2022年全市卫生健康工作要点（全文完整）

时间：2022-08-02 10:40:04 来源：网友投稿

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2020年全市卫生健康工作要点

全市卫生健康工作的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和***二中、三中***精神，深入落实******视察xx重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和开展“工作落实年”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实新时代卫生与健康工作方针，聚焦聚力健康事业健康产业高质量发展，担当作为，狠抓落实，协调推进深化医药卫生体制改革，大力提升医疗卫生服务质量，预防控制重大疾病，落实“健康中国人”行动计划，优化计划生育管理服务，推进老年健康服务体系建设和医养健康产业发展，全力实现“打造卫生强市，建设健康xx，绝不让一个人在追求健康的道路上掉队”的工作目标，向全市人民交上满意的“健康报告”。重点做好以下工作：

一、提高站位，深化全面从严治党

（一）坚持用党的政治建设统领全市卫生健康工作。把思想和行动统一到党***和省、市委的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到建设健康xx的任务要求上来，贯穿到全市卫生健康工作改革发展的实践中，落实到全市卫生健康重点工作任务的全过程，推动全市卫生健康系统党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“四个服从”“两个维护”，推动新时代中国特色社会主义思想指导健康中国建设在xx开花结果。

（二）坚决扛起全面从严治党主体责任和监督责任。严格落实党建工作责任制和党风廉政建设工作责任制，抓好委党组主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”责任落实。认真贯彻落实***八项规定精神实施细则和省、市委实施办法意见，防止“四风问题”反弹。加强对意识形态工作的领导，增强意识形态工作主动权和实效性。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度。抓好党内政治生活若干准则、党内监督条例、党务公开条例等党内法规制度落实，让权力在阳光下规范运行。

（三）坚持以活动为载体带动党组织建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实开展党建“工作落实年”，实施支部标准化、规范化建设，探索“互联网＋党建”新模式。抓好《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的贯彻落实。持续开展“优秀党建工作特色品牌”创建活动。落实《中国******发展党员工作细则》，不断优化党员队伍结构。扎实开展“学习白求恩•践行崇高精神•争当最美卫生健康人”系列活动。加强党对群团工作的领导。

（四）坚持持续转变作风。引导系统内党员干部强化政治责任担当，牢固树立“新时代、新理念、新担当”意识，坚决破解“落实不力”问题。指导委属、委管医院和区县公立医院，不断拓展“帮办陪送访”服务，推行“一站式”服务模式。持续开展医疗卫生行业作风整治专项行动，加大对医德医风和侵害患者权益等问题整治力度。积极推进行风组织体系建设，实现区县级以上卫生健康行政部门和二级以上医疗机构行风专岗专干、专人负责。盯紧抓牢关键环节，规范药品耗材“购”、“用”环节，禁止公立医院承包、出租药房，禁止营利性企业托管药房。推进“一次办好”事项全部落实“一不三一”要求，把繁琐的手续简化到“一次办好”。实施护理品质管理落实年活动。

二、统筹协调，推进健康xx建设

（五）推动主要规划指标任务落实。贯彻《关于深化改革推进健康xx建设的实施意见》（xx发〔2018〕xx号）文件精神，持续改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、培育健康人群、发展健康产业，逐步实现健康目标任务。

（六）广泛开展群众性爱国卫生运动。按照国家和省、市统一部署，结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，继续组织开展城乡环境卫生整洁行动，进一步完善工作机制，不断改善城乡环境卫生质量。结合各类健康主题日，协调配合相关部门开展健康教育和健康促进行动，引导广大群众建立健康的生活方式。指导xx县、xx区敬仲镇全面做好国家卫生县城、国家卫生镇首次复审工作，督促沂源县认真做好省级卫生县城复审工作。实现省级卫生镇街（符合创建条件）全覆盖，省级卫生村、卫生单位覆盖率分别提高10％。

（七）提倡全民健康生活新方式。积极推动“健康中国人”行动计划落实见效。广泛普及卫生健康知识，提高全市居民的健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到85％和80％以上。大力开展健康促进区县和健康促进医院创建活动，联合有关部门单位，继续开展无烟机关、无烟学校、无烟单位创建以及科学健身、“无烟日”宣传等活动。贯彻落实《一评二控三减四健全民健康生活方式专项行动方案》，大力开展健步走、职工“健骨操”、科学健身等培训普及和推广活动。继续做好“主题宣传月”相关活动，进一步促进健康生活方式成为全民自觉行动。

