下面是小编为大家整理的2022年防范化解金融风险心得体会,供大家参考。
2022年防范化解金融风险心得体会
打好防范化解金融风险攻坚战
打好防范化解金融风险攻坚战，走出中国特色的金融防范化解之路，是以 XXXXX 同志为核心的党中央对做好新时代金融工作的重要政治要求，是做好金融工作的“牛鼻子”。
妥善处理好防风险和稳增长的平衡。要注重在稳增长的基础上防风险，统筹推进金融业自身的健康发展和风险消化能力、金融服务能力的不断提升。要坚持结构性去杠杆的基本思路，统筹把握好推进的节奏和力度，既实现宏观杠杆率稳定和逐步下降，又防止信用过快收缩造成流行性紧张。
坚持问题导向，分类施策处置风险。要针对不同领域的金融风险特点，集中力量优先处理重大风险点，并防止“处置风险的风险”。要加强统筹协调，确保金融安全稳定。要加强金融法治，完善金融监管制度，统一金融监管标准，全面实施金融机构和业务的持牌经营，实现金融监管全覆盖、无死角。
健全金融风险预警体系，加大金融基础设施建设力度。要筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，把好风险防控关。要健全风险监测预警和早期干预机制，努力实现各类风险隐患早发现、早预防、早整治。
形成全国一盘棋的金融风险防控格局。要进一步健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，建立全面统一、协
调有效的监管框架。
2022年防范化解金融风险心得体会
如何防范与化解金融风险？
金融是现代经济的核心，是市场经济体系的动脉。金融运行体系的安全、高效和稳健，对经济全局的稳定和发展至关重要。
一家金融机构发生的风险所带来的后果，往往会超过对其自身的影响，一旦发生金融系统风险，必然会导致社会经济秩序的混乱，甚至引发严重政治危机。
如何防范、化解金融风险？怎样保证金融市场既活又稳？笔者认为，要想打赢这场攻坚战，应该着力做好以下方面的工作：
一、完善金融市场制度监管 以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的根本立场，强化底线思维，提高金融监管透明度和法治化水平。建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，健全风险预防、预警、处置、问责制度体系，完善权责一致、全面覆盖、统筹协调、有力有效的现代金融监管体系，把好市场入口和市场出口两道关，加强对金融交易的过程监管，做到对风险的早发现、早预警、早介入、早处置。
运用现代科技手段和支付结算机制，做好金融信息统计分析，健全及时反映风险波动的信息系统，规范信息发布管理规则，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向和流量，使所有资金流动都置于金融监管的监督掌控之内。
完善金融机构、金融市场、金融人员、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，完善政策对接，规范金融运行，推动金融基础设施互联互通，共同做好做强金融市场。
二、推进金融信用体系建设 在健全金融风险监管制度的同时，着重推进金融信用体系建设，解决社会信用意识弱及信用建设难的问题。
整合信用信息数据资源，做好金融信息统计分析，完善互联互通信用体系，依法增进信用信息共享，提高社会诚信意识和信用水平，营造诚实、守信、自律、互信的经济发展环境。
金融机构作为信用中介，要带头讲诚信，真实反映资产情况，真实披露相关信息。企业要依法披露自身信息，特别是对债权人更要及时、全面、准确地通报经营状况。
建立国家工作人员信用档案，将国家工作人员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，完善国家工作人员考核考评制度。
推进金融诚信建设，建立对各种失信行为的惩戒机制，有效打击金融欺诈、恶意逃废债等失信行为，维护良好的金融秩序。
三、深化金融领域改革举措 健全宏观审慎、微观审慎、行为监管三支柱。完善以资本约束为核心的审慎监管体系。以宏观审慎为大局，以微观审慎为基础，以行为监管为支撑，实现三者既独立又协同的有机统一。
深化准入制度、交易监管等改革举措，加强监管协调，坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都要硬、两手协调配合。
统筹金融管理资源，加强基层金融监管力量，强化地方监管责任，做到抓小抓早、防微杜渐。
立足国情实施国际监管标准，加强与国际金融组织沟通交流，推动多边和双边监管合作，提升金融全球竞争能力，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险
能力，防范跨市场跨区域跨国境风险传染，营造有利于“走出去”的良好外部环境，维护国家金融主权、安全和发展利益。
四、筑牢金融风险防火大墙 随着金融市场的快速推进和金融业态的创新拓展，各种金融产品层出不穷，许多新金融、类金融、准金融野蛮生长，金融活动的形式日益多样化和复杂化，金融风险的表现也变得更加多样化、隐蔽化和复杂化。
要想确保金融安全万无一失，就要对存在的金融风险做到心中有数，提前采取得力措施有效进行干预，各级各部门要认真做好本地区金融发展稳定工作，强化监管意识，提高监管效率，确保风险防控耳聪目明。
严格防控资产泡沫，果断查处各类逃废金融债务行为和地方政府违法违规举债担保行为，依法打击非法集资、非法放贷、金融诈骗和证券期货领域金融乱象，稳妥处置重点企业债务风险，大力推进企业“降杠杆”和“僵尸企业”处置工作，主动有序释放风险压力，切实筑牢金融安全防火墙，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，确保金融市场规范运行，推动中国经济巨轮行稳致远。
