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县委巡察组对党委（党组）开展常规巡察的工作方案
按照县委关于2019年巡察工作的总体部署，县委第x巡察组经县委授权，对县xxx党委（党组）开展常规巡察。为圆满完成本次巡察任务，根据xx届县委第x轮巡察工作动员部署会和《xx届县委第xx轮巡察工作实施方案》要求，结合被巡察单位特点，特制定此方案。
一、指导思想
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照中纪委***三次***、省纪委x届x次***、市纪委xx届xx次***和县纪委xx届xx次***部署要求，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，聚焦“六个围绕、一个加强”，坚持从严治党，依规治党，认真贯彻落实***、省、市、县巡视巡察工作方针，坚定不移开展政治巡察，发现问题、形成震慑，推动全面从严治党向纵深发展，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，夯实党执政的政治基础，确保***和省、市、县委的决策部署落到实处，为实现xxx提供坚强政治保障。
二、巡察时间
轮巡察工作时间为x个月，自2019年x月x日至2019年x月x日。
三、巡察内容
坚决贯彻***巡视工作方针，紧跟***部署，把“两个维护”作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，坚定不移深化政治巡察，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，紧盯“关键少数”，查找政治偏差，重点做到“六个围绕、一个加强”。
（一）围绕党的政治建设，重点检查坚决维护************在党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导情况。重点发现以下方面问题：（1）被巡察党组织和党员领导干部政治立场、政治原则、政治纪律情况。1.是否在思想上政治上行动上坚决维护************在党***的核心、全党的核心地位；2.是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩，坚决同危害党***权威和集中统一领导的行为作斗争；3.是否完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一；4.是否存在“七个有之”，对党不忠诚不老实，搞“两面派”、做“两面人”，以及破坏党内政治生态等问题；5.是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，宗派主义、圈子文化、码头文化等问题；6.是否存在党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质的问题；7.是否存在山头主义和宗派主义，搞团团伙伙、拉帮结派等问题。（2）坚持和加强党的全面领导情况。8.党组织领导班子是否坚强有力，统揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，有无独断专行、软弱涣散、不团结不协调等问题；9.是否扛起管党治党政治责任，持续净化政治生态，有无不敢抓不敢管、不敢较真碰硬，存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化以及破坏党内政治生态等问题。（3）贯彻落实党的十九大精神和***、省委、市委、县委重大决策部署情况。10.对照党的十九大作出的重大战略部署和************对xx工作提出的一系列重要指示，对照x届省委x次***部署，对照xx届市委x次***部署，对照x届县委x次***部署，被巡察党组织在贯彻落实***和省委、市委、县委重大决策部署方面，是否存在态度不坚决、推进不主动、作风不扎实、成效不明显等问题；11.是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；12.在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶专项斗争等重点工作中是否存在不担当、不作为问题，是否存在患得患失、爱惜羽毛的“老好人”，推诿扯皮、上推下卸的“圆滑官”，不求有功、但求无过的“太平官”。
（二）围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想情况。重点发现以下方面问题：（1）是否把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务；（2）是否教育引导党员干部坚定理想信念宗旨；（3）是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党的创新理论武装头脑；（3）是否弘扬理论联系实际的学风；（4）是否在学懂弄通做实上下功夫，是否存在学做“两张皮”，形式上学习新思想、新方略，具体工作中仍然走老路；（5）是否严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点等问题；（6）是否加强对宗教活动的管理，存在对宗教问题不重视、不担当，以及党员领导干部信教、传教等问题。
（三）围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。重点发现以下方面问题：（1）全国组织工作会议精神学习贯彻情况。1.看是否深刻学习领会************关于新时代党的建设和组织工作的新精神新要求，结合实际认真落实。（2）选人用人方面的情况。2.是否坚持党管干部原则，突出政治标准，落实好干部标准，树立正确选人用人导向；3.是否严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事；4.是否在动议等环节存在“一把手”说了算等问题；5.是否存在打招呼、递条子，干预干部选拔任用等问题；6.是否存在任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏等问题；7.是否存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风；（3）基层党组织建设方面的情况。8.党委（党组）组织力和政治功能是否存在弱化、虚化、边缘化问题；9.是否认真坚持“三会一课”制度；10.是否有效发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；11.是否存在发展党员不规范、党员教育管理监督不严格等问题。