（八）探索推进健康城市健康村镇建设试点工作。坚持“政府主导、部门协作、社会参与”的原则，加强组织领导，创新工作机制，加强多部门合作，广泛发动群众，积极开展健康单位、健康社区、健康学校、健康家庭建设活动。不断建立完善健康监测指标体系和有关考核机制，加大对主要指标、重点工作完成情况年度监测的力度。进一步推进健康城市、健康村镇建设和省级试点工作，确保市及xx个镇街、xx个村居试点工作取得明显成效，并顺利通过省级评估验收。

三、精准施策，深化医药卫生体制改革

（九）建立完善现代医院管理制度。制定《xx市加快建立完善现代医院管理制度实施意见》，xx月底前全面推开现代医院管理制度建设。加强社会办医院党组织建设，实行属地管理与主管部门管理相结合，按照党的要求办医立院。健全完善医院治理体系，明确政府对公立医院的举办和监管职能。落实公立医院经营管理自主权。加快完善医院决策机制。

（十）加强医院绩效考核评价。制定公立医院绩效考核方案，启动对二级以上公立医院绩效考核。提高病案首页质量，加强以电子病历为核心的医院信息化建设，确保考核数据客观真实。统一编码和术语集，全面启用全国统一的疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语。建立xx市医院绩效管理评价系统，应用疾病诊断相关分组（DRGs）对二级以上医院病例治疗能力、重点病种、三四级手术、低风险死亡率等项目进行分析评价。

（十一）加快推进区县域医共体建设。按照《关于推进区县域医疗共同体建设的实施意见》要求，构建区县、镇办、村居三级医疗机构联动的医疗共同体，实现“六统一”，即统一人力资源管理、统一财务管理、统一业务管理、统一药品耗材管理、统一医保结算管理和统一信息系统管理，真正使医共体成为服务、管理、利益共同体。实现区县、镇办、村居三级医疗机构远程医疗全覆盖，形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制，实现区县域医疗服务一体化，为群众看病就医创造高效有序的服务环境。

（十二）建立健全医疗质量管理组织体系。督导各级质控中心严格按照《xx市医疗质量控制中心管理办法》全面履行职责，建立健全规章制度，制定完善诊疗操作规范、质控手册（细则）、方案和标准等诊疗规范标准，把工作重点放在执行规范、标准上，集中精力开展质控工作，促进本专业发展规范化、同质化和标准化。认真落实质控中心主任负责制，市级质控中心落实“六个一”制度，即“制定一个专业质控标准、每年度开展一次质控检查、召开一次质控会议、开展一次质控培训、发布一次质控通报、形成一个质控报告”。

（十三）完善并认真实施院内两级质控体系。各医疗机构进一步完善院科两级质控体系，建立完善医疗质量组织体系、标准体系、评估体系和绩效考核体系。二级及以上医院要设置专门机构、配置专职人员（三级综合医院不少于8人，三级专科医院不少于5人，二级医院不少于3人），承担医院医疗质量控制和医疗安全管理工作。组织实施全面医疗质量管理，指导、监督、检查、考核和评价医疗质量管理工作，定期分析，及时反馈，落实整改。

（十四）持续推进临床路径管理和疾病诊断相关分组应用。充分发挥临床路径和疾病诊断相关分组（DRGs）作为医疗质量控制与管理工具的作用。持续推进临床路径管理工作，二级及以上医疗机构结合实际，细化分支路径并组织实施，将临床路径信息系统与HIS系统、PACS系统、LIS系统、手术麻醉系统等有效整合。全面推进DRGs临床管理应用和院内绩效评价应用，建立完善客观科学的临床学科、技术、服务评价机制。

（十五）进一步落实国家基本药物制度。组织开展2018年度全市镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室基本药物制度补助项目绩效考核工作，提高基本药物制度补助资金使用效益，减轻医药费用负担。加强公立医疗机构基本药物配备使用管理，做好上下级医疗机构用药衔接、使用监测、短缺上报等工作，整体推进基本药物制度建设。完善短缺药品供应保障体系建设，加快建立市、区县短缺药品监测预警和分级应对机制，解决好区域内药品短缺问题。发挥临床药师作用，把儿童用药、心血管病和抗肿瘤药物等作为试点，积极开展用药监测和临床综合评价。