五、推动金融主业回归本源 引导资金脱虚向实，推动金融与实体经济深度融合，促进金融回归服务实体经济本源。
按照发展现代产业体系要求，把更多资源配置到重点领域和关键环节，在支持实体经济、扩大金融开放、促进科技创新等方面加强业务协同，发挥金融“输血”作
用，提升金融服务实业的水平和能力，助力重大基础设施建设、战略性新兴产业发展、重大科技创新和乡村振兴。
增强金融服务实业的灵活性和适配性，充分挖掘消费金融潜力，稳妥开发顺应消费升级趋势的金融服务和产品，提高消费贡献率。加大民营小微企业金融支持力度，金融机构加强内控管理、清理规范中间环节，政府强化银政企信息无缝对接，多方协力、多措并举，形成支持民营小微企业发展的政策合力。
五、加强金融机构队伍建设 人才是金融业发展的第一资源。储备一支高素质的金融人才队伍，提高金融创新能力和竞争优势，是贯彻落实“人才兴国”战略所面临的一项重大而紧迫的政治任务。
大力实施金融人才工程，培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融高端人才，建设一支具有国际视野、结构合理、素质全面的金融人才队伍，以增强金融发展活力，提高市场抗风险能力，为推动新时代金融事业发展打下坚实基础。
通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动金融人才按照制度履行职责、行使权力、开展工作。
建立以“品德、知识、能力、业绩”为主要指标的金融人才综合评价体系，做到“管住人、看住钱”，管住金融机构和金融管理人员，加强金融领域反腐防腐力度，建立监管问责制，由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的，要严肃追责。
七、开展金融知识社会宣传 广泛开展“金融服务回归初心，知识宣教赋能社会”等活动，采取多种形式宣传金融知识，走社区、进校园、串社区、驻公园，深入社会，贴近群众，不断扩大宣传范围，拓展宣传空间，提高宣传覆盖面，提升公众接受度和普及率，确保金融知识宣传教育取得实效。
借助网络媒体、网点宣传等渠道，展示宣传标语、张贴宣传海报、播放宣传主题、悬挂宣传条幅、摆放宣传资料、选登典型案例、讲解金融业务、举办知识讲座等，以新颖活泼的形式，喜闻乐见的内容，普及金融知识，介绍非法集资、电信诈骗等违法金融的危害性及其识别方法，提升老百姓对金融知识的各种认知，提高人民群众对金融风险的防范意识，教育广大人民培养正确的投资理念，抵制不法分子的各种诱导蛊惑。
需要强调的是，要防范化解金融风险，必须始终坚持党的绝对领导。党是领导我国各项事业的核心力量，党组织是金融事业繁荣发展的根本保证，充分发挥党员的先锋模范作用，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记第一职责是为党工作，坚定不移把党的决策部署落实到实际工作中去。
自觉维护党对金融工作的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党保持高度一致，做到令行禁止，确保金融改革发展正确方向，保障金融事业持续健康稳定发展。
防范化解金融风险，要注重发挥人民群众的主体作用 。干好一切工作，都需要紧紧依靠人民群众，这是由我们党的阶级性质所决定的。我们的党是无产阶级革命政党，代表的是人民群众的根本利益，人民群众对幸福生活的追求，就是我们为之奋斗的目标，人民群众的期待就是为我们工作的前进方向。
人民群众既是金融监管保护的对象，也是防范化解金融风险活动的重要参与者和依靠力量。在实际工作中，我们注重发动群众，让群众在防范化解金融风险的过程中实现自我教育，提升自身免疫力，同时成长为打击金融犯罪、治理金融乱象的生力军。
人民群众是历史的创造者，不管社会发展到什么程度，在任何时候，我们都要高度重视发挥人民群众的主体作用，从群众中来，到群众中去，只有不断从人民群众中感知他们的期盼，取得他们的信任，得到他们的支持，我们的工作才能无坚不可摧、无往而不胜。
2022年防范化解金融风险心得体会
金融风险的防范与化解 金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大，即金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题，能否正确认识并予以有效地防范与化解，是确保金融安全的关键，关系到金融制度及金融市场的效率 廛 。实际上，由于金融几乎是 凳 贯穿于整个社会经济生活的 一 所有方面，所以，以风险控 龌 制为基调的金融安全，已成 为当今一国经济安全与国家 ふ 安全的重要标志。
一、金 肟 融风险的形成 金融风险， 惴 是指金融资本在经营与交易 魃 过程中预期收益的不确定性 东 ，即投资人预期收益与实际 理 收益的偏差。金融风险的存 戕 在对于经济和社会发展的危 褚 害巨大，它不但能使个别金 峄 融机构蒙受巨额损失，而且 懿 还可能破坏一个国家或地区 蔓 ，乃至世界经济秩序的稳定 乱 ，引发社会动荡。对此，以 前的墨西哥金融危机、巴林 栖 银行倒闭，东南亚金融风波 睇 等都作了充分演示。在中国 穴 ，金融体制改革是建立社会 趴 主义市场经济的核心工程， 但由于处在特定的转型时期 捩 ，新的机制远未健全、
法律 诉 规范尚不完善，加之长期计 孺 划体制的影响根深蒂固，个 嶝别市场主体在利益驱动下利 ト 用市场监管和法律调控的疏 臣 漏，频繁地进行违规操作， 煽 使中国金融业的风险隐患日 渐凸现。
