深挖文化旅游领域欺行霸市等违法行为的保护伞和关系网，打击其利益关系链条，形成一级抓一级的工作机制，逐步建立健全规范化的文化旅游领域监管体系。
(三)紧盯线索核查，提高质量和效率
全面梳理中央督导组交办的重点案件和督办线索、全国扫黑办 12337 举报平台下发、中央部委督转、自行摸排、受理群众举报、成员单位移交线索情况，对于检查发现的文化旅游领域涉黑涉恶线索要及时向公安等相关部门通报，对文化旅游领域扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”等问题线索及时移交司法机关处理，提高质量和效率。
(四)强化宣传引导，营造良好氛围
充分利用传统媒体和新媒体传播渠道，及时宣传报道文化旅游领域扫黑除恶专项工作开展情况。结合自身优势，积极创作群众喜闻乐见的有关“扫黑除恶”的相声、小品、戏曲等节目，引导人民群众形成“扫黑除恶民心所向黑恶犯罪人人喊打”的意识，激发全社会积极参与支持“扫黑除恶”专项斗争的积极性。
三、健全长效机制，推动扫黑除恶工作常态化
梳理提炼专项斗争中成熟的经验做法，转化为操作性强的制度规范，形成打
击、整治、管理、建设的长效机制。建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系，组织开展扫黑除恶专项斗争(群众安全感)民意调查。同时，明确责任、完善制度，号召广大人民群众积极通过“12318”全国文化市场、“12301”全国旅游市场举报电话，检举揭发盗掘古墓以及倒卖、走私文物行为和文化领域行业欺压同行、称霸市场、强买强卖、扰乱行业秩序，黑旅游团，欺客宰客、强买强卖等等违法违规经营行为，获取案件线索，推进推动扫黑除恶工作常态化。
街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
为进一步巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果，不断健全沙河店镇扫黑除恶专项斗争长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使扫黑除恶斗争规范化、常态化，根据《关于进一步抓好扫黑除恶长效机制建设的通知》要求，镇党委结合自身工作实际，加强领导，创新载体强化督导，建立健全了科学有效的扫黑除恶专项斗争长效机制，充分激发干部和群众参与扫黑除恶斗争内在动力，切实维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，制定扫黑除恶长效机制工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，把扫黑除恶与法治建设、平安建设和美丽乡村建设结合起来，既有力打击震慑黑恶勢力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，为打造支撑县、镇未来发展的重要一极创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
根据赵县扫黑除恶专项斗争的总体部署和安排，通过长效管理，采取强有力措施，不断进行整改、落实、完善，从根本上遏制农村涉黑涉恶问题，全面整治涉黑涉恶治安乱点，使人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设的环境明显优化;扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
三、工作措施
(一)线索摸排常态化。辖区***个村要时刻对本村所有领域扫黑除恶线索摸排，有针对性的对信访案件治安案件、职务犯罪案件、轻微刑刑事案件、涉众型经济案件等涉及人员重点关注，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。镇党委、纪委要对群众举报、村中上报线索对有关涉黑涉恶线索及时深入排查，并建立涉黑涉恶线索排査移交制度。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段动员全镇力量，结合基础大排查行动，从重点人员、重点场所、重点村落和警情案件系统中排査涉黑涉恶线索。司法所要加强对社区服刑人员、刑满释放人员等特殊对象坦白、检举、揭发线素的深挖细查，做好检举揭发人保护工作。各村要对摸排的涉黑涉恶线索建立台账，及时移交沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。坚持边摸排、边取证、边收网，对具备打击条件的涉黑涉恶犯罪案件，第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。
(二)加大监督、执纪审查力度。镇纪委要立足监督执纪问责和监督调查处置的职责定位，把治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督工作内容。各村在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪委。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。镇纪委要将党员干部涉黑
涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶斗争中发现“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，决不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，对群众反映强烈、性质恶劣、情节严重、典型性强、久拖不决的，实行挂牌督办或由上级纪检监察机关直接查办，并选取典型案例例通报曝光，形成有力震慑，各村也要不间断开展自查自纠，防止内部人员与黑恶势力互相勾结、通风报信、充当“保护伞”。镇纪委要坚持惩前毖后治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等规定，对党员干部和其他行使公权力公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理防止小错酿成大错。