（十六）加强综合监管建设。进一步完善市、区县、镇办、村居“三级四层”监督体系，加大监督员培训力度，提高医疗卫生机构依法执业水平和监督执法队伍能力素质。开展医疗机构依法执业自查和开展“双随机、一公开”抽查，组织严厉打击非法行医、消毒产品集中整治、放射卫生专项稽查工作，加大监督执法力度，促进综合监督任务全面落实。推进“三项制度”落实，加快监督信息化建设应用，提高监督规范化、信息化水平。

四、强力推动，促进医养健康产业协调发展

（十七）做好国家医养结合示范省创建评估验收工作。按照《xx省创建全国医养结合示范省工作方案》、《全省卫生计生系统医养结合示范创建行动计划》，结合我市《关于开展全市医养结合示范创建评估工作的通知》要求，全面落实工作责任，做好迎接国家对我省医养结合示范省评估验收。

（十八）加强医疗和养老深度融合。按照《xx市深入推进医养结合示范创建工作方案》（xx政办字〔2018〕xx号），探索“两院一长”模式，加快解决医养融合及医疗机构设立养老机构的审批备案、政策推进等制约工作发展的问题。制定规范统一的《协议合作制度》，进一步明确双方职责、权利和义务，逐步提升老年人医疗保障水平。

（十九）完善工作机制确保目标完成。加强医养结合政策体系建设，充实调整市医养结合工作领导小组成员单位，完善联系会议制度。年内，家庭医生签约服务力争覆盖90％以上的常住老年人群，95％以上的医疗机构（不含村卫生室、诊所）为老年人提供就医绿色通道，90％以上的养老机构提供医疗护理服务。

（二十）加快推进产业协调体系建设。按照市委、市政府《关于建立xx市新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》要求，逐一构建医养健康产业6个协调推进体系，谋划产业发展方向、产业布局和突破重点，研究制定年度工作计划和具体推进措施，同时做好“儒商大会”签约、推介项目的落地推进工作。

（二十一）推动医养健康产业高质量发展。全面做好《xx市医养健康产业发展规划》（2018－2022年）任务分解、组织协调、检查指导、督促落实等工作，协调推进产业发展目标任务完成。编制2018年全市医养健康产业发展报告，做好医养健康产业现状调研工作。

五、多点突破，重大疾病防控取得实效

（二十二）全面加强预防接种规范化管理。深入开展预防接种规范化管理三年行动，加强预防接种风险点管理，严格执行疫苗采购、出入库登记、冷链运转、接种记录等工作规范，落实各项规章制度。开展人员培训，提高接种质量。加强督导检查，杜绝违法违规行为，确保工作质量和接种安全。强化查漏补种，保持较高的全程接种率。完善预防接种信息化建设，科学制定疫苗使用和采购计划，努力满足群众接种需求。积极稳妥做好预防接种异常反应和百白破疫苗后续处置工作，推动各项措施落实。

（二十三）加强病媒生物防治。多层次开展“四害”防治宣传和技术培训，引导广大群众积极参与，提高预防、杀灭技能和手段。组织做好“四害”日常监测，掌握本地区主要病媒生物的种类、分布和季节消长规律。开展春秋季灭鼠、夏季灭蚊蝇和秋季灭蟑统一行动，动员全市大力整治环境卫生，清理病媒孳生地，做好灭前、灭后的密度监测和常用消杀药物的抗药性监测，努力将“四害”密度控制在国家C级标准范围内。

（二十四）强化重点传染病等疾病管理。加强流感、手足口病等疫情动态监测与研判分析，落实“五早”预防措施，做好重症病例救治。鼓励有条件地区免费为重点人群接种流感疫苗。制定《关于进一步加强结核病防治工作的意见》，以学校聚集性疫情和耐药结核防控为重点，实施遏制结核病行动计划。出台我市遏制艾滋病性传播的攻坚计划，有效控制艾滋病性传播。落实艾滋病、结核病、麻风病、精神病、地方病等重大公共卫生服务项目，加强项目考核，保证项目实施。加强社会心理服务，把抑郁症等常见精神障碍纳入基本公共卫生服务项目社区随访。