近年来，国际金 融市场风波迭起，因违规进 饧 行金融衍生交易、资本运作 苊 效益低下、金融诈骗发生频 寅 繁且高科技化跨国化等而引 发的金融风险案令世人震惊 ク 。各种金融动荡的后果已不 Д 再仅局限于某个金融机构或 罹 国家，而且呈锁链式传递或 缍 扩散。危害波及周边地区至 蹦 整个经济区域。随着世界金 融贸易服务自由化的加快、 庆 金融创新工具的推陈出新而 走 导致的传统条件下金融内控 绞 制度与监管制度的滞后，不 澍 能适应现代金融业飞速发展 殉 的需要的种种严重问题性， 已引起世界各国的高度重视 筏 ，金融风险防范已成为国际 枇 性的共同课题。 在中国 赴 ，目前反映出来的潜在金融 钲 风险隐患除了违规操作衍生 沦 交易，资产效益低下，呆帐 ⅴ 坏帐率偏高，金融诈骗严重 橙 等国际共同的金融风险外， 惶 还具有经济体制转轨时期的 浚 明显特点：如金融主体资格 体 不健全、部分非银行金融机 酯 构资本充足率偏低、金融机 蜒 构设置布局不合理而引发的 黑 过度同业竞争、银行信贷资 ┠ 金违规流入股市炒作、国有 嘈 商业银行不良贷款比例偏高 抨 等等。检讨中国现有金融风 锷 险隐患的成因，不外是体制 路 的不健全与法制的不完备两 缚 个方面，而这两方面又是相 墩 互联系与影响的。
从制 郎 度方面看，中国的金融体制 骂 尽管已进行了历史性的变革 落 ，并初步建立了适应市场经 黏 济体制的金融市场雏形，但 蓰这种雏形与完善的市场机制 铲 所需要的金融市场差距甚大 坭 ，呈现出明显的"过渡性" Ω 特征。其中，中央银行调控 体系尚未健全。央行尽管已 玻 开始采用一般性货币政策工 具，间接调控宏观金融市场 虺 ，但由于货币市场、利率市 塔 场、外汇市场等配套运作机 脓 制不健全，央行完全依赖信 鹫 贷、利率、汇率等金融杠杆 墩 进行间接宏观调控的条件尚 爪 不具备。同时，国有商业银 行虽然已向商业化方向转变 辇 ，但因长期实行的政策金融 浑 与商业金融的影响尚存，加 ╀ 之地方政府干预严重，缺乏 对经济利益刺激的反应机制 ，以致短期内很难实行以资 产负债比例管理和风险管理 ＞ 为特征的商业银行运作机制 鹱 。在这种状况下，商业银行 阀 不可能将央行货币政策信号 有效地传导至生产与流通领 域，从而在相当程度上弱化 黜 了央行的间接调控功能。第 趾二，市场运行机制与市场体 系尚不完善。一方面是证券 胶 、信托、保险、期货等市场 嫔 已建立，使金融市场呈现出 吴 资产多元化格局。另一方面 侉 ，是市场运行机制缺乏完整 菩 的制度模式和架构，以至出 现了证券期货市场违规行为 黔 不断、信托业定位模糊、保 险业非均衡发展及过度竞争 介 等问题。这些不正常现象若 与 长期存在，必将对货币市场 蕉 和资本市场的均衡发展造成 燮不良影响，使市场融资方式 ６ 趋向单一，并最终危及金融 瓷 市场的健康发展。
从金融 入 法律制度上看，中国的金融 莓 法制建设起步甚晚，与中国 金融体制改革同步发展，同 佞 时具有"摸着石头过河"的 冷特征，制度不健全、法律规 乳 范的缺位和金融监管体制的 ６ 不完备在所难免。但从法律 傍 与经济发展的关系不难看出 燃 ：金融体制的建立与完善必 俎 须有相应的制度与规范作后 霭 盾，金融市场的有效运作则 彭 必须以秩序为前提。而无论 冷 是制度、规范，还是秩序， 淡 都是法制建设的基本任务与 Ζ 目标，因此，金融法制的不 健全可以说是形成中国金融 僳 市场风险隐患的更为主要的 镖 原因。
中国金融市场建设 应以统一开放、有序竞争、 棉 严格监管为最终目标，这实 也 质上也是市场机制合理、有 ダ 序运行的基本要求、要实现 敢 这一要求，必须规范金融市 胄 场主体行为，建立金融市场 僳 秩序，协调金融关系、完善 咄 金融宏观调控手段。而这些 目标，只有在金融法制健全 戽 和完善的前提下才能进行， 亍这是由金融在现代市场经济 Н 中的地位和法律的功能所决 妄 定的。
金融市场在市场经 砜 济体系中的中枢地位决定了 咕 它既是国家宏观调控的重要 蘧 手段，又是市场经济体制的 八 最重要规范对象。在人类发 佾 展过程中，经济活动是一切 绠 社会活动的基础。商品经济 锍 条件下维系人类经济生活的 づ 主线有两条，其一为物质资 酌 料的生产与再生产，其二便 钿 是社会资本的流转与循环。
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在价值规律和市场机制作用 八 下，社会资本的循环路径、 旄 规模、利益取向除了直接调 控物质资料的再生产外，还 俜 影响着一个国家的经济发展 ¨ 总体水平。也就是说，在价 邕 值规律和经济发展的内在规 邝 律成为资源配置的基础的条 件下，金融活动所具备的双 重功能日趋显著：在微观上 金融机构提供的资金是企业 校 资金的主要来源；在宏观上 金融市场的发展对整个市场 锣 经济的发展直接产生影响， 糨 从而成为整个市场经济体系 踏 不可或缺的重要基础。现代 萜 市场经济是有国家宏观调控 暂 的市场经济，金融在整个市 们 场经济体系中的中枢神经地 著 位必然使国家将其作为政策 肆 工具，使之成为重要的调控 琐 手段，并通过其宏观调控的 奈 功能对微观经济产生影响。
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二、金融风险的危害 ( э 一)银行资产质量恶化，不 淄 良贷款比重较高。在我国经 琛济体制的转轨过程中，由于 斑 资本市场发展滞后，融资格 镐 局以银行的直接融资为主， 饲 在统一利率政策指导下，对 赚 支持企业不断增长的投资需 稂 求以及经济发展起到了重要 ＠ 作用。但由于以制度创新为 柯 核心内容的企业改革未能取 得突破性进展，各级政府对 颅 银行的日常经营干预较大， 鼎 不仅信贷资金的经营带有" ㄍ 半财政"性质，而且扭曲了 琼 银企关系；在近几年的企业 蜢 资产重组过程中，债、废债 鹩 现象严重，这无疑加重了银 行的压力。
(二)非银行 癔 金融机构的风险日益暴露。
⑨ 我国的非银行机构主要包括 小 信托投资公司、财务公司、 愠 证券公司以及保险公司等。