(三)切实加强基层组织建设。把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，切实抓好基层党组织建设、基层政权建设、民主法治建设，着力改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。在基本将软弱涣散基层党组织整顿完的基础上，针对症结，加强监督，对出现村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对至风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强;党组织生活要长期开展活动，要严格落实“三会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争;对村管理混乱、矛盾纠纷突出的，要帮助村党组织理清问题、化解矛盾、建立制度，对确属“村霸”、涉黑涉恶村干部，要依纪依法严肃处理。严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村两委班子，严防黑恶势力染指基层政权。镇和村党组织的党员积极参与扫黑除恶专项斗争，把党的政治优勢和组织优势转化为打赢扫黑除恶专项斗争的战斗优勢。完善村党组织领导下的村民治机制，发挥村委会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护集体、群众和
公共利益。加强对村基层治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。加强对群众的宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德。推进移风易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争，最大限度地铲除滋生邪教组织、黑恶势力的土壤。
四、工作机制和组织领导
(一)建立健全齐抓共管和群众动员机制。沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业重点领域监管，防止不作为和乱作为。各镇直有关部门要与派出所形成联防联控机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，并积极协助派出所依法查处。要采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。通过宣传举报电话、信箱等多种举报渠道，24 小时受理群众举报和相关问题线索，对实名举报和匿名线索同等对待，及时核查反馈，做到件件有落实。完善并严格落实举报人人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。
(二)组织领导
1.完善领导体系。沙河店镇党委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责贯彻中央决策部署，落实省、市、县工作要求，研究解决工作中的重要问题和重要事项，统筹推进沙河店镇扫黑除恶专项斗争。领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作。要进一步充实纪委、综治中心、公安派出所、司法所等基层力量，加强网格化服务管理工作。沙河店镇党委负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人。
2.强化督导检查和责任追究。将扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理考
核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要坚持日常检查和专项督导检查相结合，加大督导检查力度。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪委、基层办依规依纪严肃追究第一责任人及其他相关责任人责任。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。
街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
根据上级关于扫黑除恶专项斗争“重点培育市”工作决策部署，现结合我镇实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照上级部署，紧紧围绕上级扫黑除恶专项斗争“重点培育市”工作措施要求，落实责任体系、加强沟通协同、回应群众关切，全面实现扫黑除恶专项斗争工作目标，切实增强人民群众满意度、幸福度、参与度，为建设平安南港营造和谐氛围。
二、工作目标
通过不懈的共同努力，至****年**月，全面完成扫黑除恶专项斗争三年的目标任务，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法制化、规范化、专业化、常态化水平进一步提高。
三、组织领导
成立**镇扫黑除恶“重点培育市”领导小组，由镇党委书记***任组长，镇长***任第一副组长，副镇长***任常务副组长，其余班子成员任副组长。领导小组下设办公室，由副镇长***兼任办公室主任，纪委书记***、组织员***、宣传委员**、综治办专职副主任***、派出所长***任办公室副主任，成员由镇派出所、综治办其他人员组成。