（二十五）完善严重精神障碍患者收治政策。实施精神卫生服务提升行动，加强精神卫生机构标准化建设。积极参与全省精神卫生人才“千人工程”，选派人员参加培训，满足我市精神卫生工作需求。加强严重精神障碍患者服务管理，对建档立卡的贫困严重精神障碍患者和危险性评估三级及以上患者提供全程跟踪随访，规范管理率达到60％。组织开展严重精神障碍患者排查，最大限度发现病人。实施免费救治政策，减轻患者就医负担。落实严重精神障碍患者管理措施，加强与有关部门沟通协调，最大限度防止肇事肇祸事件发生。

六、创新思路，提高基层卫生服务能力

（二十六）全面落实健康扶贫政策。协调有关部门，进一步降低贫困人口看病就医自费比例，全面实现贫困人口看病就医“一站式”结算。对贫困人口100％落实健康扶贫政策，做到家家走到、户户知晓，健康扶贫工作人员熟练掌握健康扶贫政策。

（二十七）建立“第一村医”长效机制。完善组织领导和相关制度，在全市卫生健康系统开展“人人争做第一村医”活动。扎实开展第一村医带动医疗强基工作，按照第一村医派驻计划，完成派驻村及覆盖村整体提升目标任务。不断完善工作机制，认真总结经验，加强“第一村医”规范化运作。

（二十八）实施基层医务人员能力素质提升工程。加大全科医生培养力度，做好住院医师规范化培训全科医学专业、助理全科医生培训、农村订单定向医学生招生培养等工作。扎实做好基层临床医师全员全科医生转岗培训工作，确保到2022年每个镇卫生院、社区卫生服务中心有2－3名合格的全科医生，基本满足基层工作需要。继续推进以乡村医生全员全科基本知识技能、基层妇幼能力提升、高血压医防融合“金种子”计划项目为主要内容的培训工作，加强基本公共卫生知识培训，提高基层卫生服务能力和水平。

（二十九）集中抓好医疗卫生重点建设项目。加快市属单位建设项目进度，积极筹措资金，采取有效措施，确保市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区、市中医医院东院区年内投入使用，市第四人民医院门诊综合楼争取投入使用。市公共卫生中心开工建设，争取列入2022年***投资项目。按计划推进xx区人民医院扩建医技楼、xx区妇幼保健计划生育服务中心迁建、xx区医院西院区、xx区医疗中心、xx县医养结合保健服务中心、xx县人民医院新院区、xx县人民医院新院区等重点建设项目建设。xx区妇幼保健院病房楼竣工并投入使用。xx县人民医院达到三级综合医院标准。

（三十）做好基层医疗卫生机构标准化建设攻坚任务。全市所有镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理5个方面实现标准化。全面完成基层医疗卫生机构形象化建设。推进优质服务基层行活动，进一步提升基层医疗机构标准化建设内涵。

（三十一）持续推进国家基本公共卫生服务项目。加强国家基本公共卫生服务项目培训，进一步明确服务标准和流程，提高基层人员水平，增强服务群众能力。加强对国家基本公共卫生服务项目的督导，提高报表质量，落实逐级签字负责制度。落实国家基本公共卫生服务项目工作专家库建设。

（三十二）探索家庭医生签约服务xx模式。重点推进“互联网＋家庭医生签约”工作，推进二级以上医疗机构家庭医生签约服务建设，落实二级以上医疗机构家庭医生签约管理科室、管理人员，明确参与家庭医生签约工作流程。积极与市财政、人社部门对接，落实慢病患者长处方、签约患者转诊提高报销比例等政策。进一步提高家庭医生签约服务知晓率和满意度。

（三十三）启动选派“业务院长”工作。按照省统一部署，全面启动我市选派“业务院长”工作。从全市二级及以上医院中公开选拔具有中级以上职称、有一定管理经验的卫生人员，到扶贫重点镇和薄弱卫生院任“业务院长”，任期2年。

七、多措并举，提升妇幼健康服务水平

（三十四）全面实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划。2019年全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率要控制在9.5／10万、4‰和5‰以下。在母婴安全行动计划中实施妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升和专科能力建设四大行动。严格落实妊娠风险筛查和评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度等母婴安全五项制度。在健康儿童行动计划中实施健康儿童促进、新生儿安全、出生缺陷综合防治、儿童早期发展、儿童营养改善、儿童重点疾病防治、儿童医疗卫生服务改善、儿童健康科技创新八大行动。