粪 信托投资公司是由各级地方 ┕ 政府以及各家商业银行的总 狒 行与分支行建立的规模较为 庞大的一类非银行金融机构 磉 ，资产运用额仅次于国家银 橹 行与城市信用社。这类机构 醌 在发展中演化为"金融百货 析 公司"，不但与商业银行一 罘 样从事存贷款与投资业务， 筇 也大量染指证券经营业务。
与此同时，随着保险公司数 邴 量的增加，在各家公司片面 萋 追求保费收入的过程中，不 栖 乏随意利用保单圈套社会资 捅 金的较混乱现象。而由于法 嗄 规制度和现实市场环境的限 Υ 制，迅速聚集的保费资金没 菊 有适当正常的投资渠道，这 醪 其中的风险积累也值得重视 焐 。
(三)金融资源的不合 而 理配置所隐含的风险。金融 催 资源基本上是通过金融中介 机构的间接融资渠道和资本 珍 市场的直接融资渠道配置的 。就我国目前间接金融配置 捏 看，金融机构对非国有经济 滁 的支持不够，而非国有经济 金 已成为我国经济增长与促进 嫘 就业的重要支撑。金融机构 跤 的绝大部分资金在效率相对 低下的环境中运行，如此信 碴 贷资金配置，不仅不符合经 缲济增长格局的要求，而且孕 出 育的金融风险也值得关注。
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(四)股份公司及其证券 阙 、期货市场的不规范因素太 胂 多，投机成份较大。
三、 拉 防范与化解金融风险的措施
(一)法制化是有效防范和 Ｗ 化解金融风险的必由之路。
汕 正是由于金融市场在整个市 挛 场经济体系中的地位和作用 倾 ，其规范运作和稳健发展就 荮 显得更为重要。而市场经济 琦 的本质是法制经济，依权利 操 法定的法治原则。政府如何 名 运用金融政策进行宏观调控 窕 需要法律授权，政府宏观调 替 控的权力、范围、措施及效 掂 力均需法律明确规定；金融 Ч 市场主体的行为规则需要法 港 律确认，金融市场秩序需要 汁 法律建立，正是在这个意义 橱 上，我们认为，法制化是中 诈 国金融市场建设的必由之路 痖 ，当然也是防范和化解金融 纲 风险的必由之路。法律化、 资 制度化的金融市场才能实现 綦 合理、有序、秩序运行的目 弘 标，也是由法律的特殊功能 哲 所决定的。
首先，法律是 兀 市场主体资格健全和行为规 范化的保障。市场经济运行 唿 的主体是构成市场经济的基 簧 本要素。健全的市场经济必 ◇ 须有合格的市场主体，而合 帼 格的市场主体本身又包含了 瘃 主体资格健全和行为规范化 绐 两层含义。一方面，法律规 犯范明文规定金融市场主体的 厕 准入条件和标准，从而杜绝 塘 不健全主体及非法进入者对 王 市场秩序的冲击。另一方面 旆 ，法律的规制、引导、教育 苟 等作用可以有效克服主体行 ╊ 为的自发盲目性，使之真正 晟 成为具有自觉性、守法性和 祸 自律性的合格主体；成为自 埚 觉遵守市场"游戏规则"的 钥 理性"经济人"。 其次 粮 ，法律是合法市场行为的保 髟 障。现代市场经济主体
间的 宾 经济往来，普遍以契约方式 完成。契约自身的平等、诚 寡信、等价有偿等特点可以担 蹯 当维护交易安全的重担。而 竿 作为法律制度重要组成部分 盈 的契约制度，不仅能使合格 愉 交易得到确认，而且还能以 淙 法律强制力切实保障契约的 檩 履行。 再次，法律是金 阐 融市场适度竞争和有序运行 銮 的保障。竞争机制作为市场 璃 机制中资源配置的基本方式 匈 ，是价值规律作用的直接体 庄 现，是市场机制运行的前提 抹 基础。但良性竞争与公平竞 桷 争的实现，无法依靠市场机 凇 制自身力量维系，只能依赖 弄 法律的强制力加以调整和保 廒 障。只有在通过法律机制确 忑 认的政党的市场准入标准、 氲 准入主体、行为规则的条件 癃 下，公平交易、平等竞争才 猓 能切实得到保证。同时，市 郦 场秩序虽然是主体共同行为 ┳ 选择的结果，但这种运行秩 序的确立只有以信用规则和 ≌ 法律约束加以确认，才能真 ч 正为主体自觉遵守。
(二 茏 )加快企业与商业银行体制 阚 改革，理顺银企关系，活化 银行资产。1998 年财政 部发行了 2700 亿元特别 糜 国债，用于补充国有商业银 弩 行资本金，使其资本充足率 舴 达到国际标准，增强抵抗风 恪 险的能力。但最根本的还是 府 应当加快商业银行体制改革 尼 ，按《商业银行法》规定， 胄 切实落实分业经营、资产负 洎 债比例管理、强化约束机制 敝 等改革措施；在对银行信贷 资产按风险标准分类并予以 共 有效管理，加大对不良资产 镑 存量进行重组与清理的同时 续 ，还应积极推进以制度创新 衫 为主要内容
的国有企业改革 豆 ，理顺银企关系。经过改革 榉 至少能够解除目前困扰银企 ）
关系的信息约束问题，使银 ⑽ 行与产业企业真正成为市场 麈 上具有竞争意识的企业实体 眨 ，从资产营运效益出发，银 鞒 行努力寻找值得贷款的企业 佥 ，企业也可自由选择能够给 ⑼ 予贷款的银行，在这种基于 喧 效益基础上的相互寻求对象 的过程中使信息畅通，以求 暌 信贷资源配置效率的提高。
(三)加大对非银行金融机 泫 构的监管。对于问题较多的 蹇 信托投资公司，在清理的基 钨 础上坚决与各级政府部门脱 钩，杜绝经营资金的财政化 壁 ；基于目前国际社会对中国 金融机构问题关注较多，国 拟 际金融动荡尚未平息，为了 锚 避免引起过大的波动及对信 嘹 心的消极影响，对信托投资 鲕 公司的清理应慎重，主要应 腮 按金融信托的应有原则积极 进行改组，尽量实行平衡过 栽 渡。对于证券经营机构，应 集 尽快建立健全有关证券业财 聊 务会计制度，完善有关会计 桉 帐户体系结构，充分发挥商 蜴 业银行对证券投资清算资金 狡 的监督作用。
(四)提高 ミ 银行信贷政策与资本市场政 牧 策对非国有经济的支持力度 赜 ，优化金融资源的配置效率 鲢 。一是商业银行的信贷投放 应以收益与风险的衡量为主 卣 要标准，...