四、工作步骤
****年**月**日前，全面完成专项斗争****年的“深挖根治”目标，将****年**月**日前收集受理的涉黑涉恶线索全部核查反馈到位;完成涉黑涉恶“打伞破网”工作，铲除黑恶势力滋生土壤;对不符合条件的村“两委”干部全部清理完毕，完成软弱涣散基层党组织的排查工作，扎实有序推进对软弱涣散党组织的整顿工作，提升基层组织建设的水平;加大宣传力度，创新宣传方式，提升人民群众的知晓率、参与率;重点行业、重点领域的乱点问题得到有效整治，行业监管落实到位。
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街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
扫黑除恶专项斗争与长效机制建设
对于涉黑涉恶问题，除了开展专项斗争之外，更重要的是要建立长效机制，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。
近日，中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。过去若干年来，为了最大限度遏制黑恶势力滋生蔓延势头，提升人民群众的安全感，党和政府持续开展了打黑除恶专项行动，取得了阶段性成效。在此基础上，决定进行新一轮的专项斗争，并且在提法上从“打黑除恶”改为“扫黑除恶”，意味着在广度、深度、力度上的进一步加强，体现出该项斗争所具有的全面性、彻底性、综合性、协同性等特点。
在中国特色社会主义进入新时代之后，党和国家决策层针对当前社会治安形势提出了扫黑除恶的政治任务，旨在夯实基层政权，巩固党的执政基础，保障人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。党的十九大报告提出了以人民为中心的发展理念，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。黑恶势力的存在乃至蔓延与这一理念和目标格格不入。黑恶势力横行一方、欺压百姓，侵犯公民人身权、财产权、人格权，严重损害人民的幸福感、安全感和公平感，破坏社会秩序和公平竞争环境，是社会肌体中的一大毒瘤，必须坚决予以扫除。
开展扫黑除恶专项斗争，具有鲜明的问题指向。近年来，涉黑涉恶问题出现了一些新动向，如黑恶势力向政治领域渗透，染指基层选举，把持基层政权，垄断农村资源，侵吞集体资产；利用家族、宗族势力横行乡里，称霸一方，欺压残害百姓。黑恶势力向新行业、新领域扩张，如在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事；在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采；在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费；操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动，非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷；等等。黑恶势力除了采取“硬暴力”之外，还采取“软暴力”，并且寻求组织形式的合法化，其隐蔽性明显增强。因此，必须针对重点地区、重点行业、重点领域进行集中整治，将打击锋芒指向群众反映最为强烈、最为深恶痛绝的黑恶势力，解决存在的突出问题。
开展扫黑除恶专项斗争，应当注意以下三个方面的问题：
第一，开展扫黑除恶专项斗争，必须加强对黑恶势力的打击力度，形成对黑恶势力进行严厉打击的压倒性态势，要打早打小，加强情报收集，精确摸底，除恶务尽。对于黑恶势力违法犯罪，应当重视从经济方面进行打击惩处，铲除其经济基础，最大限度地消除黑恶势力赖以生存的土壤和空间，防止黑恶势力被扫除后又死灰复燃，卷土重来。对群众关注度高、社会影响恶劣的案件，公安司法机关可以依法采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地起诉、异地审判、异地执行等措施，以利于排除干扰阻力，保障案件的顺利办理和司法审判的公正
进行。
第二，针对黑恶势力产生和发展的深层次原因，在扫黑除恶专项斗争中，应当做到两个结合：一是将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，深挖“保护伞”；二是将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，有效铲除黑恶势力滋生的土壤。黑恶势力为了寻求生存和发展，通过各种手段向政权部门渗透，寻求国家公职人员作为“保护伞”。由于“保护伞”的存在，一方面黑恶势力更为猖獗，更难扫除，另一方面严重损害了党和政府的形象，败坏了党和政府的威信。因此，对每一起黑恶势力违法犯罪案件，都要及时深挖其背后的腐败问题。黑恶势力向基层政权渗透，与基层组织软弱涣散有着密切的关系。要铲除黑恶势力，必须加强基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，同时要提高基层社会治理能力，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
第三，严厉打击黑恶势力违法犯罪，必须遵循依法打击的原则，明确政策法律界限，追求办案质量与办案效率的统一。之所以要强调严格依法办案，是吸取了过去由于片面追求从重从快打击严重犯罪分子而造成部分冤假错案的教训，确保扫黑除恶专项斗争在法治的轨道上运行。在打击黑恶势力违法犯罪过程中，应当奉行宽严相济的刑事政策，对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，由公安机关给予治安管理处罚；对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，应当依法从严惩处；对犯罪情节较轻的其他参加人员，应当依法从轻、减轻处罚。在全面推进依法治