（三十五）加大出生缺陷综合防治干预力度。重点落实出生缺陷一级预防措施，重视孕前保健和孕前优生健康检查项目。强力推进二、三级预防措施，继续推动免费产前筛查与无创产前基因联合筛查，2019年全市免费产前筛查率达90％以上。完善产前诊断转诊机制建设，努力减少严重多发致残出生缺陷的发生。探索开展新生儿听力、视力筛查，推动新生儿耳聋基因筛当前隐藏内容免费查看查，不断扩展筛查面。继续开展病残儿鉴定及残疾儿童筛查、随报与早期康复工作，有效促进残疾儿童康复，保障残疾儿童的权益。

（三十六）全面推进二级甲等妇幼保健院评审。各区县均设置1所政府举办、设施齐全的标准化妇幼保健机构。未参加妇幼保健院等级评审的区县，要严格按照《二级妇幼保健院评审标准实施细则》积极创建申报。坚持临床和保健相结合的方针，做好辖区公共卫生管理和群体保健工作，从保障母婴安全工作的各个环节入手，高质量、严标准规范推进母婴安全保障工作开展。

（三十七）提高妇幼健康管理水平。发挥妇幼保健三级网络体系作用，深入实施国家妇幼公共卫生服务项目，明确区县作为项目的实施主体，建立完善工作管理机制和技术指导体系，优化流程，落实各项措施与服务内容，提升质量。加强出生医学证明和妇幼卫生信息工作的管理，严格例会和培训制度，落实有关规定和规范。推进妇幼健康管理系统应用工作，在市妇幼保健院和桓台县开展省妇幼健康管理系统试点的基础上，全面推进妇幼健康管理系统应用工作，优化服务流程，发挥信息化智能化优势，推进全市智慧妇幼建设。

八、着眼长远，推动人口均衡发展

（三十八）促进生育政策和经济社会相关政策配套衔接。认真落实现行生育政策，探索完善生育支持、社会保障、就业等相关经济社会政策，满足群众对妇幼健康、优生优育、幼儿养育等相关基本公共服务需要。促进婴幼儿照护服务事业发展，继续深入推进公共场所母婴设施建设，进一步统标提质，推进标准化、规范化建设。

（三十九）加强生育服务管理改革。进一步优化生育登记服务和生育证办理，推进计划生育优质服务先进单位创建活动深入开展。更加关注流动人口、留守儿童等特殊人群，做好关怀关爱、生育服务等工作。

（四十）健全完善人口监测机制。建立健全市、区县、镇办三级监测网络，改进信息采集方式，做好主要指标日常监控，准确把握出生人口动态，科学预测出生人口变动趋势，出生人口统计合格率达到95％以上。建立人口预报预警制度，适时发布人口相关信息，为各级各有关部门科学研判形势、提前做好应对措施提供依据。

（四十一）落实好计划生育目标考核任务。改革完善人口和计划生育目标管理责任制，根据《2018－2022年度人口和计划生育目标管理责任书》，紧紧围绕人口均衡发展这一主线，突出促进生育政策和经济社会相关政策配套衔接、完善生育全程服务、提升出生人口素质等内容，强化退职乡村计生专干等群体信访工作属地管理责任，促进任务落实。

（四十二）深化性别比综合治理工作。做好“十三五”期间各区县出生性别比下降和打击“两非”任务分解，督导落实住院分娩实名登记和14周以上妊娠查验证明等制度，保持严打“两非”的强劲势头，加强督导考核，促进出生人口性别比自然平衡。坚持把宣传引导和惠民政策作为治理出生人口性别比的重要手段，通过组织“出生人口性别比综合治理宣传月”、“世界人口日”等形式多样的主题宣传活动，大力宣传女孩成才、家庭发展幸福的典型事例，营造男女平等、关爱女孩的舆论氛围。

（四十三）加快推进利益导向政策落实。认真组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度，做好目标人群测算、资格确认和资金发放等工作。抓好省属、市属困难企业退休人员一次性养老补助政策落实工作，全面做好省属、市属困难企业认定、独生子女父母资格审查及资金分配等工作。加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度，继续做好计划生育特殊家庭家庭医生签约、双岗联系人、就医绿色通道“三个全覆盖”落实工作，妥善解决生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