2022年防范化解金融风险心得体会
金融风险的防范与化解
金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大，即金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题，能否正确认识并予以有效地防范与化解，是确保金融安全的关键，关系到 畦 金融制度及金融市 钥 场的效率。实际上 皱 ，由于金融几乎是 井 贯穿于整个社会经 颤济生活的所有方面 锣 ，所以，以风险控 榷 制为基调的金融安 旬 全，已成为当今一 判 国经济安全与国家 厂 安全的重要标志。
讯
一、金融风险的形 毅 成
金融风险， 贫 是指金融资本在经 壕 营与交易过程中预 周 期收益的不确定性 痔 ，即投资人预期收 浪 益与实际收益的偏 疑 差。金融风险的存 担 在对于经济和社会 秩 发展的危害巨大， 袁 它不但能使个别金 底 融机构蒙受巨额损 鼓 失，而且还可能破 腮 坏一个国家或地区 湖 ，乃至世界经济秩 孕 序的稳定，引发社 争 会动荡。对此，
以 氏 前的墨西哥金融危 船 机、巴林银行倒闭 提 ，东南亚金融风波 颗等都作了充分演示 嘉 。在中国，金融体 伺 制改革是建立社会 咒 主义市场经济的核 旨 心工程，但由于处 蛾 在特定的转型时期 盘 ，新的机制远未健 罩 全、法律规范尚不 浑 完善，加之长期计 头 划体制的影响根深 心 蒂固，个别市场主 萤 体在利益驱动下利 堡 用市场监管和法律 吸 调控的疏漏，频繁 树 地进行违规操作， 臣 使中国金融业的风 宪 险隐患日渐凸现。
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近年来，国际 预 金融市场风波迭起 津 ，因违规进行金融 挨 衍生交易、资本运 讳 作效益低下、金融 沥 诈骗发生频繁且高 冗 科技化跨国化等而 野 引发的金融风险案 鼓 令世人震惊。各种 卿 金融动荡的后果已 闲 不再仅局限于某个 纱 金融机构或国家， 翼 而且呈锁链式传递 攘 或扩散。危害波及 外 周边地区至整个经 吱 济区域。随着世界 晾 金融贸易服务自由 运 化的加快、金融创 洛 新工具的推陈出新 棋 而导致的传统条件 猪 下金融内控制度与 织 监管制度的滞后， 权 不能适应现代金融 蔑 业飞速发展的需要 常 的种种严重问题性 愚 ，已引起世界各国 杉 的高度重视，金融 咸 风险防范已成为国 挠际性的共同课题。
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在中国，目 雁 前反映出来的潜在 刁 金融风险隐患除了 苟 违规操作衍生交易 曰 ，资产效益低下， 桂 呆帐坏帐率偏高， 艰 金融诈骗严重等国 靡 际共同的金融风险 辨 外，还具有经济体 月 制转轨时期的明显 翘 特点：如金融主体 涂 资格不健全、部分 奔 非银行金融机构资 卑 本充足率偏低、金 入 融机构设置布局不 冻 合理而引发的
过度 过 同业竞争、银行信 仪 贷资金违规流入股 裁 市炒作、国有商业 涯 银行不良贷款比例 婴 偏高等等。检讨中 不 国现有金融风险隐 议患的成因，不外是 售 体制的不健全与法 以 制的不完备两个方 粳 面，而这两方面又 沤 是相互联系与影响 讯 的。
从制度 讹 方面看，中国的金 葬 融体制尽管已进行 罕 了历史性的变革， 驯 并初步建立了适应 阔 市场经济体制的金 颜 融市场雏形，但这 楔 种雏形与完善的市 签 场机制所需要的金 予 融市场差距甚大， 樊 呈现出明显的"过 橙 渡性"特征。其中 系 ，中央银行调控体 锄系尚未健全。央行 晌 尽管已开始采用一 揭 般性货币政策工具 抬 ，间接调控宏观金 悸 融市场，但由于货 愿 币市场、利率市场 派 、外汇市场等配套 旱 运作机制不健全， 循 央行完全依赖信贷 堰 、利率、汇率等金 亏 融杠杆进行间接宏 义 观调控的条件尚不 慢 具备。同时，国有 扰 商业银行虽然已向 心 商业化方向转变， 诱 但因长期实行的政 踌 策金融与商业金融 笔 的影响尚存，加之 恍 地方政府干预严重 汝 ，缺乏对经济利益 殉 刺激的反应机制， 霄 以致短期内很难实 赣 行以资产负债比例 象 管理和风险管理为 惟 特征的商业银行运 得 作机制。在这种状 慨 况下，商业银行不 矛 可能将央行货币政 搂 策信号有效地传导 舟 至生产与流通领域 艺 ，从而在相当程度 偏 上弱化了央行的间 研 接调控功能。第二 椅 ，市场运行机制与 添 市场体系尚不完善 赢 。一方面是证券、 弧 信托、保险、期货 恼 等市场已建立，使 掳金融市场呈现出资 玖 产多元化格局。另 写 一方面，是市场运 睦 行机制缺乏完整的 篇 制度模式和架构， 束 以至出现了证券期 征 货市
场违规行为不 寡 断、信托业定位模 绿 糊、保险业非均衡 鹃 发展及过度竞争等 逻 问题。这些不正常 爹 现象若长期存在， 撮 必将对货币市场和 贬 资本市场的均衡发 常 展造成不良影响， 攘 使市场融资方式趋 低 向单一，并最终危 鉴 及金融市场的健康 抵 发展。
从金融 悠 法律制度上看，中 震 国的金融法制建设 烂 起步甚晚，与中国 炸 金融体制改革同步 比 发展，同时具有" 帽 摸着石头过河"的 逆 特征，制度不健全 环 、法律规范的缺位 拄 和金融监管体制的 张不完备在所难免。
供 但从法律与经济发 摘 展的关系不难看出 截 ：金融体制的建立 建 与完善必须有相应 郧 的制度与规范作后 爹 盾，金融市场的有 蚜 效运作则必须以秩 哗 序为前提。而无论 淤 是制度、规范，还 债 是秩序，都是法制 仪 建设的基本任务与 泄 目标，因此，金融 孝 法制的不健全可以 始 说是形成中国金融 薯 市场风险隐患的更 粕 为主要的原因。
阉