国的背景下，强调依法办案是其中应有之义，即使开展扫黑除恶专项斗争，也不能例外。这样做有利于在严厉打击黑恶势力的同时坚守政策和法律底线，维护法律秩序的安定性，最终达到对涉法涉黑问题的常态化治理。
对于涉黑涉恶问题，除了开展专项斗争之外，更重要的是要建立长效机制，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。建立预防打击黑恶势力的长效机制，应当以农村涉黑涉恶问题为重点，同时兼顾城市的黑恶势力预防与打击；各部门应当齐抓共管，综合运用多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题；应当重视制度建设，加强日常监管，堵塞管理漏洞，完善监管制度措施，实现行政执法与刑事司法的有效衔接，依法打击黑恶势力；应当健全帮教管控机制，对涉黑涉恶的高危人员进行动态化、常态化管控；应当加强基层组织建设，夯实基层政权基础，防止黑恶势力向基层政权渗透；应当加强对党员领导干部的执纪执法监督，彻底清除“保护伞”问题；应当加强公民法治教育，提高社会整体道德水准，自觉抵制落后腐朽文化侵蚀，形成对黑恶势力人人喊打的局面，使黑恶势力无处藏身。
在预防打击黑恶势力的长效机制建设中，需要重点解决好以下问题：
首先是各部门协同管治问题。预防打击黑恶势力是社会治安综合治理的重要组成部分，需要政法委、纪检监察部门、组织人事部门、
公检法机关、政府各部门等各司其职，齐抓共管，综合运用治安、行政、经济和法律手段进行协同管治。要严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。公检法机关在办案过程中发现行业管理存在漏洞的，应当及时通报相关部门，提出加强监管和行政执法的建议，以利于相关部门及时调整完善监管制度措施。各有关部门在日常执法检查中发现涉黑涉恶线索的，应当及时向公安机关通报，以利于公安机关立案侦查，并移送检察机关审查起诉和人民法院审判。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将预防打击黑恶势力纳入综治工作（平安建设）考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
其次是加强地方党委政府的组织保障作用。地方党委政府主要负责人只有勇于担当，敢于碰硬，旗帜鲜明支持预防打击黑恶势力，才能为公检法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力，提供有力保障。对于涉黑涉恶问题，地方党委政府要有坚决的态度，支持公检法机关依法办案，尤其要查清其背后的“保护伞”，更是离不开地方党委政府的有力支持。
最后，预防打击黑恶势力违法犯罪，必须紧紧依靠人民群众。要发现涉黑涉恶问题线索，离不开人民群众的举报。人民群众对于黑恶势力最为痛恨，一个地方是否存在黑恶势力，人民群众最为清楚，因此，可以设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，各地区各有关部门要
通过多种形式畅通举报渠道，加大有奖举报力度，提高奖励标准。惩治黑恶势力违法犯罪离不开人民群众的协助。人民群众对于黑恶势力既恨又怕，因此，要完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，以消除人民群众的后顾之忧，使其积极投身于预防打击黑恶势力行动之中。预防打击黑恶势力行动是否取得成效，人民群众感受最为深切。通过对人民群众进行社会治安满意度调查，可以敦促各部门积极作为，确保预防打击黑恶势力工作取得明显成效。
街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
- 1 - 巩固扫黑除恶专项斗争成果及长效机制建设工作开展情况工作要求
2021 年，是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，围绕扫黑除恶专项斗争长效机制的建立，今后扫黑除恶工作如何开展，上级党委政府就扫黑除恶专项斗争视频会议暨领导小组第 8 次会议研究部署了下步工作。
会议提出了专项斗争开展的目标方向是各地各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻党中央关于扫黑除恶的重要指示精神，紧扣三年为期总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照依法严惩、标本兼治总要求，以开展“一十百千万”行动为抓手，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，确保黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，加强基层组织建设的环境明显优化，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，助推“中国之治”再创新奇迹，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一、以一十百千万为抓手带动各项工作齐头并进
今年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，扫黑除恶专项斗争将以开展“一十百千万”行动为抓手，带动扫黑除恶专项斗争各项工作齐头并进。