九、积极应对，推动老龄事业健康发展

（四十四）维护老年人合法权益。协调有关部门积极宣传贯彻落实老年法规政策，强化全社会依法维护老年人合法权益的意识。组织、协调、指导、督促有关部门单位做好老年人权益保障工作。发挥市“老年人法律服务联络处”和“维护老年人合法权益律师服务团”作用，协调有关部门积极开展司法救助、法律援助和法律服务工作，做好老年人法律咨询服务和信访接待工作。协调加强老年人法律服务阵地建设，畅通老年人维权绿色通道。

（四十五）持续发展老年事业。积极应对当前全市人口老龄化形势，做好老龄健康事业引导，科学制定有针对性的政策措施，整合老年健康服务资源，组织开展老年人健康状况调查监测，做好老年人健康服务工作，推进老年健康养老事业发展。加强对《xx市老龄事业发展和养老体系建设规划（2018—2022年）》及《任务分工方案》组织实施的督导。巩固银龄安康工程成果，提升全市老年人人身意外伤害的保障能力。修订《xx市优待老年人规定》，让老年人更好共享经济社会发展成果。

（四十六）营造养老、孝老、敬老环境。组织开展敬老月及老年节系列活动，引导社会各界参与敬老爱老助老活动。引导开展老年文化和体育活动，打造有xx特色的中老年活动品牌。引导开展“温暖助老”活动，组织爱心助老服务队伍为老年人提供义诊、家政、读报、法律咨询、心理疏导等亲情服务。继续开展老龄健康和老龄化国情省情教育，引导开展尊老敬老爱老助老先进典型选树宣传活动，进一步浓厚全社会尊老敬老氛围。

十、传承国粹，推动中医药事业振兴发展

（四十七）着力打造中医药强市。落实中医药联席会议制度，制定《巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，建设中医药强市工作方案》，明确目标，落实任务，保障全市中医药事业健康快速发展。

（四十八）提升中医药医疗服务能力。充分发挥各专业中医药质控中心作用。加强中医药重点专科建设，推进中医优势病种和中医特色诊疗技术开展。做好二级中医医院等级评审和县级中医院综合服务能力提升评估工作。全面落实《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，强化国医堂内涵建设，加大乡村医生中医药适宜技术培训力度，提升基层中医药服务能力。

（四十九）推动中医药健康产业发展。加大《中医药法》和中医药文化宣传力度，开展中医药文化进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭“五进”推进行动。加强中医“治未病”健康工程建设，推动中医药养生保健、健康养老、健康旅游、中医药博物馆等健康产业发展。成立xx市区域中药制剂中心，建立“智慧药房”，开展代煎中药及配送服务。

十一、双招双引，加强卫生健康人才和信息化建设

（五十）培养引进医学人才和项目。贯彻落实xx市《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》，研究推出吸引人才、留住人才等方面更具竞争力的政策。委属、委管三级医院加大引进省级以上名（中）医的力度，加强对博士、硕士研究生人才的培养、引进，提升硕士学位以上医生比例。支持全市医务、医管在职人员参加学历再教育，加强住院医师规范化培训，强化各级医院院长、科研骨干、学科带头人培训。引导卫生类社团开展学术交流活动，搭建市内、外医疗机构交流平台。规范科研奖励项目，探索绩效＋科研奖励的模式。加强招商引资力度，扩大招商引资规模和层次，使更多的签约项目服务于医学科技和临床。

（五十一）搭建学科建设平台。出台系统内院士专家工作站考核办法，实行每年评估，进行量化和动态管理。按照“院院有名科、科科有名医”的要求，加强对国家、省、市级重点学科建设单位及市级重点学科的评估和验收，促进学科建设。依托市医学会成立青年专业委员会，为高学历年青人才搭建交流学习平台，促进人才梯队建设。积极争取国家、省部级重大科研项目，三级医院争取不少于2项省以上科研立项课题。积极引进成熟、先进、适用的新技术、新业务，每年二级医院不少于3项、三级医院不少于5项。组织开展面向全市社区和乡村卫生健康机构的适宜技术推广工作。积极创建省级临床重点专科和省级临床精品特色专科。