中国金融市场建 御 设应以统一开放、 庆 有序竞争、严格监 集管为最终目标，这 蔬 实质上也是市场机 滚 制合理、有序运行 脆 的基本要求、要实 躁 现这一要求，必须 厌 规范金融市场主体 盅 行为，建立金融市 沼 场秩序，协调金融 盅 关系、完善金融宏 坝 观调控手段。而这 获 些目标，只有在金 猛 融法制健全和完善 苦 的前提下才能进行 役 ，这是由金融在现 症 代市场经济中的地 姻 位和法律的功能所 猩 决定的。
金融 晋 市场在市场经济体 磺 系中的中枢地位决 猪 定了它既是国家宏 眶 观调控的重要手段 土 ，又是市场经济体 纯 制的最重要规
范对 臼 象。在人类发展过 萌 程中，经济活动是 爸 一切社会活动的基 绚 础。商品经济条件 冻 下维系人类经济生 玉 活的主线有两条， 铱其一为物质资料的 怪 生产与再生产，其 伏 二便是社会资本的 冉 流转与循环。在价 法 值规律和市场机制 苛 作用下，社会资本 分 的循环路径、规模 攘 、利益取向除了直 碗 接调控物质资料的 颓 再生产外，还影响 盅 着一个国家的经济 败 发展总体水平。也 虞 就是说，在价值规 毯 律和经济发展的内 利 在规律成为资源配 褐 置的基础的条件下 菇 ，金融活动所具备 据 的双重功能日趋显 锣 著：在微观上金融 囚 机构提供的资金是 淫 企业资金的主要来 揖 源；在宏观上金融 惊 市场的发展对整个 诗 市场经济的发展直 预 接产生影响，从而 舒成为整个市场经济 痈 体系不可或缺的重 讯 要基础。现代市场 捡 经济是有国家宏观 管 调控的市场经济， 阉 金融在整个市场经 跌 济体系中的中枢神 匝 经地位必然使国家 娜 将其作为政策工具 拨 ，使之成为重要的 请 调控手段，并通过 主 其宏观调控的功能 缚 对微观经济产生影 础 响。
二、金融风险 杂 的危害
(一) 拥 银行资产质量恶化 见 ，不良贷款比重较 逞 高。在我国经济体 墟 制的转轨过程中， 迫 由于资本市场发展 占 滞后，融资格局以 榴 银行的直接融资为 涎 主，在统一利率政 陶 策指导下，对支持 懒 企业不断增长的投 隐 资需求以及经济发 壁 展起到了重要作用 业 。但由于以制度创 功 新为核心内容的企 渐 业改革未能取得突 迷 破性进展，各级政 哟 府对银行的日常经 鹤 营干预较大，不仅 晕 信贷资
金的经营带 哉 有"半财政"性质 躲 ，而且扭曲了银企 闲 关系；在近几年的 觅 企业资产重组过程 目 中，债、废债现象 钩 严重，这无疑加重 同 了银行的压力。
盂
(二)非银行金 磁 融机构的风险日益 勋 暴露。我国的非银 酶 行机构主要包括信 轴 托投资公司、财务 锻 公司、证券公司以 虎 及保险公司等。信 寺 托投资公司是由各 抵 级地方政府以及各 侗 家商业银行的总行 吏 与分支行建立的规 褪 模较为庞大的一类 颗 非银行金融机构， 日 资产运用额仅次于 哦 国家银行与城市信 渔 用社。这类机构在 涂 发展中演化为"金 突 融百货公司"，不 咱 但与商业银行一样 矽 从事存贷款与投资 宣 业务，也大量染指 盼 证券经营业务。与 氏此同时，随着保险 匈 公司数量的增加， 志 在各家公司片面追 迎 求保费收入的过程 蛔 中，不乏随意利用 照 保单圈套社会资金 有 的较混乱现象。而 难 由于法规制度和现 崖 实市场环境的限制 栋 ，迅速聚集的保费 填 资金没有适当正常 殷 的投资渠道，这其 乱 中的风险积累也值 吟 得重视。
(三 劝 )金融资源的不合 蝇 理配置所隐含的风 香 险。金融资源基本 称 上是通过金融中介 癌 机构的间接融资渠 应 道和资本市场的直 慧 接融资渠道配置的 庶 。就我国目前间接 怒 金融配置看，金融 摘机构对非国有经济 账 的支持不够，而非 蛰 国有经济已成为我 玻 国经济增长与促进 尉 就业的重要支撑。
趾 金融机构的绝大部 讯 分资金在效率相对 窒 低下的环境中运行 艺 ，如此信贷资金配 包 置，不仅不符合经 韵 济增长格局的要求 涂 ，而且孕育的金融 堪 风险也值
得关注。
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(四)股份公 艰 司及其证券、期货 车 市场的不规范因素 迟 太多，投机成份较 昭 大。
三、防范与化 阔 解金融风险的措施 瞬
(一)法制化 竿 是有效防范和化解 菲 金融风险的必由之 棋 路。正是由于金融 壬 市场在整个市场经 巍 济体系中的地位和 伎 作用，其规范运作 卸 和稳健发展就显得 兵 更为重要。而市场 槐 经济的本质是法制 刨 经济，依权利法定 抢 的法治原则。政府 童 如何运用金融政策 诀 进行宏观调控需要 杜 法律授权，政府宏 伐 观调控的权力、范 阁 围、措施及效力均 樱 需法律明确规定； 通 金融市场主体的行 痕为规则需要法律确 拢 认，金融市场秩序 粘 需要法律建立，正 因 是在这个意义上， 樟 我们认为，法制化 瘴 是中国金融市场建 核 设的必由之路，当 它 然也是防范和化解 家 金融风险的必由之 央 路。法律化、制度 滚 化的金融市场才能 榜 实现合理、有序、 清 秩序运行的目标， 掉 也是由法律的特殊 枯 功能所决定的。
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首先，法律是市 道 场主体资格健全和 缴 行为规范化的保障 盂 。市场经济运行的 版 主体是构成市场经 吭 济的基本要素。健 芯 全的市场经济必须 晕 有合格的市场主体 复 ，而合格的市场主 摹 体本身又包含了主 所 体资格健全和行为 捍 规范化两层含义。
冒 一方面，法律规范 舱 明文规定金融市场 衣 主体的准入条件和 猜 标准，从而杜绝不 韵 健全主体及非法进 雾 入者对市场秩序的 旨 冲击。另一方面， 肘 法律的规制、引导 幅 、教育等作用可以 邱 有效克服主体行