1、建立一个扫黑除恶常态化的长效机制。及时总结各地成功经验，加强制度创新，建立长效机制，确保扫黑除恶工作常态化。
2、开展十大重点行业领域突出问题专项整治。聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生各大行业领域存在突出问题，开展专项整治。
- 2 - 3、实行大案挂牌督办。加强对全国扫黑办挂牌督办案件调度部署，推动各地大要案攻坚不断取得新突破。
4、开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕。在“百日追逃”专项行动基础上，加快对涉黑在逃人员、涉恶在逃人员抓捕和追捕工作。五是确保案件依法审结。紧盯目前已进入审判程序的涉黑涉恶重点案件，严格依法办案，提高诉讼质效，确保把每一起案件办成铁案。
二、坚持“六个紧盯”持续加大深挖整治力度
坚持“稳、准、狠”不动摇，持续发力、攻坚克难，坚决把各类黑恶势力扫除干净，推动专项斗争取得更大突破。
1、紧盯大案要案，确保打深打透。以彻查群众反复举报案件、挂牌督办仍未突破案件、涉黑涉恶人员在逃案件为牵引，持续加大攻坚力度。对主犯等关键案犯在逃导致迟迟没有进展的，要以“百日追逃”行动为契机，抓捕在逃人员，尽快取得突破性进展。
2、紧盯“打伞破网”，推动深挖彻查。以彻查“黑”与“伞”不匹配问题、黄赌毒久治不愈乱象、与黑恶分子利益勾联公职人员、涉嫌失职渎职领导干部为牵引，坚持“两个一律”“一案三查”，确保“伞”“网”“链”查深查透。
3、紧盯“打财断血”，铲除经济基础。对黑财收缴不到位的案件，既要查扣显性“黑财”，又要深挖隐性“黑财”;既要准确把握“黑财”认定标准，又要及时固定“黑财”认定证据，确保执行到位。依法规范涉案财产处置，切实保护合法财产、合法经营。
4、紧盯线索核查，做到清仓见底。进一步发挥好智能化举报平台作用，提高线索核查质效。扫黑办将派出特派督导专员，到各地区直接核查一批重要线索，各省级扫黑办要到各地市直接核查一批重要线索，推动重点线索转化成案。
5、紧盯案件诉讼，实现保质加速。针对涉黑涉恶案件已进入起诉审判高峰期，中央政法单位将加强业务指导，推动依法规范办案。
6、各省级扫黑办要牵头抓好培训。贯彻宽严相济刑事政策，切实落
- 3 - 实认罪认罚从宽制度。五是紧盯罪犯改造，开辟“第二战场”。深挖一批可查性强、成案率高的涉黑涉恶线索。严格执行减刑、假释、保外就医等规定。
三、开展“四项整治”铲除黑恶犯罪滋生土壤 各级各部门切实担起责任，敢于向一些地区、行业、领域中的顽症痼疾动刀，确保“打而又生”的怪圈不再重演。
1、整治治安秩序混乱地区。重点整治城乡结合部、农村等高危、复杂地区，密切跟踪群众反映强烈的治安问题，因地制宜开展专项打击整治行动。
2、是整治黑恶问题多发行业。重点整治金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、文化旅游等行业和新兴行业存在的问题。
3、整治基层建设薄弱环节。重点整治基层组织软弱涣散、农村宗族派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶势力把持基层政权、基层执法部门失职纵容黑恶滋生等问题。四是整治网络空间滋生漏洞。把网络空间纳入专项斗争重点领域，推行网上网下一体化打防管控模式，完善办案方式，确保打准、打精、打实。
四、健全“三个机制”推动扫黑除恶工作常态化 坚持边推进边总结边提高，全面梳理、提炼专项斗争中成熟的经验和做法，转化为制度、规范，形成打击、整治、管理、建设的长效机制，为实现长效常治奠定法治基础。
1、围绕依法严惩健全长效机制。继续深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，及时出台深挖整治的指导性文件。健全纪检监察机关和政法机关、政法机关与行业主管部门协同联动机制，推动出台长效性、规范性的综合防控措施和办法。
2、围绕铲除土壤健全长效机制。深化服务管理工作，健全滚动排查机制，健全基层矛盾化解机制，大力推进市域社会治理现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让
- 4 - 黑恶势力无处容身。
3、三是围绕人民满意健全长效机制。坚持定性和定量相结合、专业与群众相结合、明察与暗访相结合，通过借助社会力量开展第三方评估等办法，建立以人民群众获得感幸福感安全感为导向的评价体系。
五、加强组织保障确保专项斗争取得全面胜利
各级各部门也加强组织保障，强化工作措施，以更大的力度、更有效的方法推进专项斗争。
1、以一抓到底的意志实现目标。聚焦三年为期的目标，逐项对表查账，强化措施、改进完善。
2、以精准专业的督导推动攻坚。推动督导工作向专业化、点穴式、机动式督导延伸，向省市自主督导延伸。用好特派督导专员队伍，推动当地查深查透。
3、以科学公正的考评激发动力。健全考核评价体系。表彰一批先进典型。
4、以积极主动的宣传弘扬正气。努力把典型案件报道转化为法治公开课、犯罪警示课、干群教育课，积极打造思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品。
5、以动真碰硬的监管强化队伍建设。敢于“刀刃向内”，切实解决“灯下黑”问题。加大倒查问责、典型案件通报力度，针对性开展警示教育。健全领导干部轮岗交流制度。完善政法干警依法履职保护等机制。
街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案
健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作方案（街道）
健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作方案（街道）