（四）围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题的情况。重点发现以下方面问题：（1）***八项规定实施细则和省委市委县委实施办法落实情况，看对公款旅游、公款吃喝、私车公养等问题整治是否彻底，有无反弹回潮、隐形变异问题。（2）按照中纪委《关于贯彻落实************重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》文件要求，看在贯彻落实党的路线方针政策、***重大决策部署方面，是否存在严重影响党***权威和集中统一领导、影响***政令畅通的形式主义、官僚主义问题；在联系群众、服务群众方面，是否存在群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题；在履职尽责、服务经济社会发展方面，是否存在不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的问题；在学风会风文风及检查调研方面，是否存在频次过多过滥、浮于表面的问题。（3）紧盯特权思想和特权现象，看党员领导干部是否存在利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作和人事安排等问题。（4）监督检查基层单位和基层干部作风情况。看是否存在处事不公、滥用职权、破坏营商环境以及推诿扯皮、吃拿卡要、与民争利、态度简单粗暴等问题。
（五）围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况。重点发现以下方面问题：1.是否认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主生活会、组织生活会等制度；2.是否坚持原则，严明政治纪律和政治规矩，对党不忠诚不老实、阳奉阴违、结党营私等问题敢于斗争、严肃查处。3.是否坚持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例；4.是否结合实际开展政治性警示教育，用好反面教材，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。重点发现以下方面问题：（1）检查落实全面从严治党“两个责任”情况。看党组（党委）是否扛起全面从严治党主体责任，保持惩治腐败高压态势，是否推动管党治党责任全面覆盖、层层传导压力；看纪检组是否存在能发现的问题没有发现，发现了问题不报告、不处置、不问责、日常监督不到位、监督执纪偏宽偏软等问题。（2）检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。紧盯重点人 当前隐藏内容免费查看、重点事、重点问题，着力发现党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件；紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、生态环保及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题；着力发现和推动查处群众身边的不正之风和腐败问题，特别是脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败和“保护伞”问题、落实惠民政策中的腐败问题，督促被巡察党组织把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，推动全面从严治党在基层见到实效。
（七）加强对巡视巡察整改情况的监督检查。重点发现以下方面问题：（1）是否落实巡视巡察整改责任，是否按照要求和时限认真整改落实；是否对存在的问题进行“大起底”和认真清理，有无搞形式、走过场、敷衍应付、边改边犯、甚至弄虚作假、报假数字、假情况等问题。认真做好巡察工作的“后半篇”文章，对整改报告要严肃把关，严明整改责任，完善机制，严肃督办问责。（2）把***、省委巡视反馈意见、国家扶贫成效考核反馈意见问题整改和***环保大督察、全国扫黑除恶专项斗争***督导问题整改，作为本轮巡察的重要内容。按照省委、市委、县委安排部署要求，重点对涉及单位的整改落实情况以及移交问题线索处置情况进行监督检查。
四、工作程序
（一）发布巡察公告。提前5个工作日将巡察工作安排书面通知被巡察单位，在被巡察单位显要位置张贴公告，公布巡察对象名称、巡察内容、巡察时间、举报电话、邮箱、监督电话等。
（二）收集分析信息。集中开展巡察前，根据巡察办收集纪检监察、组织人事、检察、审计、信访等机关或部门提供的相关情况，召开组长办公会进行认真分析研究，确定初步巡察重点，起草工作方案。
（三）召开动员会议。召开被巡察单位中层干部或全体干部职工大会，讲明巡察内容、任务、时间安排和有关情况，同时进行民主测评。听取被巡察单位党委（党组）的工作汇报和同级纪委（纪检组）等专题汇报。
（四）查阅有关资料。根据需要调阅、复制被巡察单位的有关资料，包括领导班子成员或较大范围人员参与研究重要工作会议记录；贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的资料、干部职工笔记、心得、记录等；对“三重一大”事项实行民主集中制，按议事规则研究决定的记录等。
（五）开展走访座谈。通过召开座谈会、问卷调查、“一对一”谈话、明察暗访等形式掌握被巡察单位领导班子和党员干部各方面的情况，并查找存在的问题。
（六）受理有关投诉。受理群众来信、来访和网上举报，畅通信访举报渠道，受理社会各界对被巡察单位涉及巡察范围内的投诉。接待群众来访地点及举报电话每日安排人员值守，意见箱和电子邮箱安排专人每日查看，收集到的情况立即报组长阅看。
（七）撰写巡察报告。对巡察中了解的有关情况进行认真分析研究，撰写巡察工作报告，巡察工作报告包括巡察工作概况、被巡察部门单位领导班子及其成员反腐倡廉工作总体评价、存在的问题、意见和建议等。在巡察工作结束后3日内，向县委巡察工作领导小组汇报巡察情况。
（八）反馈整改情况。巡察报告经巡察工作领导小组同意后，由巡察组于5个工作日内，起草巡察反馈意见，向被巡察单位党组织领导班子和主要负责人反馈相关巡察情况，指出问题，有针对性的提出整改意见。被巡察单位应当在接到反馈情况后半个月内将整改方案报巡察组，并在2个月内报送整改落实情况报告。
（九）开展整改回访。被巡察单位报送整改报告后，巡察组应适时组织对整改措施落实情况进行回访检查。
（十）移交档案资料。巡察工作结束后，巡察组应将本次巡察工作收集、形成的各种资料进行整理，全部移交巡察办，统一归档保存。
五、组织领导
（一）成立组织。按照县委授权，xx届县委第x轮巡察第x巡察组组长由xxx同志担任，副组长由xx同志担任，成员由xxx同志组成；县委第x巡察组成立临时党支部，书记由xxx同志担任，组织委员由xx担任，宣传委员由xx同志担任，成员xxx同志组成。巡察组长要切实负起巡察监督第一责任人的责任，严格要求，带好队伍。巡察组成员要听从指挥，统一行动，服从管理，坚守岗位，真查实查，对巡察中发现的问题如实记录，准确上报，严禁隐瞒不报、弄虚作假。
（二）加强学习。全体巡察人员认真学习党章、党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例，学习************关于巡视工作系列重要讲话，学习领会省市县巡视巡察工作的文件精神，真正提高巡察干部的思想理论和政治政策水平，增强政治警觉性和政治鉴别力，为履职尽责奠定坚实的思想和理论基础。
（三）强化纪律。巡察组不干预被巡察单位日常工作，不插手处理具体业务工作，对巡察中发现的问题要按程序办理。巡察过程中要严格落实八项规定以及廉洁自律的相关规定，对违反规定造成严重影响的坚决从严从重查处，决不姑息，坚决维护县委巡察公信力和巡察干部的良好形象。
（四）改进作风。要以更高的标准、更严的要求约束自己，做有“铁一般信仰，铁一般信念，铁一般纪律，铁一般担当”的干部。要珍惜组织信任，坚守巡察工作底线，不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”。
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