为 悼 的自发盲目性，使 溜 之真正成为具有自 宿 觉性、守法性和自 鲁律性的合格主体； 吹 成为自觉遵守市场 薪 "游戏规则"的理 严 性"经济人"。 渐
其次，法律是 九 合法市场行为的保 碍 障。现代市场经济 枕 主体间的经济往来 酗 ，普遍以契约方式 简 完成。契约自身的 匪 平等、诚信、等价 荤 有偿等特点可以担 沼 当维护交易安全的 亡 重担。而作为法律 与 制度重要组成部分 腮 的契约制度，不仅 蘑 能使合格交易得到 这 确认，而且还能以 辞 法律强制力切实保 堡 障契约的履行。 斜
再次，法律是 侍 金融市场适度竞争 暂 和有序运行的保障 帜 。竞争机制作为市 寨 场机制中资源配置 复 的基本方式，是价 妖 值规律作用的直接 离 体现，是市场机制 牺 运行的前提基础。
易 但良性竞争与公平 偏 竞争的实现，无法 相 依靠市场机制自身 称 力量维系，只能依 昼 赖法律的强制力加 绵 以调整和保障。只 绦 有在通过法律机制 贫 确认的政党的市场 犹 准入标准、准入主 俏 体、行为规则的条 计 件下，公平交易、 楚 平等竞争才能切实 砷 得到保证。同时， 戏市场秩序虽然是主 陪 体共同行为选择的 藻 结果，但这种运行 浇 秩序的确立只有以 村 信用规则和法律约 正 束加以确认，才能 瓶 真正为主体自觉遵 舰 守。
(二)加 针 快企业与商业银行 唐 体制改革，理顺银 坛 企关系，活化银行 悲 资产。1998 年 局 财政部发行了 27 钱 00 亿元特别国债 亮 ，用于补充国有商 傲 业银行资本金，使 漓 其资本充足率达到 外 国际
标准，增强抵 句 抗风险的能力。但 豌 最根本的还是应当 贼 加快商业银行体制 迄 改革，按《商业银 侈 行法》规定，切实 续 落实分业经营、资 巡 产负债比例管理、 酝 强化约束机制等改 挤 革措施；在对银行 雨 信贷资产按风险标 曳 准分类并予以有效 恭 管理，加大对不良 本 资产存量进行重组 抽 与清理的同时，还 罢 应积极推进以制度 武 创新为主要内容的 糟 国有企业改革，理 巢 顺银企关系。经过 郭改革至少能够解除 焰 目前困扰银企关系 荫 的信息约束问题， 伏 使银行与产业企业 懦 真正成为市场上具 粘 有竞争意识的企业 刷 实体，从资产营运 廖 效益出发，银行努 查 力寻找值得贷款的 亚 企业，企业也可自 捶 由选择能够给予贷 吓 款的银行，在这种 竟...
2022年防范化解金融风险心得体会
0 2020 年防范化解金融风险 心得 体会 2020 年是我国全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划的收官之年。防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，严控金融风险则是重中之重。
2020 年是我国全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划的收官之年，任务艰巨。防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，严控金融风险则是重中之重。天津市遵循“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾，使得长期积累的突出问题和风险得到了有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。
一、深刻认识防范化解金融风险的重要意义 习近平总书记反复强调指出,金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。金融是国家重要的核心竞争力，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。金融活，则经济活；金融稳，则经济稳。经济兴，则金融兴；经济强，则金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。打赢防范化解重大风险攻坚战，是保持经济社会大局稳定的战略之举，是推动实现高质量发展的关键之举，是落实“以人民
为中心”发展思想的惠民之举，是提升金融业核心竞争力的务实之举。
有效防范和化解金融风险，具有现实的必要性与紧迫性。当前，我们的经济社会仍面临包括金融杠杆率和流动性风险、银行资本充足性风险、影子银行风险、地方政府隐性债务风险、房地产泡沫化风险、互联网金融风险等在内的综合性风险。地方政府及金融系统各条战线迫切需要披坚执锐，争取一场场“治乱象”“严监管”“防风险”的胜利。
打好防范化解金融风险攻坚战，是一项艰巨而复杂的任务。透过现象看本质，当前的金融风险是经济金融周期性因素、结构性因素和体制性因素叠加共振的必然后果。作为内生性风险的系统性金融风险，其演进可基于时间维度和空间维度划分，流动性风险是时间维度系统性金融风险的潜在因素，集中体现在银行间市场或债券市场，空间风险则表现在房地产泡沫、影子银行风险、地方债务问题、产能过剩或资产负债表风险及内外风险共振等重点领域。加之金融风险与实体经济活动密切联系、金融风险与财税改革滞后及其他产业政策不协调、传统金融机构监管尚有漏洞、互联网新金融迅速发展背景下的网络贷款、现金贷、比特币等细分行业的金融乱象或欺诈行为，都使得金融风险具有复杂性、隐蔽性、突发性、传染性、危害性特点，防范化解金融风险更具挑战性。
二、防范化解金融风险的指导原则
在国务院金融稳定发展委员会的统一指挥协调下，人民银行、银保监会和证监会等相关部门，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基准方针，从稳住宏观杠杆率、平稳有序处置高风险机构、大力整顿金融秩序、应对金融市场波动风险和补齐监管制度短板五个方面发力，有效推进防范化解金融风险，实现稳金融，提高服务实体经济的能力。