为认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于扫黑除专项斗争边打边治边建的部署要求，推动重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现就健全重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争打、治、建长效机制建设实施方案及相关工作通知如下。
一、高度重视，强化工作措施 （一）强化线索摸排管理 各社区、相关科室要对所辖地区、行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。同时要规范线索管理。各社区、相关科室要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。
（二）加强组织建设，提供组织保证 1.持续整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。街道党工委成员要带头联系情况复杂、工作难度大的村（社区），驻村（社区）领导和机关干部要把整顿软弱涣散村党组织作
为重要任务抓实抓好。坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的要跟踪问效，防止反弹。
2.严格规范村（社区）两委换届选举，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外。各级党组织要加强对村（社区）两委换届的组织领导，组织、民政等部门要加强具体指导，树立正确选人导向，严格人选标准，坚决阻止不符合村（社区）干部条件的人进入村（社区）两委班子。
（三）定期联络分析 每周二上午召开一次各社区综治专干联络员会，每月召开一次扫黑除恶专项斗争领导小组成员会议，每半年至少召开一次扫黑除恶专项斗争推进会，知调重大涉黑涉恶案件需要协调等情况，相关单位可以提出召开会以的建议。
二、加强督导，严格责任追究 （一）强化督导考核。街道党工委、办事处将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作考核体系，将考核结果作为对社区（村）班子综合考核评价的重要内容。
（二）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的区域、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，对第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。
（三）加大监督力度。有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现
党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送街道纪工委。同时加大执纪审查力度。对扫黑除恶专项斗争中发现的保护伞问题线索优先处置，发现一起，查处一起，街道纪工委要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪四种形态，加强日常监督执纪。
三、补齐短板，突出问题整改 （一）畅通举报路径。办事处机关、派出所、司法所、各村（社区）都要设立举报箱（每村设一个，每个社区设两个），由综治办负责统一制作后发放，村、居要定专人管理，每天收集整理举报信息，并报送街道扫黑除恶办公室。
（二）深入群众走访。各村、社区工作专班要深入群众开展走访调查，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。公安派出所要发动在押人员检举揭发，同时做好检举人保护工作。
（三）集中研判深挖。街道工作专班要开展集中研判，对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。干河派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。坚持边摸排、边取证、
边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，协调辖区派出所第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。
四、齐抓共管，形成工作合力 1.健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。辖区各有关单位要结合自身实际，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
2.组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。街道扫黑办要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。完善群众安全感测评方式，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活
动记录；对涉黑涉恶人员开办的企业，管理部门依法严格资格审查，加强市场监管。加快建立防范黑恐势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派和被黑恶势力教唆、利用。进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建设，完善派出所与群防群治队伍联勤巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的区域、行业、领域，加强跟踪督导，限期进行整改。
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