（五十二）加快推进市全民健康信息平台二期项目。重点建设基层信息系统（基层LIS、基层PACS、基层EMR）、家庭签约系统、慢病管理系统、WIS系统、妇幼保健信息系统、双向转诊系统、远程医学系统、村医工作站、综合监管平台、区县业务协同等xx个应用系统。通过平台二期各项目建设，为实现区县域远程会诊、远程医学影像诊断、远程心电诊断、远程临床检验等4大远程诊断协作网络提供信息化基础支撑，为区县域“互联网＋医联体”建设提供全方位、强有力的信息化支撑。

（五十三）推广健康xx一卡（码）通建设项目。发行xx市居民健康卡和健康xx一卡（码）通二维码，兼容社保卡和身份证等介质，推广全市卫生健康机构一卡（码）通。全面实现实名制就医和全市诊疗信息共享，实现居民就医、健康服务、支付结算等业务流程一卡（码）办理，实现医院流程全预约，患者就诊“零等待”，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。x月底前，全市各级医疗机构全面完成一卡（码）通建设任务。

（五十四）大力实施医院信息系统提升项目。以建设智慧医院和互联网医院为重点，以实施一卡（码）通为纽带，配套提升医院相关信息系统，加快建设“互联网＋医疗”服务体系。二级以上医院依托健康xx一卡（码）通全面开通手机预约、移动导诊、检验检查结果查询、医疗结算移动支付、移动护理、生命体征在线监测、家庭监测等线上服务，实现线上线下有机结合。做好以互联互通为基础，以电子病历为核心的数字化医院信息系统，力争在互联互通标准化成熟度测试和电子病历等级评审上有新的突破。

十二、强基固本，提升卫生健康综合治理能力

（五十五）加强立法和政策研究。着力加快卫生健康职能转变，加强依法行政制度建设，完善工作机制，加强法治培训，强化法治宣传，抓好规范性文件审查，做好《xx市生活饮用水卫生监督管理办法》立法修订等工作。

（五十六）做好公共卫生应急处置。完善应急预案，调整应急队伍，开展应急演练，积极应对卫生应急事件。加强应急值守，及时有效开展各类突发事件紧急医学救援工作。

（五十七）做好食品安全工作。加大与主动监测哨点医院的协作力度，做好食品中污染物及有害因素监测工作，对发现的食源性疾病病例信息及时上报，对接报或发现的疑似食源性疾病事件开展流行病学调查。指导食源性疾病监测哨点医院做好信息化建设工作。加大食品安全和营养膳食的科普宣传力度。

（五十八）推动职业健康工作。根据省卫生健康委部署要求，建立职业健康专家库，优化和融合职业卫生检测评价、职业健康检查、职业病诊断等方面的专家资源。开展重点行业领域职业病危害专项治理，对职业病危害基本情况开展调研，着重抓好化工、建材、陶瓷等行业职业病危害专题治理。做好职业卫生技术服务机构资质管理工作。

（五十九）加强财务审计工作。积极争取财政支持，保障重点工作、重点项目资金需要。严格财政预算管理，加大对财政预算编制、资金分配、支出进度、使用绩效及资金安全、规范性管理力度，树立“无预算、不支出”、“花钱必问效、无效必问责”、“谁支出、谁负责”的理念。继续加大系统内部审计工作力度，建立财务管理督查工作长效机制。

（六十）加大卫生健康宣传工作。把握人民群众对卫生健康的新需求，在“三八”妇女节、“六一”儿童节和老人节等节日期间，做好不同人群的针对性健康教育宣传。深挖“第一村医”经验做法，开展系统内各类先进典型宣传活动，树立行业典型，发挥模范引领作用，引导全市人民群众积极参与到大卫生、大健康工作中来。

（六十一）狠抓安全生产和信访维稳工作。坚持实行委领导安全生产挂包制度，大力推进安全生产标准化建设。不断完善安全生产检查专家轮班督查制度，引进安全生产第三方服务，扎实推进全系统社会治安综合治理工作。合力做好维稳信访工作，聚焦计生专干、失独家庭、乡村医生、自诉疫苗受害者等重点人群，做好摸排防范等工作。在全国、省“两会”、国庆节等重点时期、敏感节点，继续落实“立体化”安保维稳机制，确保在各个重点时期、敏感节点不发生越级上访情况。强化信访积案化解，确保10年以上的信访积案全部“清零”，5年以上化解50％以上。