打好防范化解金融风险攻坚战，要坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾。要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。要稳定大局，推动高质量发展，提高全要素生产率，在改革发展中解决问题。要统筹协调，形成工作合力，把握好出台政策的节奏和力度。要分类施策，根据不同领域、不同市场金融风险情况，采取差异化、有针对性的办法。要集中力量，优先处理可能威胁经济社会稳定和引发系统性风险的问题。要强化打好防范化解金融风险攻坚战的组织保障，发挥好金融稳定发展委员会重要作用。要抓紧协调建立中央和地方金融监管机制，强化地方政府属地风险处置责任。
三、我市有效防范化解金融风险的对策建议 （一）实体经济健康发展是防范化解金融风险的基础
金融稳定和实体经济发展的关系密不可分，若企业自身提高创新能力和盈利水平，为实体经济高质量发展做支撑，许多金融风险将不攻自破。习近平总书记在天津视察工作时，对天津提出的“三个着力”重要要求也强调要聚焦发展质量和效益。我市要在贯彻新发展理念、推进高质量发展上展现新作为、实现新突破。要以协同发展推进高质量发展，用好京津冀协同发展战略的牵引力和推动力，要以先进制造业为根基、以智能科技产业为主攻方向、以现代绿色产业支撑、以改革开放助推高质量发展。在保障实体经济健康发展的基础上防风险，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。
（二）精准有效处置重点领域风险 精准有效处置重点领域风险，既要着力化解重点领域的“灰犀牛”风险，也要着力防范金融市场异常波动风险，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，精准处置化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。我们应坚持结构性去杠杆的基本思路，稳住宏观杠杆率。重点推动国有企业去杠杆，坚决遏制地方政府隐性债务增量，有序化解存量，防止居民杠杆率过快上升。盘活国有资产，运用市场化债转股、股权融资、资产证券化、并购重组、融资再安排等手段，多措并举进一步降低国企资产负债率。综合运用市场化、法治化手段“精准拆弹”，化解市属国企的突出债务问题。重点拓宽市属法人银行资本补充渠道，积极推动金融机构上市、混改，加快处置不良资产，增强抵御风险能力。加强对政府
债务信贷风险监测，健全地方政府性债务风险评估和预警机制。建立公开市场债券风险监测预警机制。
（三）强化协同效应补齐地方金融监管短板 2020 年打赢防范化解重大金融风险攻坚战，要求各金融监管部门、金融机构、地方政府等相关各方要各尽其责、形成合力、多管齐下、综合施策，加强防范化解金融风险的部门协同效应，统筹协调全市金融改革、发展、监管和风险防范与处置，防控风险机制要从治标向治本转变。坚持金融监管从严、从紧的基调和原则不改变，监管内容覆盖表外业务、同业投资、支付业务、交叉金融产品等规范与发展，监管对象要坚持“两手抓”方针，一手抓正规金融机构，一手抓非金融机构。有效建立完善地方金融监管和风险防控体系，关注地方融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、区域性股权市场、地方资产管理公司 7 类地方金融机构的监管，推动各类交易场所规范健康发展。
（四）互联网发展背景下加强金融科技的应用与管理 继续做好互联网金融风险整治工作，着力加强网络借贷风险专项整治，对整改不合格机构实现无风险退岀和有序处置。利用金融科技手段大力防范和处置非法集资，进一步扩大防范非法集资宣传的覆盖面和影响力，及时处置新发案件并妥善化解陈案风险。强化对非法集资的监测预警，实现对非法集资活动的早发现、早预警、
早处置，切实维护金融秩序。加快金融市场基础设施建设，稳步推进金融业关键信息基础设施国产化。做好金融业数据综合统计，健全及时反映风险波动的信息系统，完善信息发布管理规则，健全信用惩戒机制。充分发挥产融合作科技智慧金融平台，利用大数据、人工智能等金融科技手段，为企业提供线上、线下相结合的金融服务，为金融监管机构提供有效监管信息。
（五）优化天津金融生态环境 金融生态环境指金融运行的一系列外部基础条件，主要包括宏观经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境等方面。加强金融生态环境建设是防范化解金融风险，加快金融和经济健康发展的内在要求，对于推动经济与社会的和谐发展具有重要作用。从当前来看,天津市的金融生态环境在经济基础、金融发展、制度环境等方面还存在很多不足,为了更好地改善天津市的金融生态环境,需要采取综合措施来促进天津金融生态环境的健康发展。积极推进金融改革，构建多层次金融市场，进一步完善法律制度，加大执法力度，加快信用体系建设。建设服务型政府，充分利用“海河英才”计划中的机遇和自由贸易试验区的优势，积极对外开放以拉动外资。为中小企业制定优惠政策以鼓励企业创新与发展，对绿色环保型企业提供各种财政补贴来促进高质量经济发展，防范金融风险。
（六）应对疫情冲击做好 “ 六稳六保 ” 工作
全力落实“六稳六保”任务，持续推动我市产业链协同复工复产，促进经济社会发展是我们的当务之急。一是强化政策落地，引导金融机构畅通产业链资金流，加强核心企业信贷支持，优化上下游企业金融服务，特别加强对中小微企业的大力扶持。二是强化科技支持，鼓励各金融机构依托核心企业，深入挖掘产业链业务场景和应用交易数据，在依法合规、风险可控的前提下，创新金融产品。三是强化风险跟踪监测。持续做好金融支持产业链核心企业和上下游企业情况的常态化监测，为产业链企业协同复工达产提供有效金融支持。不断丰富产业链产品，优化服务模式，为众多上下游小微企业提供融资，缓解经营压力，有力保障优势产业顺利复工复产。